忠县：在生态大地上美丽出彩

冉隆国

中国特色社会主义新时代已经拉开大幕。眼前，重庆各个区县在回顾2017年的同时，更是撸起袖子，准备在2018年新征程大干一场。中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔指出，要推动经济社会创新发展，把创新摆在发展全局的核心位置，强化理念创新、路径创新、方法创新，努力实现弯道取直、赶超跨越。而在刚刚过去的2017年，忠县牢记创新使命，地区生产总值增速与规上工业增加值增速领跑全市，重大重点项目投资总量及增速均创历史新高，社会消费品零售总额增速领跑渝东北……

“新一届领导班子把压力变成了动力，挑战变成了机遇，撸起袖子加油干，全县建成了一批重大工程，完成了一批艰巨任务，获得了一批含金量颇高的国家级、市级荣誉。”本刊记者在跟一些熟悉忠县情况的老干部交流时，他们均认为：忠县这一年干了三年的事情！

在接受记者采访时，忠县县委书记赖蛟认为，2017年，忠县之所以取得了这么好的成绩，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于我们方向正确、思路清晰、措施有力和干部群众精气神起来了，责任心增强了，执行力提高了。这是忠县攻坚克难、科学发展的利器！

生态因美丽而出彩：让青山绿水持续“开采”

全年忠县城区空气优良天数达315天，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，全县和长江两岸森林覆盖率分别达50.3%、70%……

在忠县街头巷尾，郁郁葱葱的绿色树木，自在惬意的散步人群随处可见。这座位于三峡库区腹心的城市，其本身就是“绿水青山就是金山银山”的最佳代言人。

一直坚持“生态优先，绿色发展”的忠县，严守环境底线、生态红线，在生态文明建设中取得重大突破：走绿色发展之路，鼓励推广生态循环种养模式，推进能源资源节约和循环利用，抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能改造，万元GDP能耗下降4.5%；严格落实产业禁投清单及工业项目环境准入规定，实行招商引资项目环评前置制度；整改中央环保督察反馈问题，深入实施五大环保行动，关闭畜禽禁养区养殖场238家；深入开展库区消落区“八乱”治理，加强地灾防治；划定102平方公里生态保护红线，全面落实河长制。

一系列实打实的举措让绿色发展底色日益亮丽，忠县一江碧水、两岸青山的优美景象跃然呈现。

在2187平方公里的广袤大地上，乡村是展现美丽忠县生动画卷的最大版图。党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，忠县紧跟时代步伐，把实现乡村振兴放在重中之重的位置，既要绿水青山又要金山银山，不断把绿水青山变成可以持续“开采”的金山银山。

而乡村要振兴，首先要脱贫。忠县坚持一手抓已脱贫6.2万名群众的长效巩固，一手抓现有0.6万名建卡贫困人口的脱贫攻坚，建立了“3+1”长效脱贫机制。

曾经，市级扶贫开发工作重点县“帽子”压得忠县人抬不起头，但这并没有压弯他们的脊梁，挫伤他们的骨气。全县立志摘掉这顶贫困“帽子”，建立教育帮扶救助机制，防止因学致贫；建立医疗扶贫救助机制，防止因病致贫；实施“政府+保险”救助机制；全覆盖开展“诚信贷”，破解增收难题，如今终于顺利通过市级验收、第三方评估和国家省际交叉考核，成功摘掉了市级扶贫开发工作重点县“帽子”，扬眉吐气！

忠县县委、县政府出台《关于加快建设美丽乡村的决定》，按照“产业兴、生态美、村容美、乡风美、生活美”的总要求，大力推进农业农村现代化，加快建设“一兴四美·七彩大地”美丽乡村。

“一兴”即产业兴，通过大力发展特色效益农业，进一步提升柑橘、笋竹、生猪、生态水产等主导产业竞争力，进一步扩大“一乡一业，一村一品，一户一特”覆盖面，呈现出大小并举、种养结合、“接二连三”、持续增值的产业形态和链条。“四美”即通过做优自然生态、整治人居环境、建设文明乡风、提升民生福祉，努力实现绿水青山之生态美、干净整洁之村容美、文明和谐之乡风美、安居乐业之生活美。“七彩大地”彰显的是忠县美丽乡村的整体印象、全域景致。忠县以秀美自然的绿水青山为本底，以曲折蜿蜒的乡村道路和大小河流为线条，以各种色彩交织的种养产业为图案，以匠心独具的特色小镇、傳统村落、农家庭院为节点，以大树、小桥、湖泊等为点缀，以洋溢着幸福笑脸的农民群众和城市游客为流动风景，构建起色彩斑斓、朝气蓬勃的动态大地景观，呈现出“七彩大地”的印象与魅力，让乡村振兴成为老百姓看得见、可期待的美好。

城市因特色而活力：处处成为“特色战场”

从古至今，忠县人民临水而居，城市因水而兴。特别是最近20年，历届县委、县政府抢抓三峡移民迁建机遇，不断推进城市向红星、香山、白公等区域拓展，县城建成区扩大到20.55平方公里，县城常住人口超过20万人，已达到小城市规模。

