提升食品药品安全考核权重创建国家食品安全示范城市

徐婕

2014年以来，国家食品药品监管总局、农业部落实习近平总书记“四个最严”要求，开展全国食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建（简称“双安双创”）工作，各地积极参与、主动作为，创建工作由点及面、以点带面，辐射作用日益显现。

接下来的日子里，本专栏将介绍我国在创建全国食品安全示范城市、农产品质量安全县过程中的先进经验，给其他正在进行食品安全示范创建的城市以借鉴。

今年是昆明市创建国家食品安全示范城市的攻坚冲刺之年，昆明市将强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，扎实推进国家食品安全示范城市创建，加快食品安全治理体系和治理能力现代化建设步伐，切实“让人民吃得放心”，促进食品产业高质量发展。

根据安排，昆明市从强化食品安全责任落实、聚焦突出问题加强源头治理、坚持风险严控，狠抓责任落实、严惩食品安全违法犯罪、促进食品产业高质量发展、构建食品安全共治共享格局、完善食品安全监管保障体系等方面进行了工作部署，明确了夯实食品安全属地管理责任、深入推进“双安双创”（国家食品安全示范城市创建和国家农产品质量安全县创建）活动、深入贯彻实施农业标准化战略、加快推进食品相关行业发展、加强食品安全宣传教育、提升社会共治水平、加强监管能力建设等共19项重点工作。

今年，昆明市进一步强化从源头到餐桌的全程监管。在源头治理上，持续净化农业生产环境、强化种养环节源头监管、加大农产品整治力度、严把农产品准出准入关口；在监管过程中，开展市场销售食用农产品质量安全提升行动，严格产地准出和市场准入，加强食用产品质量安全监管。继续推行餐饮服务单位“明厨亮灶”建设，试点推行“互联网+明厨亮灶”监管新模式，提升智慧监管水平。

今年，学校的食品安全依旧是重点工作，根据安排，组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作，开展交叉大检查，重点整治无证供餐等问题。开展校园及周边“五毛食品”整治，坚决取缔无证生产“五毛食品”的黑窝点、黑作坊。同时，也要开展小作坊专项整治，开展保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管。此外还要加强农村和校园食品安全治理。

在执法力度上，落实处罚到人，加强信用体系建设、完善相关衔接机制、严厉打击食品安全违法犯罪行为。同时，进一步推进“双安双创”活动，持续深化“放心肉菜示范超市”、放心粮油示范企业（店）、餐饮质量安全示范街（区）及示范企业（店）、兽用抗菌药使用减量示范、标准化“三园两场”、现代食品工业基地建设示范创建，推进餐饮单位“明厨亮灶阳光厨房”建设、生猪屠宰标准化建设等系列活动，充分发挥示范引领作用，推动“双安双创”出特色、出经验，进一步推进全市食品安全整体水平提升，确保人民群众“舌尖上的安全”，提升人民群众食品消费满意度和获得感。

为响应昆明市2017年、2018年《政府工作报告》提出的“争创国家食品安全示范城市”的号召和落实《昆明市创建国家食品安全示范城市工作方案》中提出的工作目标要求，昆明市目标管理绩效考核领导小组办公室于近期下达了2018年主要工作目标，将县（市）区、开发（度假）园区2018年食品药品安全工作绩效考核权重提升至4.5%，并实行发生重大食品药品安全事故“一票否决”。

2017年8月出台的《昆明市食品药品安全党政同责实施办法》和《昆明市食品药品安全工作评议考核办法》提出：将食品药品安全工作纳入各级党委、政府年度综合目标考核评价体系，权重不低于3%；发生重大及以上级别食品药品安全事故的，在年度食品药品安全工作考评、文明城市、卫生城市等创建中实行“一票否决”。本次提升考核权重正是对以上要求的贯彻落实，也是强化食品药品安全工作的又一有力举措。

综合目标考核体系是党委、政府工作的“助推器”，提升考核權重，层层压实责任，充分体现了昆明市委、市政府落实食品药品安全“党政同责”的意志和决心，对强化食品药品安全监管、深化国家食品安全示范城市创建、保障广大群众饮食用药安全具有积极的推动作用。随着考评力度的加大，势必将进一步增强和倒逼县（市）区、开发（度假）园区和市直责任部门对食品药品安全这项民生工程、民心工程的重视程度，合力推进全市食品药品安全和创建国家食品安全示范城市各项工作的开展和责任的落实。