应急管理的现状与思考

戴明丰　仰建新　严麟　忻传锋

摘 要：应急管理是安全防范的最后一道防线，反思应急管理体系现行运行效果以及对如何更加契合公司应急管理实际对安全工作有着重大的意义。本文阐述了公司现有应急管理体系现状及应注意的问题进行了探讨，并为契合实际出现的突发事件提出了一些针对性的建议

关键词：应急管理体系；现状；思考；建议、应急电子信息管理设想

由于地区规划不善，化工項目在这30年内盲目快上，导致项目设计不合理、装置落后、操作规程不严谨、工艺不成熟、设备管理不到位等，发生了大量的危险事故，对国家和人民造成了不可估量的损失。因此化工企业中的安全第一是真的要落到实处。应急管理是安全生产工作的重要组成部分，加强应急管理是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的必然要求，更是保障企业安全发展的重要任务。为此，应急管理必须体系化、网络化、标准化，并纳入到公司安全生产整体管理体系中去，坚持“居安思危，预防为主”的原则，突出抓好应急管理工作，做到有备无患。

1 目前应急管理体系的现状

自从建立应急管理体系运行将近十年来，公司应急管理有章可循。避免了以前应急演练计划及应急演练方案的不完善。但由于近几年过度追求应急预案、应急演练方案以及应急演练过程中的衔接完美以及应急演练的过程顺利。应急方案制定的越来越详细，人员应急程序安排越来越细化，有时候会具体到每一个人在特定的时间节点，所需要做的应急事项。使得应急演练有如“应急演戏”。这使得应急演练与实际存在的情况有差距。应急知识培训不足，应急管理人员应急意识、能力意识及思路长短不一，没有形成统一的认识。使得应急管理演练与实际情况存在一定的差距。应急管理工作“两张皮”的现像时有存在。主要表现在以下的方面：

公司领导及相关的管理人员对应急管理重视程度还有待提升。目前，公司处在安全管理的严格管理阶段，安全管理工作千头万绪。公司领导对于危险源辨识以及风险的前期防控重视程度高，但对事故后的应急管理重视程度不够。事故后的应急也是安全管理的一个重要手段，是减少事故损失的方法。

应急管理的机制不够健全，岗位责任制不到位，应急管理工作考核结果衡量标准不明确。造成急管理效果与实际要求相距甚远，员工参与度热情不高，应急演练流于形式。

管理人员对应急培训工作重视度不够，各种应急培训形式及内容跟不上公司安全管理新的形势的发展。管理人员缺少应急培训“厚积薄发”的精神。平常对应急知识及应急预案学习积累不够。一旦发生突发情况时，处理事故慌张，这样的事故应急处理效果就很差。达不到减少事故损失的目的。应急培训不够造成人员的应急知识及业务水平有所不同，这样在应急演练中各部门对于事故的等级、危害程度、应急响应的级别等认同不一致，导致在演练中存在大家认识不一致的情况，导致事故的扩大化。

2 系统化、程序化管理的措施分析

2.1 管理层承诺，提高领导对安全管理工作的重视程度

收集兄弟单位和本公司的事故案例，尤其是应急措施采取正确的事故案例与领导进行沟通。讲明事故可能造成的后果以及事故后可以采取的措施。提高领导全过程安全管理的重视程度。让“安全第一，以人为本”在公司领导心中萌芽。HSE部组织在每年的安全培训中将公司领导的安全承诺做为一个培训的课程对员工进行培训，让员工切身体会到领导对安全管理工作的重视。HSE部对每月的个人安全行动计划进行考核，并在月度HSE例会中进行通报。这样运行后就可以在“有感领导”这个模块良性循环。从而持续提升公司总体的“有感领导”。提升公司领导对于应急管理模块的重视程度。

2.2 制定应急执行程序和标准，应急工作标准化、体系化

一项工作需要人员去做，有时可能需要各个部门配合才能完成。这样我们在完成一个事项前就必须制定操作程序和标准。应急管理也必须是这样操作的。结合应急预案，我们须制定每一位参与者的操作程序以及完成这套操作程序的标准。这样应急管理工作才能有序的进行下去。制定完成操作程序和标准后，对其效果进行评估，并根据评估的结果，不断完善，达到应急管理的最优化。

2.3强化应急管理培训，提升个人能力，从而不断提升公司的应急管理工作的效能

根据应急预案制定的操作程序和标准，每年开展对员工的培训。标准化作业、标准化救援、标准化操作。从而大大提高员工的应急能力；协同生产技术部完成对员工危险物料SDS的培训教育，完成员工的应急基础知识的积累，提高在突发情况下的应急处理能力。

2.4 依托中化HSE信息管理系统

由化工事业部搭个电子平台，通过这几年其它兄弟单位推行杜邦管理的经验，建立一个二十四要素的管理平台。各单位可以在平台上建立符合自身管理特点的HSE管理体系平台。在平台上面完成各项HSE管理工作。集团和事业部在平台上面也可以随时监督和指导各单位有效提高HSE管理水平（其中就包括应急管理水平）。

3 结语

目前公司安全生产正在由严格监督阶段向自主管理阶段迈进。我们的安全工作发展目标是强力推进安全生产自主管理阶段。在完成这一安全管理工作目标基础上，要想真正做好应急管理建设工作，必须以标准化体系建设为基础，用具体处理突发性灾害性生产安全事件的应急管理思想认识和工作态度，提高安全生产管理水平，完善应急管理体制建设和运行机制，强力推进应急管理向预防性转变。