高校收费工作存在的问题及对策

吴线红

【摘 要】随着高校业务范围的不断扩大，收费工作也日益繁重。目前，高校收费工作存在工作量大、工作效率低等问题，财务人员大部分的时间和精力都花费在收取学费、整理学费数据及票据上，影响了财务工作效率。文章针对目前高校收费内容日益复杂、相关单位沟通不及时、收费软件存在不足等现状，提出了合理设置财务工作岗位、加强财务人员培训、升级财务软件等建议。

【关键词】学费；收费；内部控制

【中图分类号】G647.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）03-0248-02

收费工作是最常见、最基础的工作，似乎没有什么技术含量，历来不太受到重视。大部分高校比较重视财务预算、融资等工作，将之作为财务部门的核心任务。但随着高校收费业务内容日益复杂化，收费工作在内容、形式上都发生了巨大的变化。

1 高校收费工作现状及存在问题

1.1 收费内容日益复杂多变

随着高校业务内容的不断扩大，收费项目及内容也增加了不少，以前只有单纯的学费、住宿费、教材费等代收费，现在增加了经营性收入、各类中短期培训费、有偿技术服务类收费等。涉及范围之广、内容之复杂是以前无法相比的。因此，要求收费人员必须具备较全面的专业知识，如熟悉行政事业单位财政票据的使用要求、熟悉开具增值税发票的要求等。

1.2 相关单位沟通不及时

学生收费工作涉及部门广，如各院系、学生处、教务处等，学生信息一旦发生变化，如专业、住宿的寝楼、贷款数额等，都需要财务收费部门马上获取这些信息，并及时修改相应的收费标准，以确保所收费用标准的准确性。如果没有及时传送到财务收费部门就可能会造成多收或少收，从而给以后的工作带来麻烦。因此，各相关单位及时沟通、信息共享是十分必要的。

1.3 收费软件存在不足

全国大部分高校都使用“天财”收费软件和财务软件，由于收费系统和财务系统是2个独立的系统，又都是单人、单机独立操作，没有进行相关的复核和审核，使收费工作处于无人监管的真空地带。此外，教务系统的软件与财务收费部门的软件数据没有实现无缝对接，教务处及学生所在的院系必须通过财务收费部门才能了解学生的缴费情况，所以无法及时督促欠费学生缴纳学费。

1.4 学生信息变动频繁

学生备案的银行卡由于保管不善经常丢失，为保证能够及时成功地代扣学费、发放补助，收费系统里的银行卡信息就需要及时调整、更改，变更学生银行卡号也成为财务收费部门的日常工作。

1.5 贷款到账时间滞后

根据国家的各项政策规定，家里经济困难的大学生可以享受大学期间无息贷款的优惠政策，学生可以参加生源地贷款及校园地贷款，每年学生各类贷款合计金额占应收学费总额的近50%。而这些贷款一般大多在当年的12月底才能到账，贷款到账后，财务收费部门需要和相关部门多次核对贷款学生的各种信息，只有核对无误后，才能进行学费清算，多退少补。由于年底学费又要全部上缴省财政，因此时间颇为紧张。

1.6 学费票据丢失严重

由于近年来西部支教及考取新疆、西藏等边远地区的公务员后，当地政府都有很多奖励政策，如报销4年学费，而学生没有保管票据的观念，学费缴纳后财务收费部门发的学费收据学生几乎无人保管，等到有政策可以报销时又来财务收费部门查找复印，查找复印4年的学费票据无疑给收费人员带来了极大的工作量，因为每年缴纳学费的各类学生人数很多，票据自然也多，查找工作费时费力。

1.7 收费人员地位不高，岗位设置不合理

由于收费工作是一项基础性工作，因此领导对收费工作不够重视，有的单位甚至只有一人完成收费、记账工作，不相容岗位没有分离，不符合内部控制制度的要求，增加了财务工作的风险。

1.8 缴费方式有待改进

目前，大部分高校学生学费缴纳大致有以下几种方式：现金、银行汇款、银行卡批量代扣、POS机刷卡。这几种缴费方式各有利弊，现金缴费存在缴费排队、携带现金不安全等问题；银行汇款存在频繁核对银行账、银行代扣程序严格、汇款备注信息不完整等问题；POS机刷卡主要存在学生排队等待的问题，但由于学校承担刷卡手续费，又避免了现金缴费不安全的缺点，大部分学生比较乐于接受POS机刷卡缴费。随着“互联网+”时代的到来，有的高校增加了第三方支付平台收费方式，也就是利用支付宝、财付通实现24 h无障碍缴费，节省了人力和物力，同时也极大地提高了高校收费工作的效率，因此要大力宣传支持第三方支付平台缴费模式，提高缴费效率。

