周公：西周杰出的政治家、军事家、思想家

天一

东汉末年著名政治家、军事家、文学家曹操的《短歌行》中有一名句：“周公吐哺，天下归心。”周公吐哺，讲的是周武王的弟弟周公为了招揽天下贤才，在吃饭的时候，听到有人求见，立刻吐出正在咀嚼的食物，前去迎接客人。曹操的这句话表达了他要像周公一样礼贤下士，从而使天下的英杰真心归附。那么，历史上的周公究竟是一个怎样的人，他的事迹对后世又有哪些影

响呢？

助武王灭商

周公，姬姓，名旦，周文王之子，周武王之弟，因其采邑在周，故称周公。

周族大約在夏朝末期就已经在我国陕西、甘肃一带活动，只是当时其生产力十分落后。后来，周族在古公亶父的率领下，迁到岐山之下的周原（今陕西岐山、扶风一带）。周人在这里安居下来，开垦农田，建立祭祀祖先的庙堂，修筑城郭，设立官职，经济进步得很快，势力逐渐强大。《诗经·鲁颂·宫》说古公亶父“居岐之阳，实始翦商”，意思是周人在这里奠定了灭商的基础。

为了生存和发展的需要，周臣服于当时的商朝，成了商的属国。到了古公亶父的孙子姬昌（即周文王）的时候，周虽然继续臣服于商，但其势力已经较为壮大了，这引起了商朝统治者的不安。商纣王怕文王造反，就找了个借口把他困囚在羑里（今河南汤阴）。幸亏文王身边的大臣有见识，知道纣王喜好美女和奇珍异宝，于是用这些贿赂纣王，才将文王救了出来。

文王知道此时周的实力还不足以与商朝对抗，于是他改变策略，表面上对纣王百般顺从，暗中却积蓄力量。他趁纣王征讨东方各族之机，攻打周围的小国，扩大了自己的领地，并把都城从岐山迁到丰（今陕西西安附近），从而为武王灭商奠定了坚实的基础。

周的势力在蓬勃发展，商朝却迅速地腐败下去。纣王连年战争，劳民伤财，他还大兴土木，建造了许多宫室，加重了百姓的负担。有一个成语叫“酒池肉林”，说的就是纣王生活的腐败奢侈。这样的王朝，只有走向灭亡。

只是，文王没有等到灭商的那一天就去世了。他的儿子姬发继位，就是周武王。除了武王外，文王还很喜欢他的另一个儿子，就是周公。据记载，文王时，一些诸侯前来拜见，文王便向年幼的周公咨询如何应对这些人。据实而论，周公乃一介幼童，文王没有必要向他咨询政务。文王此举意在考验周公，以培养其独立思考和处理复杂政治事务的能力。结果，周公回答得很有条理，立刻得到了父亲的认可。

武王继位后，周公便成为他的得力助手，二人与其他大臣一起谋划，开始了“翦商”的大业。

后来，武王和周公一起到了盟津（今河南孟津）。据史书记载，当时有八百诸侯背叛了商朝，赶到盟津会盟，和周站在了一起。这些诸侯都说商朝现在可以打倒了，应该发兵。而武王深思熟虑之后，认为时机还不成熟。其实，武王心里有数，他要等纣王完全被孤立的时候再出兵，这样一战就可取胜。

商朝的统治越来越腐败了，纣王更是残暴不已。大臣比干进谏说：淫乱不止，随便杀人，这样做是要亡国的。纣王愤怒地说：我听说圣人的心有七窍，今天我就要看个究竟。于是下令杀了比干，挖出了他的心。另一位大臣箕子看到这种情形，大失所望，便装疯卖傻，想离开朝廷，结果被纣王扣押了起来。朝中还有一些重臣如太师疵、少师等见商朝已不可救药，纷纷投奔了周。《史记·周本纪》是这样记载的：“纣昏乱暴虐滋甚，杀王子比干，囚箕子。太师疵、少师抱其乐器而奔周。”

武王得知这些消息后，知道伐纣的时机已经成熟。于是，由周公和姜尚辅佐，武王率军大举进攻商朝。

兵到牧野（今河南汲县），距离商朝都城朝歌（今河南鹤壁南）只有七十里，武王同各路诸侯将士举行了一个誓师大会，在誓词中宣布了纣王的四大罪状。此时，商朝的大部分兵力都在征伐东方各族的战场上，一时抽调不回来。为了抵抗周的军队，纣王把大批奴隶和战争中的俘虏武装起来，迅速赶到牧野。这些人对商朝早已心怀怨恨，战场上纷纷倒戈。牧野一战，周获得大胜，纣王兵败自杀，商朝灭亡。于是，一个新的王朝—周朝建立起来。

