浅谈输电线路施工安全管理的风险及管控措施

周宏

摘要：本文介绍了输电线路施工安全的影响因素，对输电线路工程的安全风险辨识进行了分析，探讨了输电线路施工安全管理的风险及管控措施，以供参考。

关键词：输电线路施工；安全管理；风险管控

当前，输电线路的施工规模因为我国不断增加的电力需求，而日益扩大。供电线路建设项目较易受工作人员工作水平、职业素质和外部要素的影响，存在诸多安全隐患和变数。所以，当前输电线路施工的重心便是增强施工管控。

一、输电线路施工安全的影响因素

（一）逐层转包，追利破坏安全

输电线路由于是大型工程项目，实际建设施工中经常出现施工单位逐层分包、转包的现象，这其中则潜藏着最大的风险性因素，将极大地影响输电线路工程安全。例如：转包施工单位的资质、实力以及所配置的施工人员的素质、水平等能否达到规定的标准和要求，由于监管不严、监督不善，经常出现不合格施工单位鱼龙混杂的问题，使得输电线路施工中事故层出不穷，甚至影响了工程施工进度。

（二）安全投入不足，安全监管不善

从目前来看，输电线路工程项目施工最显著的问题就是安全投入不足，施工单位与人员的资质与水平较低，安全监管不到位等。其中安全投入不足主要体现在：分包单位一切以利益为重，为获得最大的经济利益，减少对安全事故防范的经济投入。

实际的输电线路施工中，监理单位将更多的精力放在成本控制、质量检查以及造价管控等方面，忽视了安全施工检查，或者偏离安全标准放松检查，这样则很容易造成个别环节的疏漏，从而潜藏着安全危机，酿成严重的安全事故。

（三）施工与监理人员水平落后

施工队伍与监理人员等自身的素质、水平与安全意识等都将影响到输电线路工程施工安全，现实的输电线路工程施工中，无论是施工人员还是监理人员都相对缺少安全责任意识，对安全管理认识不足，从而导致实际工作中淡化了施工安全管理与监督。同时，施工人员与监理人员自身的技术素质、文化水平以及管理经验等都未达到规定的水平和资质。

二、输电线路工程的安全风险辨识

（一）确定安全风险对象

在供电线路项目建设过程中，明确所有可能导致输电线路产生安全风险的原因，从整体角度出发，确定风险辨识的大概范围。

（二）辨识安全危险源

按照确定的大概风险辨识范围，明晰每个施工环节、工序所隐藏的安全隐患，再逐层细分和分析，最终就某一个工序开展深入统计、计算、确定危险级别。辨识安全危险源的方式主要有下述几种：经验法、表格统计法等。在真正辨识危险源的过程中，也应当与其所采用的设备、工艺、技术、所处阶段等结合起来，初级判断危险D，。

（三）分析触发危险源的因素

危险源一般只有在特定条件的支撑下才会出现，所以一定要对触发危险源的原因进行分析，之后再以分析出来的内容为基础编制科学的控制计划，从多个层面进行控制，消灭每一个或许引发危险的要素、情形。为了保证剖析的精准性，无论是引发要素的探析还是条件的分析都需要依照输电线路工程的施工实际，再联系行业专家的判定和剖析。

（四）明确风险级别

对危险源的影响范畴、影响水平加以剖析，具体的评价方式有：矩阵分析法、敏感性分析法、仿真模拟法等，利用多重分析对风险等级进行确定，之后再科学开展安全控制工作，让项目的安全控制能力从实质上得到提高。

三、输电线路施工安全管理的风险及管控措施

（一）提高施工准入门槛，严格监管分包

施工单位自身的资质对于整个输电线路工程的安全施工风险管控有着决定性作用，对此必须重点强化施工单位准入管理，提高准入门槛，为了能够选拔高水平、资质合格的施工单位，电力企业应该面向整个社会实行公开招标制度，根据投标的施工单位的资质和水平来公平招入合格的施工单位，加大对中标施工单位的审核力度。

在嚴把施工单位准入关口的同时，还要加强分包、转包等的监管与监督，严格意义上不允许分包或转包工程，当出现转包现象时，则要对转包单位的资质、能力等进行严格审查，对于出现挂靠的单位坚决不予录用，而且要对施工人员的素质、能力与资质等重点进行检查，坚决杜绝以包代管现象，而且要对分包用工制度等严格进行规范，通过签署劳务分包合同、专业分包合约等来约束分包，合约中要重点签署安全协议，实行安全保证金制度，以此来约束分包单位，确保他们能够最大程度地加强安全施工管理。

（二）实行分包班组管理，安全风险责任制管理

分包单位项目人员分成若干组，以班组为单位进行安全教育与培训，通过培训和教育来强化施工人员的安全意识、责任意识等，培训中可以多分享一些输电线路事故的实例经验，通过实例分析来让他们认识到工程施工事故的危害程度，并从中汲取经验，而且要在分包队伍中开展工程施工安全分析会、安全技术交底会等，全面、深入地剖析相关人员意见，再对应制定科学、合理、切实可行的安全施工对策与措施。

输电线路施工安全风险管控要实行责任制管理，而且要逐层推进与落实，实行人在岗位各自承担安全职责，例如：项目经理负责整个分包项目整体安全，技术人员则要对技术安全负责，质检人员则既要负责施工质量检查又要负责施工人员与工序质量等检查，确保每一项安全制度都落到实处，对于不认真履行安全管理与风险控制的部门或人员加以严惩，以此来强化施工安全风险管控。

（三）增加安全投入，严格安全监管

输电线路施工安全风险管理需要一定的安全投入，其中既包括资金、设备以及技术等方面的投入，电力企业要严格依照安全风险管理制度的相关规定，对施工单位以及分包单位等在安全管理方面严格要求，确保其能够按照规定来履行安全监管措施。

必须强化监理单位在施工安全监管中的重要地位，要将安全监管纳入监管工作内容中，使其成为重中之重，将安全放在各项工作的首位，这样才能真正提高安全管理工作质量，也才能真正确保输电线路工程施工安全。

四、结束语

综上所述，输电线路施工安全管理是一项十分重要又艰巨的任务，必须强化施工安全管控，充分调动各部门、各岗位人员的力量，扩大防范意识，严格监督施工单位的安全管理工作，提高施工安全风险管控工作水平。

参考文献：

[1]吴军.输电线路施工安全管理的风险分析与管控[J].低碳世界，2017（11）：125126.

[2]林家玲.500kV输电线路工程的施工安全管理问题研究[J].山东工业技术，2015（23）：68.