2 完善高校收费工作的对策

针对目前高校收费工作的现状，为进一步提高收费工作效率，提高学生缴费率，减轻收费部门财务人员的工作强度，笔者根据多年从事收费工作的经验，提出以下改进措施。

2.1 领导高度重视，合理设置岗位

高校收费工作是高校财务管理中重要的一部分，首先，高校领导应高度重视收费工作，要制定和完善相关的收费管理制度；其次，在岗位设置上坚持按内控制度的要求，坚决杜绝不相容岗位兼职，严格执行制约岗位相互分离、相互鉤稽、相互核对，形成密不透风的内控体系，在制度上和岗位设置上防范各种财务风险。

2.2 加强财务人员培训，实行轮岗制度

由于当前高校收费工作内容日益复杂，财务人员仅凭以前的财务知识已经不能应对当前的工作了，单位应组织相关人员参加各类培训，如计算机知识培训、税法知识培训等，在培训中提高工作能力，从而得心应手地干好本职工作。坚持财务人员轮岗制度，一方面有利于培养复合型人才，另一方面也可以防止贪污腐败等现象的发生。

2.3 加强部门间的沟通，及时传递信息

收费工作不是独立的财务工作，教务学籍管理、学生管理、后勤宿舍管理等与收费工作紧密相连，实现信息共享是非常必要的，关联部门之间的信息共享可提高工作效率，减少工作中的失误，便于及时堵上各种漏洞，降低工作中的差错。

2.4 实现收费软件与财务软件的统一

目前，各高校的收费软件和财务软件是2个独立的系统，收费款项是否及时足额存入学校账户上还需要进行审核与核对，许多高校在这方面估计还是一片盲区，财务风险点没有相关的岗位、制度去约束那是十分危险的。实现收费软件与财务软件的统一，财务记账人员可以根据当日收费系统的收费项目、金额自动生成凭证，不仅减少了财务人员的工作量，而且对财务收费人员的工作实现了监督、审核。

2.5 运用多元化缴费方式，增加学生自主权

扩大宣传支付宝、微信第三方支付平台缴费方式，真正实现24 h無障碍缴费，方便学生缴费，减少学生排队等候的时间，更加灵活的缴费方式会提高缴费效率。目前，学生银行卡丢失现象很普遍，建议将学生卡号信息维护权力下放给学生，便于学生自己更改卡号，减轻收费人员的工作量。

2.6 加快普及财政电子票据

2017年9月，财政部财政电子票据管理改革第一批试点单位财政电子票据成功开具，2017年12月，第二批试点单位又相继公布，财政电子票据离我们越来越近了。一方面，财政票据管理更加规范，财政部门通过财政电子票据监测平台可以实时监测票据的开具情况，及时发现票据开具违规或不规范等问题，变事后检查为事前控制和事中监督。另一方面，提高票据管理效率的同时，极大地降低了印制和管理成本。使用电子票据后，财政部门在核销票据时无需再逐一手工翻看纸质票据，实现了财政票据的自动实时核销，彻底解决了纸质票据检查工作量大的难题，同时由于不再需要印制纸质票据，节约了成本，大大减少了社会资源耗费。此外，传统纸质票据管理模式为高校财务人员定期查询银行代扣和网上交费信息，按学院、班级批量打印纸质票据，然后人工分发到各个学院和班级，最后由各班级辅导员分发给学生。使用电子票据后，学生可以随时随地查询、下载，极大地优化了票据打印、传递、整理和保管各个环节，节约了大量人力、物力和财力。

3 结语

总之，高校的收费工作是一项复杂而具体的系统工程，也是高校教育事业发展工作中的一个重要环节。因此，在学校领导层的重视下，应建立一个以财务部门为中心，各院系、学生处、教务处、后勤寝管中心等多部门配合的收费管理模式，加强各部门之间的沟通协调，整合收费系统和财务系统，加强岗位配置，严格内部控制制度，推行财政电子票据，提高收费工作效率，从而促进高校教育事业的可持续发展。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]