工程造价管理中存在的问题及对策研究

余雅盼

摘要：本文分析探讨了工程造价管理中存在的问题及对策，具有一定的借鉴意义。

关键词：建设工程；造价管理；存在问题；提高措施

一、工程造价管理的概念及意义

工程造价管理，顾名思义，即各项目施工单位在保证工程质量的前提下，对施工过程中所需的人力、物力、财力等进行科学规划，合理分配和使用，从而实现项目工程的成本最低化和经济利益最大化。工程造价管理存在于项目投资决策、设计、施工、竣工验收及评估等项目工程建设的各个阶段，贯穿于项目建设的全过程。科学有效的工程造价管理，可以有效地控制资金投入，减少项目投资风险，保障项目经济收益的最大化。同时还能够促进项目建设过程中合理充分地利用资源，切实减少浪费现象，获得最佳的社会效益，从而实现以最少的投资获得最大的回报。因此，工程造价管理在建设工程管理中的重要性不言而喻。

二、建筑工程造价管理问题分析

（一）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展

当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。社会在进步，技术在发展，定额很难达到预期的目的。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

（二）施工阶段变更随意性大

工程项目要通过严峻的可行性研究和投资额度的审批程序，只要恰当的在工程建设实施的各阶段组织实施、严格监控，使工程造价的实际发生额度在批准限额的范围内。建设单位有时急于开工，但没有准备好，有些方面还没有把好关，比如说对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同的完善程度，于是就一边施工一边做更改，对正在施工的工程想改就改，没有对更改的必要性和合理性进行很好的监督，没有对其所造成的损失进行有效的责任制约。

（三）缺少高素质专业型人才

针对于造价的管理，绝不只是控制价格这么简单，涉及到工程的方方面面，很多企业习惯采用自己家的亲戚或者是值得信任的朋友作为企业的造价管理人员，以免出现贪污或者是徇私的现象，但是由于这些人员的专业素质都差一些，有的人员有相关的管理经验，有的人员基本上是什么都不懂、不明白，进而导致企业针对于工程造价的管理存在很多的问题。

（四）相关法律法规不完善

建筑行业在国家基础建设中发挥着重要作用，事关国民经济发展，其造价控制直接影响着这一行业的市场，所以必须完善相关法律法规，一方面可维持市场秩序，另一方面，在遇到违法操作时，能够予以严厉制裁。虽然国家出台了许多相关法律，但现代化建筑工程复杂多变，法律未能涉及全部。

三、加强工程造价控制的主要措施

（一）做好建筑工程造价的动态管理

目前，由于工程造价管理和项目管理的严重脱节，常常导致工程造价中的“三算”一设计概算、施工图预算、竣工结算费用超支。鉴于此，首先，工程项目部应该建立一个完善的商务部和工程管理部沟通体制，比如周总结大会或者项目阶段性总结大会等形式。完善的沟通体制有助于造价工程师和项目管理人员进行有效的沟通，方便彼此更好地对工作动态的把握，项目管理人员可以通过了解工程造价管理合理规划费用开支，而造价工程师根据项目的建设动态进行实时同步的工程造价管理；其次，建筑企业在建筑工程造价的动态管理过程中，要严抓工程变更工作。掌握工程变更动态，有利于造价工程师和项目管理人员及时跟进，根据工程变更内容合理规划下一步的工作，确保建筑工程在一个动态的工作模式下实现经济效益、社会效益以及生态效益的最大化，提高企业市场竞争力，从而加快企业的发展进程。

（二）完善工程量清单计价模式

工程量清单计价法是国际上通行的计价方式。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格、与国际惯例接轨的计价模式。例如按照现行的定额计价模式，电气配套设施的安装费用中包含了电气的设备费及设备安装费，设备价是市场价格，安装费用套用定额。目前我们的定额是按照综合平衡原则制定的，但是电气设备的安装调试已相当简单，套用的定额安装调试费用显然偏高，影响了整个工程造价的准确性。

（三）严格合同管理

建设工程施工合同是控制业主、监理、施工方施工成本的主要依据之一。这是一项完成建设和安装工程的协议，明确甲方和乙方的权利和义务。一旦签署，它就受到国家法律的严格保护。因此，有必要加强合同的法律意识，掌握合同条款的内涵，认真审查合同条款的文字内容，提高合同条款的严谨性。在施工前，应咨询业主、监理和施工方，明确合同条款的内容和范围、合同文本界限，使数据齐全、文本严密并避免模棱两可的合同内容，从而保证合同的顺利履行，避免在施工和结算过程中双方发生纠纷，有效合同可以也防止發生争议。

（四）构建过硬的工程造价管理队伍

完善的工程造价管理机制需要高质量的工程造价管理实施队伍来执行。因此，为了更好完善工程造价管理机制，需要构建出过硬的工程造价管理队伍。在具体实施中，工程单位应当首先从源头抓起，制定出完善的工程造价管理人员招聘制度，对于工程造价管理技能考核应当严格。其次，根据工程造价管理工作安排，制定出工程造价管理在职培训工作，确保工程造价管理人员能够在工作中不断对自身的工作技能进行提升。第三，为了确保培训效果，应当建立培训考核制度，并根据考核结果制定出对应的奖惩制度，从而确保工程造价管理人员能够积极参与到培训工作中，确保培训工作质量，使工程造价管理人员的实际业务水平能够得到持续性提升。

四、结语

在工程造价控制过程中，整个过程贯穿于工程建设的各个环节，是一个复杂的工程。严格控制工程的所有环节，遵循相关的步骤，将施工的整个成本控制在合理有效的范围内，不断提高施工人员的责任意识，提高施工人员的技术，在缩短工期的同时，促进工程质量的提高，节约项目的整体投资，提高成本管理的有效性，从而使整个项目的资金投入最小化，实现良好的经济效益与社会效益。