土建工程造价管理探讨

李福生

摘要：土建工程造价的管理与控制应该贯穿项目的整个生命周期，它是衡量土建工程项目经济指标的依据，也是维护土建工程项目相关人员经济利益的基础。本文根据土建工程造价的特点，主要论述了当前土建工程造价存在的问题和解决措施。

关键词：土建工程；造价管理；问题；建议

土建工程的造价管理在建筑业的发展过程中不仅能够发挥出重要的推动作用，而且还能够规范建筑市场、净化建筑企业生存发展环境。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，从而起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。

一、土建工程造价特点

土建工程的造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造价管理工作也具有一些特点。

（一）数额较大

土建工程造价最突出的特点，即为大额性。在土建工程施工过程中，不仅使用的实物形体庞大，而且造价也十分高昂，几百万、几千万、几亿的数额在土建工程造价过程中十分常见。由于土建工程造價的大额性，因此和其具有一定关系的各方面利益都会较大，且会对宏观经济产生较大的影响。真是因为这样的原因，土建工程的工程造价管理工作显得尤为重要，这同时也说明了造价管理、控制在工程项目中的重大意义。

（二）动态性

不论任何工程，从市场调研、决策施工到竣工结算、交付使用，都需要较长的建设时间，而在这期间，由于不可控因素的影响，因此在预计的工期时间内，一些能够对工程造价产生影响的动态因素，例如工程发生变更、设备材料价格出现波动、人工的工资标准调整、利率发生变化等，都会影响到整个工程的造价。因此，土建工程造价在工程项目建设时期中，一直处于不确定的状态下，所以我们说，土建工程的造价具有动态性特点。

二、土建工程造价管理中存在的问题

目前在我国土建工程造价管理工作中存在着一些问题，导致土建工程的造价管理无法发挥出自身的作用和价值，笔者通过观察和调查，认为存在于土建工程造价管理中的问题主要表现在以下方面。

（一）工程管理体制与机制不完善、不健全

我国土建工程定额，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，省级地区定额由省定额站统一编制颁发执行，市政工程由政府颁发市政定额，但是受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制又呈现出多部门、多层次的现象，各职能部门在工程造价管理上缺乏有机的协调配合，使得整体工程管理水平不高，管理的效率不够。另外建筑企业内部经常会出现岗位责权分配不当的现象，对于工程造价无法进行有效的绩效考核，也是影响成本控制的一个因素，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价等行为，都干扰了建筑市场的正常运转。

（二）市场恶意竞争，成本计价方式不合理

随着社会的高速发展，土建工程事业蓬勃开展，市场竞争日趋激烈，作为项目投资主体的业主，为了争取项目尤其是政府投资项目，有时候业主不考虑成本，中标价格低于成本价格，为了追求利润，必然会对工程的质量产生影响，另外，建筑行业的收费标准一般按照施工企业的资质来区分，因此一些企业为了获得利益，硬是往资质高的方面挂靠，甚至为了争取项目采用一些违法的手段，这些都是致使工程成本造价出现偏差。

（三）设计更改，却对更改没有做出相应的制约

土建工程施工阶段设计经常发生变更。建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

三、加强土建工程造价管理的建议

通过上文的分析可知，目前我国建筑行业的市场秩序、竞争行为等都不够规范，在一定程度上阻碍了工程造价管理作用的发挥。工程造价管理工作的作用和价值是众所周知的，因此我们要采取一些措施，来加强土建工程的造价管理工作，个人认为，可以通过以下措施来加强造价管理。

（一）加强土建工程全过程的造价控制

全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。

（二）强化管理意识

土建工程最终的造价结果和项目的各个阶段和整个过程之间有着十分紧密的联系，因此必须要树立起全局、全过程的造价管理观念，转变管理意识，强化管理力度。可以将价值工程融入到工程的设计过程中，通过对建筑功能进行分解、分析等，去除多余的功能，综合考虑建筑工程的材料选择、设备选择、工程功能、经济寿命等，并根据这些因素，来寻找最佳的功能造价比，这样才能够得到最佳的设计方案。

四、结束语

综上所述，目前我国土建工程造价管理工作中依然存在一些问题，想要彻底解决这些问题，必须要有顺序、有层次的进行，需要社会各方的共同努力。笔者针对土建工程造价管理工作中的问题提出一些个人建议，希望能够为相关人员提供参考。

参考文献：

[1]何英.对加强土建工程造价管理的思考[J].中国市场，2008，01（39）.

[2]戴金林.工程设计阶段的土建成本控制[J].浙江建筑，2007，05（79）.