粮食收储制度改革将积极稳妥推进

刘慧

2018年全国粮食流通工作会议2月22日在北京召开。国家粮食局局长张务锋表示，当前我国粮食收储制度改革取得新成效，今年将积极稳妥推进粮食收储制度改革。

据介绍，目前玉米收储制度改革效果比预期好，玉米市场价格机制已形成，种植结构调整优化，加工企业全面激活。稻谷和小麦最低收购价政策调整完善。2017年共收购粮食8500亿斤。同时，完善全国粮食统一竞价交易系统，加快推进粮食库存消化，2017年政策性粮食库存消化1690亿斤，政策性玉米库存比历史最高点下降28%。

张务锋表示，随着收储制度改革的持续推进，粮食流通领域正在发生“四个深刻变化”：收购方式上，由政策性收购主导转向市场化收购常态；价格形成上，以托市价格为参照转向市场形成价格机制；操作主体上，由单一政策执行主体为主转向多元市场主体共同参与；监管和服务上，由主要面向行业特别是国有企业，转向全社会粮食流通和各类市场主体。

据介绍，改革完善粮食收储制度，是农业供给侧结构性改革的重要内容。2018年，我国将积极稳妥推进粮食收储制度改革，玉米收储制度改革成效要进一步巩固扩大。当前，东北地区玉米收购正处于旺季，要强化协作配合与组织衔接，确保收购平稳有序。在保留最低收购价政策框架的前提下，增强政策弹性和灵活性，合理确定最低收购价水平，优化执行预案和具体操作办法。要督促政策执行主体将小麦和稻谷执行预案落到实处，切实保护好农民利益。着力抓好市场化收购，健全收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制，鼓励多元主体积极入市。树立优粮优价导向，引导种粮农民盯着市场走、跟着需求走。

国家粮食局表示，改革完善收储制度和去库存紧密关联、相互促进。要加快消化不合理粮食库存，既要深化改革“控增量”，又要消化库存“减存量”。在庫存消化方面，要坚持算大账、算长远账，并在确保市场总体稳定的前提下，宜早则早、宜快则快。玉米库存消化路径已经明晰，要继续积极有序推进。稻谷库存多、压力大，且产业链条短、消费弹性小，是当前库存消化的重点和难点。要敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策，确保成交粮食及时出库。要加快消化超期储存粮食，避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符合食品安全标准的粮食，要按规定用途定向妥善处置并加强监管，严禁流入口粮市场。