辅政成王与平定叛乱

灭商以后，如何治理天下成为武王日夜思虑的大事。周公提出了一套安抚民心、宣扬仁德的政策，得到了武王的采纳。他们封纣王之子武庚于殷，释放被囚禁的箕子，修葺被纣王杀害的比干之墓，打开监牢释放被囚的百姓，打开府库散发财物、粮食以赈贫救饥。同时，武王还派其弟管叔、蔡叔、霍叔在殷都附近建立邶、鄘、卫三国以监视武庚，史称“三监”。这些措施深得民心，周灭商后纷乱的局面趋于稳定。周公的施政策略充分显示了他杰出的政治

才能。

然而，周朝建立没多久，武王就得了重病。周公为此还设坛祷告，为武王祈福。但这一做法也无济于事，武王不久就病死了。

武王死后，他的儿子成王继位。《史记·周本纪》说：“成王少，周初定天下，周公恐诸侯畔周，公乃摄行政当国。”也就是代成王执掌政权，成为周朝实际上最高的统治者。应该说，周公摄政其实是受武王之托，因为武王对周公的才能有着深入的了解，况且周朝初立，形势极不稳定，更需要周公这样的人出来稳定政局。然而，周公的这个做法让负责监视武庚的管叔和蔡叔很不满意。原因在于，文王的长子早死，次子是武王，三子是管叔，周公排第四，按照这个顺序，管叔是哥哥，周公是弟弟，要摄政也应该是管叔有优先权。所以管叔表示不服，蔡叔也是这个意思。他们散布谣言，说“周公将不利于成王”。为此，周公还特别向姜尚和召公做了解释。

事情还没完。被征服的殷人和东方各族的贵族们也在等待时机，准备复国。他们听说武王已死，成王年幼，便认为时机已到。曾经附属于商朝的奄（今山东曲阜）、蒲姑（今山东博兴）二国国君唆使武庚反叛。于是，武庚便联络奄、蒲姑以及淮水下游的淮夷，积极准备复辟战争。

管叔、蔡叔反对周公摄政，但他们需要帮手；正巧武庚这边准备叛乱，于是管叔、蔡叔、武庚就联合起来，发动了武装叛乱。《史记·周本纪》记载说：“（周）公乃摄行政当国。管叔、蔡叔群弟疑周公，与武庚作乱，畔周。”

叛军声势浩大，新生的周朝政权受到了严重威胁。在这种严峻形势下，周公决定亲率大军东征，以平定叛乱。在平叛战争中，周公团结内部，采取军事攻势与政治争取并举的谋略，以及先弱后强、各个击破的作战方略，首先以重兵沿武王伐纣路线击溃武庚所部，后攻占管叔、蔡叔的领地，杀武庚，诛管叔，放逐蔡叔，贬霍叔为庶人。随后，周公率兵向东南，采取先弱后强的方针，一举攻灭了参加叛乱的十余个小国；最后挥师北上攻奄，迫使奄国投降，随之，蒲姑也表示降服。至此，历时三年的平叛战争胜利

结束。

周公东征平叛的意義很大，它挽救了濒于颠覆的新建王朝，稳定了周初的政局，避免了历史再次回到商朝末年那种纷纷乱乱的局面。此外，周公东征扩大了西周的统治疆域，使其控制地域东达于海，东北到今河北北部，南达淮河流域，这为后来的大规模分封创造了条件，也促进了民族的融合。再有，周公东征还向东方和东南方传播了华夏文化。而就周公个人来说，他在危难之际，以周室利益为重，不顾个人安危和得失，表现出了一个政治家和摄政大臣的责任和担当。

营建东都

历史上的周朝分为西周和东周两个时间段，所谓的“西”“东”是以其都城位置决定的。西周的都城在镐京（今陕西西安附近），称宗周；东周的都城在洛邑（今河南洛阳附近），称成周。而洛邑的营建就是周公计划和实施的。

周公东征平叛后，商朝的一些贵族成为俘虏，因为他们反抗周朝的统治，被周人称为“顽民”或“殷顽”。周公知道他们不会甘心臣服，而且被征服的东部小国的统治者也会找机会反抗。所以，必须要防范他们。周公的策略是：分化利用，以殷制殷，武力监视，施以笼络。为实施这一政策，周公决定营建洛邑。

当时，周朝的都城镐京偏于西部，而洛邑为当时“天下之中”，可以更加有效地控制东方。从史籍记载的情况看，周公营建洛邑，一切都按礼仪去办，毫不懈怠。洛邑建成后，迁殷“顽民”于此，以便加强对他们的统治。

