食品安全监督抽检工作中抽样常见问题及解决方案

刘伟 孙冰源 龙浩然

摘要：近年来食品安全事故层出不穷，为全面掌握食品安全总体状况，及时发现和处置食品安全问题，防范系统性、区域性风险，国家食品药品监管总局组织制定了食品安全抽检计划，并实施了食品安全监督抽检工作。本文简要分析了当前食品安全监督抽检工作中抽样工作常见问题，并提出了相关解决方案。

一、工作质量

结合往年的抽样工作情况我们发现，实际抽样质量不能满足要求。经过深入分析，主要有以下两个方面的原因：首先，往年虽然按照要求进行抽样人员集中培训，但学习效果不佳，在实际抽样工作中仍频繁出错。其次，抽样人员态度不认真，缺乏能动性，对于下发的抽样要求、实施方案、工作规范文件，不认真理解、贯彻，个别工作人员依然完全按照自己想法、习惯开展工作。

针对上述問题，笔者提出如下建议：一是建立抽样人员培训、管理及激励制度。严格执行培训考核上岗及备案制度，对于无法满足抽样工作要求的人员，终止其工作资格。同时为提高抽样人员的工作积极性，实施考核激励机制，把工作效率、质量与工资、奖金挂钩。二是对抽检准备工作进行严格要求。抽样前的准备工作是抽检工作顺利开展的前提条件，在抽样前，要组织专人严格编制各类样品的抽样方案，对于产品基数、抽样方式、抽取样品量、样品的运输和储存要求等内容要严格细化。同时抽样工作的作业指导书要下发到人，不定期对人员进行考察，确保理解到位。

二、样品交接

抽样工作在食品抽检工作中是与检测工作紧密衔接的一部分，其中抽检样品交接更是重要环节。如果缺乏规范的项目对接流程和积极有效的沟通反馈机制，一旦出现样品问题就会发生扯皮、推诿的现象，从而影响项目进度和质量。

针对上述问题，笔者建议规范抽检样品交接、审核流程。制定出一套完整的抽样对接管理要求，明确责任主体及负责人员，严格审核包括样品、签封状态、资料文书、数据平台信息等在内的全部关键信息，保证样品的准确、规范、有效后再与检测部完成传递交接。

三、抽样文书

抽样单是食品抽检工作中最为重要的文书之一，上面记载了抽检机构用于对抽检样品进行检验和判定的重要信息，也是被抽检单位对抽检有关信息进行确认的重要载体和依据，是行政执法部门核查处置工作的重要证据材料。根据抽检中常见问题，笔者建议指定专人对抽样单信息进行审核，同时制定出现问题后的处罚机制。

四、拒检问题

虽然各级食药部门已经做了很多沟通工作并下发相关文件，但实际抽样工作仍存在困难，比如被抽样单位不配合抽样工作甚至拒检等。对此，笔者建议应规范抽样人员拒检处理流程。如果被抽样单位拒检，抽样人员要认真取证，如实做好情况记录，告知拒抽的后果；同时填写《国家食品安全抽样检验拒绝抽样认定书》，并及时上报主管食药局。