关于沿海城市城市的产业转型研究分析

刘安达 冯静

摘要：此项目主要研究目标是秦皇岛的区域经济和产业结构，通过对秦皇岛经济发展现状的调查，对秦皇岛的经济现状进行分析，了解其产业结构，明确秦皇岛经济发展的优势和劣势，找出秦皇岛经济发展过程中存在的问题，并提出具体的方案，为提高秦皇岛经济发展做出贡献，从而更好地促进该地区的经济产业结构转型与经济的快速发展。

关键词：产业经济学；产业转型；沿海城市；供给侧改革

改革开放以来，我国的沿海城市都得到了极大的发展，如上海、广州、天津、青岛等。然而作为首批开放的沿海城市之一，秦皇岛2017年GDP总量仅仅排在河北省第十位，人均GDP也仅仅为河北省第五名。对于地区生产总值远远落后于其它沿海城市的秦皇岛来说，其发展缓慢的问题究竟出在了哪里，又该如何抓住自身优势来实现经济的快速发展呢？

一、秦皇岛的发展现状与其它先进沿海城市的对比

秦皇岛位于河北省的东北部，是国家第一批沿海开放的14个城市之一，根据秦皇岛市统计局的数据，秦皇岛在过去的2017年全市地区的生产总值为1506.01亿元，较去年上涨了7.3%。秦皇岛的人口数量为311万人，相比其它沿海城市中人口数量小了一倍甚至几倍。近几年来，第一产业占GDP的比重不断增加，从2008年的11.26%增加到了2016年的14.52%；第二产业占GDP的比重却有了明显下降，从2008年的40.54%降到 2016年的34.73%；而第三产业的比重则在50%左右浮动，2016年第三产业占GDP的比重為50.75%。

而在其它首批沿海开放的14个沿海城市中，三分之一的城市地区生产总值超过了5000亿，同时排在后面的湛江、连云港的地区生产总值也分别为2824亿元和2640亿元，都远远超于秦皇岛。通过观察其它城市的数据可以发现，大多数城市的第一产业比重极小，比如和秦皇岛同处渤海湾的大连，第一产业GDP比重仅为6.5%，上海的比重甚至小到0.39%。同时，大部分城市如宁波、青岛、厦门等地，它们的第三产业占GDP的比重9年来增长均超过了10%，天津甚至增长了将近20%。在大部分沿海城市第三产业占GDP比重不断上升的同时，秦皇岛却一直没有突破，仅仅增加了2%，甚至中间几年还有所下降——可见，秦皇岛市的产业结构还有待优化，产业转型迫在眉睫。

二、秦皇岛的自身优势分析

（一）奏皇岛的自然环境具有先天优势

秦皇岛南临渤海，北靠燕山，整个地区包含了山区、丘陵区、盆地区、平原区和沿海区，各种地形地貌应有尽有。山区包含了著名的碣石山、祖山、都山等风景名胜；丘陵区则主要是甘薯、早粮的种植区；秦皇岛市西北部和北部的盆地区则是粮食的主产区；而平原和沿海区包括了诸如北戴河、山海关等著名的旅游区，旅游资源数不胜数。此外，由于受渤海的影响，秦皇岛属于温带大陆性季风气候气候怡人，尤其是夏季，气温最高在35摄氏度左右，沿海的旅游区则是人们避暑的圣地。

（二）奏皇岛有其独特的城市文化

秦皇岛是全国唯——个以皇帝的名字来命名的城市，因秦始皇求仙入海而得名。商末抱节守志为后人所称赞的伯夷叔齐便诞生于此；在三国时期，也有魏武帝曹操东临碣石，写下了万古流芳的佳作《观沧海》；唐朝时期，秦皇岛也是唐宋八大家之一“韩昌黎”韩愈的故乡。近现代以来，也涌现出了很多的顶尖人才，最出名的，莫过于我们“民族的脊梁”李大钊先生。秦皇岛有13所普通高等院校，在校生超过了15万人，为各行各业输送了人才。同时，秦皇岛也是奥运会与亚运会的协办城市，体育氛围浓厚，曾是中超球队河北华夏幸福的主场，坐落在此的中国足球学校也培养了部林、黄博文等一批顶尖国脚。

（三）奏皇岛自古以来地理位置十分重要

著名的“天下第一关”山海关便坐落于秦皇岛的北部。而这万里长城的起点也是华北与东北分界线，自古以来为兵家必争之地，吴三桂、张学良都曾在这里有过激战。而现在，秦皇岛是环渤海地区的重要港口城市，也是京津冀协同发展区和振兴东北老工业基地两大战略的交汇点。更重要的，秦皇岛还是重要的交通枢纽城市，是沿海通道的重要一站；它的三大火车站是铁路运输进出东北地区的必经之路，连接了东北与华北地区；同时，秦皇岛建有两个机场——北戴河机场和山海关机场。前者为民用机场，而后者为军用机场。