周公吸取商朝灭亡的历史教训，从商朝的刑典中选择一些条款来约束殷人，并说：如果你们不听命令，就将你们关起来。我可以警告你们三次，如果还是不听，我就会惩罚你们。同时，他又说：如果你们能服从周朝的统治，在洛邑长久地耕种你们的田地，我们就会赏赐你们，还会选择能勤勉办事的人到王廷中来

做官。

这种政策很快收到了效果，殷人逐渐臣服于周朝。

东都建成不久，成王已经成人，周公便不再摄政，而是让成王独自理政。成王在镐京，由召公辅政，专心治理西方；周公留在洛邑，管理东方事务。

应该说，洛邑的营建本是出于政治统治目的，但它也加强了西周王朝与东方各族的政治经济联系，“成王合诸侯城成周，以为东都，崇文德焉”，周王室向东方诸侯宣扬文治德政，“四方民大和会”，四方诸侯来新邑朝见，为王室效劳，洛邑成为联系东方各族的政治经济中心。

大规模分封

分封是周朝的一项重要政治制度，也是维护周朝统治的重要方式。

分封并非周公所发明。周武王灭商后，面对西周统治区域突然扩大，要实现对新占区域的有效统治，最好的办法就是分封诸侯。据《左传》记载：“昔武王克商，光有天下。其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人。”其中包括封周公旦于鲁，封召公奭于燕，封姜尚于齐，封黄帝之后于蓟，封纣王之子武庚于殷故都等。

周公东征后，周朝统治区域进一步扩大，于是他将分封推向高潮。《荀子·儒效》记载：周公“立七十一国，姬姓独居五十三人”。《左传》也记载说：“昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚，以蕃屏周。管、蔡、郕、霍、鲁、卫、毛、聃、郜、雍、曹、滕、毕、原、酆、郇，文之昭也。邘、晋、应、韩，武之穆也。凡、蒋、邢、茅、胙、祭，周公之胤也。”足见，西周时期大规模的分封是在周公摄政之时。

周公的分封是很有政治远见的，比如他封自己最信任的弟弟康叔为卫侯，建立卫国。卫国地理位置优越，周公赋予康叔的权力也很大，为的就是让他监视和管束周边的诸侯，特别是洛邑的殷人。康叔上任时，周公特别嘱咐他说：你要竭尽全力去治理，不要贪图安逸享乐。你的任务是把周朝的事业发扬光大，安定殷民。执行刑罚时，一定要慎重。从结果看，康叔没有辜负周公的嘱托，控制了难以平定的商朝贵族。

周初的大分封巩固了西周的统治，对社会秩序的稳定起到了积极作用，同时有助于华夏文化向四方的传播。

周公的治国理念及其影响

通过上面的叙述，我们可以知道，由于成王年幼，周公摄政当国，这期间他东征平定内乱，营建东都，进行大规模分封，使周初的统治秩序趋于稳定，体现了一位政治家的风范。此外，周公还是一位思想家，他的治国理念对后世有着深远影响。

周公治国的核心思想是“敬天保民，明德慎罚”。需要指出的是，这一思想并非周公的独创，而是来源于尧、舜、禹、汤、周文王这些圣贤。周公是在实践中将其升华，最后形成自己的思想理论，作用于后世的。

首先说“敬天保民”，这反映了周公的人本思想。

在如何看待天、人关系上，周人无疑比殷人更加理性和进步。殷人迷信上天和鬼神，商王事无大小，都要占卜。可以说，殷人的世界观是绝对的天命论，认为人间一切（包括国家的兴亡）都是由天决定的。天神的权威是绝对而神圣且无可怀疑的。据《尚书》记载，西伯灭黎之后，形势对殷商很不利，而殷民又不安定，纣王的大臣祖伊害怕了，就问纣王该怎么办。纣王却回答说：“呜呼！我生不有命在天。”这句话生动刻画了纣王迷信天命的心理。绝对的天命观导致的结果是，纣王轻视人事，沉迷于酒色，穷奢极欲，搜刮压榨百姓，最终激起了百姓的强烈不满。纣王重天轻人，败德虐民，丧失人心，终至灭亡。正如《周易》所言：“汤武革命，顺乎天而应乎人。”又如《孟子·离娄上》所云：“桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。”