在全国城镇化持续推进的宏观历史背景下，忠县依托工业园区开发建设乌杨新区，依托万吨级深水良港新生港开发建设临港新城，按照保护古迹、完善功能改造忠州老城，逐步形成“一江两岸三片区”的城市发展格局。忠县第十四次党代会提出，要拉开“一江两岸三片区”城市骨架，力争到2025年构建起40平方公里、40万人的特色中等城市。

产业是城市的基础，城市是产业的载体，深化落实县委、县政府《关于大力发展特色工业的决定》，全县积极发挥现有龙头企业和骨干企业的聚集作用，推动关联产业项目集中布局，加快构建以锂电、医药、装备制造、资源加工为主导的特色工业集群，用特色产业支撑着这座特色城市，把“双特”发展思路变成美好现实。

“2017年，忠县经济增速排名重庆市第一，主要就是得益于工业经济的强力支撑。”忠县县委书记赖蛟介绍，忠县工业发展结合自身资源禀赋优势，围绕“特”字作文章，坚持集群发展、开放发展、创新驱动、绿色环保、产城融合等五大原则，从项目引进、土地供应、企业扶持、科技创新等方面给予大力扶持。

“双特”发展思路刮起了全县实干大干创新干加快发展的氛围，2017年4月，忠县启动了新生港一期工程的5个泊位建设，2018年底便可建成投用；同样在4月，忠县与大唐网络旗下的天天电竞（北京）公司合作打造“电竞小镇”，仅几个月的时间，电竞场馆的建设、电竞配套企业孵化园等就迅速启动，并于12月完成，建成电竞场馆，成功举办CMEG2017全国移动电子竞技比赛。

另外，孵化园里已引进落户20多家企业，与公安部第一研究所、工信部直属中国信息通信研究院等合作建立的电子竞技检测、确权、评估、交易等中心已签约入驻……

规划面积16平方公里的乌杨新区是忠县特色工业发展“主战场”，记者看到，尽管在隆冬时节，新区随处可见热火朝天的生产景象。“我们是一家土生土长的企业，利用忠县丰富的笋竹资源，提取竹纤维从事环保餐具生产。”瑞竹公司董事长王建忠告诉记者，公司目前拥有10多项产品专利，生产的竹纤维环保餐具已经出口欧美市场。

在忠县乌杨新区，目前入驻的企业超过50家，产业集聚效应逐步显现。2017年12月8日，包括博广环保技术公司碳酸钙循环经济产业化项目在内等5个大项目签约落户，总投资达77亿元，这些项目建成投产后将带动忠县工业经济上台阶，实现增长动能转换。

区位因开放而提升：通江达海直奔欧洲

过去一年来，忠县主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展和内陆开放高地建设，全力以赴招商引资，库区开放高地建设取得新进展。

新生港是忠县规划新建的大规模腹地吞吐港和区域水陆交汇枢纽，是忠县充分利用自身区位优势形成核心竞争力，特别是融入长江经济带，打造沿江立体交通走廊重要节点，服务国家“一带一路”倡议和全市“两点”“两地”定位的关键举措。

作为长江上游难得的深水港，新生港建成后可容纳万吨级货轮长年停靠，顺江而下可直达上海洋山港，实现“江海直达”。

规划中的黔江—忠县—广安铁路将与新生港相连接，建成后，长江下游货物运抵新生港，向西通过“黔忠广”铁路、兰渝铁路，直达欧洲。

站在国家“一带一路”和长江经济带发展上来审视忠县的发展，可以看到，区位因开放而得到显著提升。

随着开放平台不断构筑，开放通道不断拓展，忠县自身也在不断努力，优化开放环境—出台特色工业发展25条；争取各类专项发展资金12.6亿元；开展“解放思想，提高执行力”作风建设专项整治行动；减少审批程序，提高审批效率；成功创建全国文明县城……营商环境进一步优化，成为资本聚集的“洼地”，投资效益的“高地”。

良好的营商环境，成为企业快速成长的摇篮，带来的结果如人们所期待的一样好，吸引越来越多的企业入驻忠县，进一步扩大开放成果。

忠县组建了锂电、医药、装备制造、智能终端、文化旅游等12个专业招商组，2017年全年签约项目178个，协议引资268亿元，实际到位资金60.2亿元，签约项目数量、到位资金总量创造忠县历史纪录！

新的一年里，忠县将继续奏响开放之曲，以大开放、大招商促大发展，对接中新（重庆）战略互联互通示范项目，加快新生港进港大道和5个泊位建设，力争一期工程2018年底开港试运行；完善开放通道，加快推进渝西高铁、黔忠广铁路、黔忠万铁路、北线S53高速、梁西高速等前期工作，构建畅通交通体系；加大招商力度，以医药、锂电、装备制造、资源加工四大产业集群为主攻方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，全力开展产业链招商、以商招商、情怀招商、资本招商，力争引进项目150個以上、实际到位资金80亿元以上。

蓝图已绘就，号角已吹响。为实现发展特色产业集群、建设特色中等城市、决胜全面建成小康社会、做“绿水青山就是金山银山”理念实践示范县，2018年忠县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委五届三次全会和全市经济工作会议精神，着力推动经济高质量发展，切实保护好库区绿水青山，将“绿色+”融入产业发展，加快建设美丽乡村。培育经济增长新动能，全面深化改革激发动力活力，以大开放、大招商促大发展。持续巩固脱贫攻坚成果，以人为本保障和改善民生。

（图片由忠县县委宣传部提供）