探讨如何加强水利工程管理

邓援宏

摘要：水利工程是一项非常庞大的工程，在其进行建设的过程中需要考虑到各种问题。因此，对于水利工程的管理非常重要，特别是水利工程的施工管理，它对于水利工程质量有着非常大的影响，但是由于影响因素非常多，且施工情况比较复杂，因此，一定要对其进行重点的关注。

关键词：水利工程；工程管理；措施

水利工程因为水文情势、地质条件等种种原因不可避免的会遇到一些问题。所以，相关部门要加强对人员的管理，完善各项施工管理制度，为施工工作正常有序的开展提供有效保障。同时为避免工程质量问题的发生还要对影响工程质量的各项因素进行控制，使工程质量达到企业预期的效果。此外，还要提高对质量问题的治理技术，通过科学理论依据对工程中所出现的质量问题进行有效解决。

一、我国水利工程管理的现状分析

在水利工程管理中，几乎所有的管理项目都是为了保证工程质量而进行的，因此，水利工程的质量管理就成为其工作中的主要内容。水利工程质量管理好坏，直接体现出一项水利工程项目的管理是否合理顺利。然而在我国当前的水利工程质量管理中，却由于这样那样的原因而存在着诸多的问题，制约着水利工程管理水平的进一步提高与发展。具体来讲，水利工程管理中存在的问题主要有以下几点：

（一）缺乏明确的目标

当前我国的大部分水利工程建设施工中，对于施工单位所提出的要求都是要建设出具有明确现代化特色的先进水利工程，然而是具体在哪方面体现出现代化，怎样才算是先进水利工程却没有给出明确的指示，这就使得工程管理工作没有了明确的方向，难以进行科学管理，而且会使管理工作在一定程度上呈现出滞后性。

（二）执行程序缺乏规范

由于水利工程建设一般是以政府相关部门为主的单位组织建设的，在某些不正之风的影响下，建筑单位往往为了争取到更多的建设资金而有意拖延施工进度，或不按正常的施工顺序实施，对于已经完成的工程项目也未采取科学的质量检验措施进行验收，这就使得水利工程的施工质量很难达到预期的工程效果。而针对这这一现象，并没有相应的规范性的执行程序条例来约束控制。

（三）监管工作不到位

质量监管工作是对水利工程建设过程中施工质量控制的重要手段，然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷，监管工作不到位，监管不严等问题非常普遍。虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定了具体的工作计划书，并委派工作人员进行质量监控，但在具体执行过程中由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成，工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性，为此在施工实践中，水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范，提高质量监管工作的整体水平。

二、水利工程施工管理中存在的问题

（一）项目管理缺乏科学性

我国的水利工程项目在施工管理过程中存在着对工程的管理缺乏科学性，监管力度不够，制度不完善，相关的法律、法规不健全，质量管理部门责任不明确，责任追究力度不够，管理人员素质较低，有的甚至缺乏责任心。执法部门执法不严，没有做到严格依法监管，直接影响到监督管理工作的效果。

（二）设计施工不规范

国家水利部门已经相继出台了有关规范水利工程施工管理的一系列法律法规、技术标准以及相应规范，但是，在实际运作中，特别是在一些中小型水利工程建设过程中，很少会进行深入的项目组织、可行性分析以及制定适应工程需求的设计方案。在施工过程中，为了节约资金、加快工期，很多必须的步骤也是能省则省、因陋就简。在水利项目的设计上，只注重功能需求的实现而不考虑或者直接忽略了建筑物的艺术和美观，使得水利工程粗糙笨重，缺乏美感。

三、加强水利工程管理的措施

（一）水利工程施工安全管理

1.建立安全管理体系。安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等，是一种动态的管理，安全管理做了一门综合性的学科，管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全，所以建立安全管理体系是十分必要的，建立各级人员的安全责任制，把安全管理落实到每一个人身上，建立严密的安全监督体系，用制度来约束施工人员，用监督来控制施工的安全。

2.安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工，文化素质低，缺乏必要的安全意识，是企业安全生产过程中的很大隐患，所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。

3.安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。

（二）加强施工合同的管理工作

在施工合同签署之前，要加强对工程计划立项、工程招标文件等的编制和审查工作，力求技术合理，商务公平、公正；另外，企业的财务部门也要加强施工合同签订的会审把关工作，就合同双方主要关心的问题要加强沟通，减少合同的实际执行难度；在水利基建项目建设过程中，要严格按照合同内容办事，对工程质量、进度、造价等方面加强监督和管理，当施工建设出现设计变更、或者由于不可预见因素导致的建设费用增加时，合同双方应该本着公开、公平、公正的原則依据合同内容进行协商处理；在施工项目建设完成后，合同双方要逐一对合同内容进行最终的核算，必要时可以请求第三方的审计部门进行审计，合同双方在确认审计结果后都要在合同文本上签字确认。

四、结束语

近些年来，我国的中小型水利工程建设的数量与规模越来越大，对我国的农业的发展以及经济建设具有重要的推动作用，所以更应该重视水利工程的质量管理工作。在水利工程管理工作中，涉及环节众多，需要制定完善的管理机制，提高管理质量和水平，才能够保证水利工程发挥出更大的效益，为我国的农业发展以及经济建设奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督，2010.

[2]凤崇亮.水利工程施工中存在的管理问题及改进措施[J].北京农业，2012.