周公历经周邦由小到大、由弱变强、最终灭商的整个过程。他从周族的兴盛、殷商的衰亡中敏感地意识到，周之所以取得胜利，并不是因为周族的经济力量和军事力量比商强大，而是人心归向和百姓的支持所起的作用。民众的力量、人心的向背在朝代兴替中的关键作用，迫使周公冷静地思考总结国家兴亡与人的关系。因此，周公开始怀疑天命，而将关注的焦点从“天”转向“人”，在治国时不仅要“敬天”，更要“保民”，唯此才能维护周朝统治的长久，实现“王以小民，受天永命”。

在《尚书·康诰》中，周公说“民情大可见”，以此告诫康叔要重视人民的意愿。又说：“肆汝小子封，惟命不于常，汝念哉！”谆谆教导弟弟康叔要时时记住，天命不是常在周家的。正是由于商朝惨痛的历史教训，才使得西周统治者越来越重视人民的作用，才发出“人，无于水监，当于民监”的感慨，才会有“民之所欲，天必从之”，“天视自我民视，天听自我民听”的认识。这种把“天命”与“民心”合而为一的思想，不仅是周公也是周人思想意识上的一大飞跃。

基于这一思想，周公主张宽以待民；提出重视商业，认为贸易能使城邑繁荣，改善人民的生活；同时重视手工业的发展。周公还进一步确立了农有时和农为本的国策，强调轻徭薄赋，照顾农民利益。中国以农立国，其政利于农，自然天下归心。周公还特别指出要“振乏救穷，老弱疾病，孤子寡独，惟政所先”，就是把关心贫穷孤苦的弱势人群放在施政的优先位置，体现了周公重民、保民、以民为本的思想，这在当时确实是难能可贵的。

周公重视人的作用，还体现在注重人才方面。周公一再强调要任用那些贤明之人，而不能用贪利奸佞之人。他还礼贤下士，招揽人才。关于周公招揽贤才的佳话历史多有记载。本文开篇说到的“周公吐哺”就是一例。《史记·鲁周公世家》记载：“周公戒伯禽曰：‘我文王之子，武王之弟，成王之叔父，我于天下亦不贱矣。然我一沐三捉发，一饭三吐哺，起以待士，犹恐失天下之贤人。”正是由于周公礼贤下士，才招揽了众多贤才为西周效力，从而促进了西周王朝的稳固兴盛。

其次说“明德慎罚”。

商朝因失德和酷刑而亡国，这使周公认识到统治者只有注重德行修养、谨慎地实行刑罚才能接受天命，使国运长久。因此他提出了“明德慎罰”的方针，应该说这是时代、社会的需要，也是历史发展的必然结果。

要实现明德，首先要求统治者加强自我道德修养，做到自我约束，自我克制，行为处事以“德”为标准，严格要求自己的一言一行。周公深知“皇天无亲，惟德是辅”，他认为只有有德者，才能推行德政，从而使“民宁”，保证天命长存。周公在《无逸》篇中，就告诫成王要勤劳，不要一味地贪图享受；要爱护百姓，励精图治；要以商代的几位贤王和周文王为榜样，做事严肃谨慎，常常反省自己。周公的教导很有成效，成王执政后兢兢业业，其后的康王继续执行周公的政策，使周朝的社会得到迅速发展，出现了“成康之治”的繁荣局面。《史记·周本纪》称：“成康之际，天下安宁，刑错四十余年不用。”“明德”的第二层意义就是要教化百姓。周公认为老百姓经过教化就会善良安定，不加教导就不会善良，那么国家也就不会

有德政。

“慎罚”则是“明德”的一种表现形式，也是“保民”的一个举措。如何做到慎罚呢？周公提出了三点要求：一是刑罚主要不是看犯罪的大小，而要看犯罪的动机。明知故犯、坚持不改者，其罪虽小，也要严惩；如果是一时过失，并知道悔改，其罪虽大，也可不杀。二是审查供词时要慎重，应该多考虑些时日，详加分析，以避免错误的判断和量刑。三是对“不孝不友”的人施以重罚，对骗取声誉的贵族，也要施以重刑。做到了以上三点就是“义刑义杀”，就是慎罚。这是周公对殷人滥施重刑以致丧失民心进行反省的结果。

周公“敬天保民，明德慎罚”的思想对后世产生了很大影响。春秋时期齐国政治家管仲的“宽惠柔民”的治国思想就是在此基础上产生和发展出来的。儒家创始人孔子的核心思想“仁”，就包括惠、宽、敏、恭、信五德。孟子的仁政思想更是对周公德政思想的继承和发展。后来，汉代的恤刑制度，唐代“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”的治国思想，也都是受到了周公治国理念的影响。直到今天，我们仍强调以人为本、任人唯贤，提出将以德治国和依法治国有机地结合起来，这同样是对中华优秀传统文化的继承和发扬。