试论不动产统一登记基础数据质量控制

刘贵云

摘 要：笔者结合自身多年的工作经验，参考大量文献资料，阐述了不动产统一登记数据建设的重要作用，介绍了数字正射影图像和DLG数据的质量控制方法，就此提出相关建议。

关键词：不动产；DEM；DOM；DLG；质量控制

1 背景

2007年10月1日，为了维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，全国人民代表大会制定并实施了《物权法》。2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议批准通过《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》，方案要求整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，建立不动产统一登记制度。2014年1月21日，中央机构编制委员会办公室发布《关于整合不动产登记职责的通知》，该通知对不动产统一登记工作的职责进行了明晰而准确的规定，国土资源部门负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

2 不动产统一登记基础数据建设重要作用

1）不动产统一登记基础数据建设，是一项国际通行的基本物权制度，很多发达国家早已建立了比较系统、全面的不动产登记制度，为市场经济发展奠定了产权基础。自然而然，不动产统一登记基础数据建设将是完善我国社会主义市场经济体系的重要内容，它将确保不动产权属清晰，保证不动产登记的公信力和公示力，为市场经济保驾护航。

2）不动产统一登记基础数据建设，实现不动产信息公开、透明，保证不动产交易安全和产权人的切身利益，有助于保护公民合法权益。

3）搞好不动产统一登记基础数据建设，可以精简机构，精兵简政，最大限度地整合资源，办理的程序精简为“一站式”服务，减少办证环节，减少政府的行政成本，大大节省社会公众的办理时间，有利于提高效率，节约时间成本和经济成本，进而实现政府和社会的双赢。

4）湖南省国土资源厅按照“整体设计、分期实施、统一标准、一图多用”的思路，采用航空摄影测量的方法测制湖南省21.18万平方公里1：2000数字正射影像图和数字线划图，以扎实支撑和加快推进全省农村宅基地和集体建设用地使用权、农村土地承包经营权等确权登记工作。

3 1：2000不动产正射影像图和DLG数据的生产

3.1、生产实例

根据《湖南省不动产统一登记基础数据建设项目任务书》，我院承担的26000多平方公里正射影像和DLG数据，具体测区为衡阳县、衡南县、衡山县、祁东县、洪江市、零陵县、双牌县、祁东、邵东县、邵阳市、耒阳市等，通过本项目的实施，实现覆盖全省的1：2000高清正射影像和DLG数据，为土地确权和三调等工作的开展提供工作底图。本文主要针对框幅式DEM、DOM和DLG数据，进行讨论，本文认为框幅式比推扫式更适合生主要求，和被作业员接受。

3.2、生产准备

（1）软、硬件环境及其要求

（2）硬件环境：①操作系统，Windows7，64位系统；②CPU，Intel（R）core（TM）i7-4770 CPU @3.4GHZ；③内存32G，硬盘3TB磁盘阵列；④Xpro空三加密软件；⑤适普软件编辑DEM；⑥远景的易拼图镶嵌与裁切DOM；⑦航天远景采集DLG；⑧ARCGIS软件DLG建库。

作业技术路线及流程

A、正射影像图制作以航摄影像为数据源，主要包括资料收集、空三加密、模型定向、核线采样、DEM生成和编辑、DOM纠正、影像镶嵌与裁切、资料汇总、数据检查工作。

B、不动产统一登记基础数据制作主要包括已有资料收集与检查分析、像控点补充测量、空中三角测量、数字线划图测制、数字线划图入库、数据检查、资料汇交七项工作。

3.3、DEM和DOM编辑技巧

基于核线影像，采用自动匹配方法，生成影像特征点，并在立体环境下对特征点进行编辑，使特征点与地面吻合，并根据需要补充采集部分特征点和特征线，以满足正射影像制作的要求，采用高程抬高、降低、匹配点内插、量测点内插等功能，对DEM进行适当编辑，确保所有DEM格网点紧贴地面，能真实反映地面地形起伏情况；编辑和处理DEM编辑完成后，需对DEM成果质量进行评估。首先在立体环境下采集地面高程点，每平方公里约10-20个点，要求均匀分布。再利用这些点对DEM质量进行评估，中误差、最大误差必须满足要求。主要针对以下几种情况进行

曲线合理：用量测点内插的方法，编辑的DEM点生成的等高线，没有重叠或稀疏等不均匀状态，等高线间距均匀，不存在过密和太陡的情况。

房屋置平：同一房屋是同一高度，最多只能有一根等高线通过，房屋后面的坎和植被要放坡表示，不然会拉花。

坡面较缓：软件设置等高线间距为2.5米时，坡面大致在45°以下或者等高线之间的水平距离在2.5米以上；低于2.5米为坡面较陡；或者点位间距为4m时，两点之间不能过2条曲线。

整山编辑：从山脚下选择，应包含山并外扩10m左右，山脚量测点应切准地面，山体特征部位量测点，点位尽可能均匀，量测点内插，显示等高线，发现曲线不均匀，DEM点没有切准地面，再适量增加量测点，直至DEM切准地面为止。

