新事业单位财务会计制度下财务审计应关注的重点

车巍

摘要：笔者以多年的工作经验，首先阐述新事业单位财务会计制度下财务审计存在的问题，在此基础上，分析新事业单位财务会计制度下财务审计应采取的对策，以期为事业单位的审计工作提供一些可行之策，促进事业单位的发展。

关键词：事业单位；财务会计制度；财务审计；关注重点

自2013年1月1日起，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，在全国范围内开始实行。与之前的财务会计制度相比，事业单位会计制度与行政单位会计制度实现分离，会计制度自成一系，而且新事业单位会计制度统一了会计科目，会计记账方法，从原来的收付实现制变为了现在的权责发生制，摒弃了全额、差额及自收自支三套会计科目，编制了一套高效的事业单位通用会计科目，通过统一的会计科目，进行事业单位相关的会计核算，大大增强了会计数据的可比性。

一、新事业单位财务会计制度下财务审计存在的问题

（一）管理层对财务审计预算平衡的重视度不够

目前，一些事业单位管理层对财务审计预算平衡的意识还较为淡薄，对财务审计预算平衡，缺乏基本了解，很多相关管理人员根本没有意识到加强财务审计预算平衡意识的重要性。财务审计预算平衡意识，体现的是其现代化管理的一些思想，我们事业单位管理者务必要加以重视，要支持财务审计预算平衡的工作，实时更新一些管理理念和一些工作方式，并结合事业单位的实际情况，制定行之有效的、可行的、适合本单位实际情况的财务审计预算平衡制度，要求本事业单位的预算工作，需要尽可能实现收支平衡，避免出现赤字预算的情况。

（二）对固定资产折旧及无形资产摊销核算不合理

不同于旧会计制度，新事业单位会计制度，允许我们的事业单位计提固定资产折旧以及无形资产摊销。根据新事业单位会计制度，为加强固定资产以及相关无形资产的日常管理，引入“折旧”、“摊销”的概念，新事业单位会计制度规定，事业单位所有的固定资产以及无形资产，均应计提折旧与摊销。但是在实际工作中，一些事业单位往往存在对固定资产折旧及无形资产摊销核算不合理的现象。一般情况下，对固定资产折旧及无形资产的摊销，我们应该采用年限平均法，或者工作量法，按月计提固定资产折旧，与企业固定资产计提相关折旧规定相同，当月新增的固定资产，当月不提折旧，从下月计提，当月减少的固定资产，当月照提固定资产折旧，从下月不提，提足折旧后，无论其能否继续使用，均不再计提固定资产折旧、无形资产摊销，固定资产折旧累计额、无形资产摊销累计额不超过原资产价值，提前报废的相关资产，也不再补提相应折旧与摊销。

二、新事业单位财务会计制度下财务审计应采取的对策

（一）建立健全内部控制管理制度

内部控制，对于各类财务审计，对于事业单位的运营管理，成长壮大有着极为重大的影响。首先，加强和完善内部控制有助于全面提升风险防范能力。在当前我国应对后经济危机、加快转变经济发展方式的时代背景下，内控规范体系可以促进事业单位在后经济危机时代的发展。其次，加强和完善内部控制有利于保证国家相关法律制度的有效贯彻执行，保证管理决策和规章制度能正确实施。另外，加强和完善内部控制有利于保证会计信息的可靠性和真实性，适应市场经济发展的需要。

（二）加强培训提升工作人员素养

近些年来，国家对相关事业单位的运行越来越重视，投入越来越多，事业单位得到良好发展。当下，随着社会经济的发展，事业单位内外部环境发生重大变化，加之近年来针对事业单位的各项改革，对事业单位财务审计人员要求相应大幅度提高。如果我们的审计人员，责任意识不强，法制观念薄弱，不懂得审计与管理，或者没有及时更新知识储备，没有不定期参加一些专业技术知识方面的培训、业务技能方面的培训，职业修养就得不到相应提高，这样就不能适应当下新的形势，不能满足当下事业单位财务审计的新要求，事业单位运行问题就得不到及时发现，影响事业单位的进一步发展。加强培训，提升工作人员素养，至关重要。

（三）应该关注期初余额

在新的事业单位会计制度执行之后，相关规定已经明要求事业单位应该将原事业单位会计制度下的科目余额进行调整和整顿，科目余额经过调整之后还要进行试算平衡，调整后的期初余额应该作为新事业单位会计制度执行过程中各个会计科目的期初余额来处理。财务审计过程中，审计人员应该关注期初余额的审计，比如其填列的方法，调整的原则等等，举例来说，新事业单位会计制度设置了应付职工薪酬账户科目，该账户包括了原事业单位会计制度中的应付工资、应付其他个人收入、应付地方或部门紧贴补贴，同时还包括了在其他应付款二级科目核算下的住房公积金和应付保险费等科目。这样的会计科目需要审计人员对期初科目余额的调整进行全过程的检查和动态的分析，在了解事业单位实际状况的基础上，通过控制测试和实质性程序来认真分析事业单位可能在某个会计科目中存在的舞弊现象，并制定相应的审计程序进行应对，从而避免舞弊和错误。

（四）要关注是否构筑良好的內部控制环境

内部控制环境的好坏对事业单位会计制度的实施状况有直接的影响，内控环境可以让特定的控制增强或者削弱。内部控制薄弱的话，那么事业单位可能会启用胜任能力不足或者职业道德不够的会计人员，那么势必会导致事业单位的控制难以实施或者趋于失效。笔者认为事业单位的领导层应该重视起来，管理者如果不愿意或者不注重内部控制的建立、不遵守内部控制制度，那么员工也不会注重内部控制制度的权威性。另外，事业单位应该注重财政资金集中收付制度的建立，增强对公开支出的权限控制，对工作人员进行培训和职业道德教育，审计人员在审计的时候应该关注事业单位内部控制的建立情况。

事业单位新的会计制度已经全面落实，相关的审计工作和审计人员应该跟上时代的步伐，了解事业单位会计制度和会计准则的实施要点，并根据事业单位会计实务来关注审计工作的重点。要关注期初余额、固定资产折旧和无形资产摊销的核算、在建工程核算工作、是否构筑良好的内部控制环境、应收应付科目的核算工作。

参考文献：

[1]赵垣超.事业单位财务会计在制度上的改革与创新[J].现代经济信息，2013.