三、秦皇岛经济发展过程中存在的问题

秦皇岛坐拥得天独厚的地理位置和自然资源优势，再加上政策的扶持，理应成为沿海城市中的翘楚，可事实情况却不尽如人意。通过调查我们发现，其主要原因，就是原来的产业结构已经不能适应现在的发展需求了，产业结构不够合理，不能充分利用好自己的资源。

如前文所示，秦皇岛与其它沿海城市相比较，第一产业占GDP比重巨大。但是实际上，秦皇岛由于受人口和占地面积的限制，粮食作物产量并不具备优势，如玉米、小麦、水稻等。而如一些葡萄种植和葡萄酒酿造，玉米淀粉生产虽然在数量和占地上只占据少数，但是其产业值却很大。可见，该地区大部分的种植业还存在效率不高的问题。

而在第二产业方面，秦皇岛的问题更加明显：和紧邻秦皇岛的城市唐山以发达的工业跃居河北省GDP排名榜首不同，秦皇岛的工业一直不温不火。秦皇岛一直延续着玻璃制造、水泥生产、钢材铝材的加工、煤炭开采等传统基础行业，而这些行业并不发达，甚至远远逊色与隔壁的唐山。更重要的是，秦皇岛的第二产业中极度缺乏一些新型的制造加工业如电子产品通信设备制造等行业。

秦皇岛的第三产业占比50.75%，看似还处于较高的比例，可实际上却并不是这样。秦皇岛作为一个交通枢纽城市，其交通运输业在第三产业中无疑会占有了很大的比重。所以，一些新兴行业则占有较少的比重，发展缓慢。尽管有丰富的自然资源和人文景观，但是对于旅游业来说，秦皇岛并没有打造出自己的“旅游名片”，缺少自己的特色旅游行业如特色民宿等。这也解释了为什么秦皇岛在近九年来的第三产业占GDP比重为何没有显著的提升——新兴产业发展相对缓慢，旅游业服务业止步不前，没有提升空间的传统交通运输业却占据了大部分的比重。

可见，秦皇岛具有第一产业效率低、第二产业基础薄弱不发达，第三产业内部结构不尽合理，秦皇岛的经济发展状况前景并不乐观，产业结构亟需改善调整。

四、对秦皇岛产业结构调整的建议

（一）提高农业、种植业的劳动生产率，鼓励农民种植具有优势的农作物，比如种植葡萄，形成具有特色的“葡萄小镇”，形成种植、酿酒、餐饮旅游服务的产业链。结合自身的优势与特点，优化第一产业，并与其它行业相结合，打造出自己的特色产业。

（二）推进第二产业的转型。对于传统的水泥、钢材等传统的基础工业，要做到少而精，努力提高产品质量和生产效率，同时严格监管，减少排放和对环境的污染。同时，更要鼓励发展新型产品制造业如电子产品、通讯设备、芯片等高科技产品的生产，逐渐用高新技术产业代替传统的制造业。

（三）优越的地理区位和良好的生态环境是秦皇岛得天独厚的旅游资源，作为一个多元化旅游城市，虽然坐拥众多的自然风景和人文景观，但是如何打造自己的特色旅游行业，创造自己的旅游文化却值得人们思考。应充分利用秦皇岛的旅游资源，拓展新的旅游领域，打造属于自己特色的旅游文化。充分抓住旅游旺季，利用互聯网等多种渠道，鼓励各景区创新旅游项目和娱乐内容，适应游客和消费者的消费需求。同时，增加特色民宿、传统美食和特产、标志标识的宜传和供给，让更多人认识、了解到秦皇岛的特色。此外，还应该加强对旅游行业的监管，杜绝景区脏乱差无人处理、景区店铺欺客、宰客等一些不文明行为发生，规范旅游业及相关行业从业人员的行为，让游客“开心旅游，放心旅游”。

作为首批沿海开放的14个城市中的“副班长”，秦皇岛要想达到其它沿海城市的经济发展水平确实有一些难度，也必然面临着很多的挑战。但随着科技水平的日益发达，人们精神需求的不断增高，秦皇岛完成从原有的注重工业运输业的基础工业城市转化为具有滨海、生态、旅游、科技等特征的新型旅游城市的转型势在必行。而优化整合第一产业，推进第二产业向高新技术产业转型，大力发展第三产业的旅游业无疑是秦皇岛在未来一段时间里的前进方向，秦皇岛应发挥自身优势，形成自己的特色产业，从原有的注重工业运输业转型为具有滨海、生态、旅游、科技等特征的新型旅游城市。

参考文献：

[1]黄铄.秦皇岛产业结构发展研究[J].市场研究，2018.

[2]徐珺洁.我国沿海城市产业结构问题研究[D].吉林农业大学，2015.

[3]张辑，颜芳芳.秦皇岛市经济发展现状及产业结构调整方向研究[J].经济研究导刊，2007.