高架桥或高架路：首先用线编辑中的线编辑，把桥或路外范围圈起来，外扩距离根据实际情况面定；桥或路面采用面编辑加宽2米置平，两边再放斜坡，形成瀑布状；如下面有地物只能采用两次编辑的方法，再编辑下面的地物，才能保证上下地物不变形。

大片水域：用量测点内插的方法，圈定范围线再在水边缘加量测点，内插即可。

DEM编辑完成后，纠正的DOM需进行匀色处理，再使用航天远景的易拼图进行影像拼接。拼接时注意：A、选取拼接线时，沿着地物邊界走，不要横跨地物，使影像拼接过渡自然；B、尽量选择航带中心线区域影像，因离航带中心线越近的地方，投影差越小，影像变形和误差越小；C、设置10-20个像素羽化值能使影像有较好的拼接效果；D、选取拼接线的原则性是取大舍小，美观合理。

3.4、DLG采集和建库技巧

（1）恢复立体，采用立体模型的核线重采样影像，导入加密控制点，并检查模型的定向精度是否符合规范要求，立体核线影像是否正确、是否清晰、是否存在模型差、与DOM的套合精度等。

（2）采集房屋时，同一栋分为几户人时，需注意同一条边是一条直线，直角房的房角是直角，房屋之间要捕捉好，不能有缝隙或重叠；

（3）水系网、路网和管线层要连通，采集次序按级别从高到低，以免漏采，水庫的水面要在同一水平面上，溢洪道的进水口要有高程注记；

（4）陡坎、斜坡、地类界、路堤、路堑等数据采集的关系处理合理，捕捉到位；

（5）植被类别区分正确、不能漏采和多采；

（6）建库处理悬挂线，视采集人员的作业习惯而定自动处理的伐值；

（7）自动构面时要注意串面和狭小面的处理；

（8）过机错误在分块建库时就应修改到位，减少后期汇总工作量，且质量有保证。

4 1：2000不动产正射影像图和DLG数据的质量控制

首先采用试点方式生产，经检查通过后再全面投入生产；在生产中的过程检查来控制质量的描述，具体事情如下：

1）空中三角测量数据检查。需检查内业加密点的平面位置精度，内业加密点的高程精度，基本定向点权，相对定向精度，多余控制点不符值，公共点较差，平面控制点和高程控制点是否超基线布控，资料是否提交完整。并做好检查记录。

2）数字正射影像成果检查包括DEM和DOM两项，具体内容如下：

DEM检查：①模型和航线之间的拼接线处理合理，②同一块居民地区域的高程值相同且在地面上，③水面是否，④山脚、路边和房前屋后的植被要放坡处理，⑤道路要推平，⑥高架桥要在桥面中间加宽推平编辑，两边编瀑布状，⑦山体不能压低和提高，否则会变形，影响精度，⑧没有植被遮挡的地表，DEM要切准地面，⑨导入外业采集的散点，检查内业的精度。

正射影检查：①影像的色彩是否均匀和清晰，②影像是否有漏洞，③影像拼接处是否处理合理，④房屋是否变形，⑤植被是否拉花，⑥地物是否错位如道路等，⑦桥梁和涵洞是否变形，⑧水域边界是否清晰或错位。

3）DLG数据检查主要分两部分

A立体采集检查：①特征位置是否采高程，全图高程精度和平面精度，导入外业采集的散点，检查内业的精度，②居民地层漏采和多采，采集不合理等，③水系层的连通且成网状，④道路等级性质分明，有始有终，⑤管线层连通有进有出，⑥陡坎、斜坡、陡崖、路堤、路堑等表示合理，⑦植被类别清楚，且是封闭的面状，⑧采掘场和施工区面封闭，且加注高程，⑨地物属性表示是否正确，⑩检查DLG采集数据与DOM数据的套合性况。

B数据库检查：①线悬挂，②面是否封闭，是否串面，③道路和中心线是否完整，拓扑关系正确，④面缝隙和面重叠，⑤漏构面，⑥构面类别错误，⑦属性错误，⑧存放图层是否正确，⑨过质软件的错误是否改完全，⑩元数据是否正确，上交资料的完整性。

5 建议

1）建立完善不动产基础数据管理制度和机制。湖南是最早启动了基于航空摄影测量的全省1：2000不动产基础数据建设的省份，因此，必须尽快研究建立完善不动产基础数据的管理制度和相关技术规范，同时建立由政府主导的长效投资机制，促使不动产基础数据管理和更新工作可持续发展，进而保证其成果的现势性和应用价值。

2）以低成本或零成本方式促进不动产基础数据的共享应用。建议省政府统筹谋划，科学规划，在确保数据保密与安全的前提下，以低成本或零成本的方式，促进不动产基础数据成果在国土、测绘、城市规划、林业、农业、水利、交通、电力等公众服务行业的数据共享和推广应用。

参考文献

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[2] 鞠军.市级不动产统一登记关键技术研究[D].中国矿业大学，2015.

[3] 蔡佐茜；邓新忠等.基于湖南1∶2000不动产基础数据的土地整治设计工作模式创新研究[J].国土资源导刊，2016（03）：75-80.