我国PPP项目会计核算问题思考

刘静

摘 要：会计核算是企业金融分配管理的主要参考依据，在当代企业资源规划与体系发展中占有重要地位，具有基础性、引导性以及关联性等特征。基于此，本文将结合我国PPP项目实践情况，着重对该项目中的会计核算问题进行探究，以达到充分发挥会计核算信息优势，推进国内企业金融资源运用，高效运转的目的。

关键词：PPP项目 会计核算 实践要点

中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）08（a）-112-02

随着当代企业金融资产运作的范围逐步扩大，企业会计核算管理工作也进一步实现体系化整合。而我国PPP项目的实践过程，正是从当前国内企业发展的需求层面入手，寻求资产高效运转的方法，把握企业资产运作的条件，实现当前经济规划条件，这也是提升企业资源利用的重要性依据。

1 关于PPP项目的理论分析

所谓PPP项目，是指以市场经济运行规律为基础的，政府扶持性公共经济资产业运作体系。这种项目的主要发起者是政府，主要参与者是社会中的企业，发起者能够借助现有政策、资源等，为社会企业的资产运行，行业技术开发提供交流平台，同时也能够完善社会公共服务体系，是经济效益与社会效益相互统一的发展模式。

2 我国PPP项目会计核算实践中的问题

企业参与PPP项目时，除了善于把握企业发展的机会，也要结合自身资产情况，做好会计核算，才能够确保巧妙的借助国家外部条件，达到推进自身发展进步的效果。但从当前企业参与PPP项目的实践情况来看，参与企业的会计核算环节依旧存在着一些问题，对整合后内容归纳如下。

2.1 企业会计核算稳定性低

PPP项目，是政府提出的社会企业资源开发项目，在当代城市整体发展，经济结构完善中占有重要地位，但随着国内PPP项目的实践范围逐步扩大，企业可投资的项目种类也逐步增加。许多企业，大多只会注重PPP项目带来的机遇，而忽视了自身投资成本，从而导致许多企业前期进行PPP项目投资时，大范围的分散性投资，导致前期预算与后期实际投入资产之间出现了脱节的情况，造成融资风险、资金链断裂等情况，导致国内PPP项目出现会计核算稳定性低的情况。

2.2 国家PPP项目会计核算体系缺失

我国实施PPP项目起步相对较晚，其自身发展过程中，还存在着一些问题。如，国家PPP项目会计核算机制，只能结合PPP项目的计划条件，制定一个大概的会计核算目标，项目实施过程中，需要依据实施企业的上报数据进行信息统计，而政府自身缺乏完善的实践监督机制，导致PPP项目会计核算的数据保障性不高。

同时，政府实行PPP项目会计核算范围，并没有随着其规划的 PPP项目种类增加而优化，依旧应用传统的人工记账法进行會计信息统计，大量冗余的会计核算信息，对我国国内PPP项目的未来实践造成了制约。

3 我国PPP项目会计核算体系优化策略

企业作为国家PPP项目良性运作的主要构成部分，为了保障PPP项目的有序实施，就必须针对其中问题，做好相应的会计核算优化策略。

3.1 合理规划PPP项目会计核算结构

3.1.1 企业会计核算结构把握

引导PPP项目的合理性规划，从企业视角层面而言，投资企业不仅要看到PPP项目带来机遇，也要结合自身项目参与的成本情况，做好自身会计要素定位分析。例如：A企业参与当地政府部门公布的市政道路施工项目的内容，制定了A企业参与PPP项目实践的最大成本核算目标，然后选定与A企业发展最有利的项目进行投资。同时，为了确保A企业PPP项目的成本资金合理控制，企业也采取复式记账的方式，随时随地的，对项目实践中的资产运用账目进行记录、审查，及时调整A企业参与的资产运用情况，从而最大限度保障了运用PPP项目，实现公共效益与企业经济效益相互均衡的发展状态[1]。以上提到A企业关于PPP项目会计核算方式，是从PPP项目实施的参与者视角，寻求PPP项目会计核算结构稳定调节的方式，这是把握PPP项目实践基本经济要素的调节方式。

3.1.2 国家项目会计核算调节

从国家视角而言，PPP项目的实施时，也应注重项目发展的范围拓展，与国内企业的发展情况之间的关联性，适当的以宏观会计核算的方式，对PPP项目的实施资产结构进行评估。例如：按照区域经济发展水平，确定当前阶段PPP项目实施的总体会计核算标准，并通过成本核算、编制PPP项目会计报表、登记记录等方式，对当前实践的PPP项目情况进行综合评估。这样，政府从PPP项目总体实践层面，对其资产的运作要素进行调控，可以达到优化资源配置的目的，对于当前企业经济的综合调控提供了稳定的条件，自然也就达到了优化PPP项目会计核算的目的。

3.2 国家PPP项目会计核算结构调整

国家在未来进行PPP项目会计核算分析过程中，注重PPP项目实践过程，自我结构的综合调节。

3.2.1 国家会计核算管理体系的调节

优化我国PPP项目的实施体系，建立PPP项目会计核算框架。例如：S区域政府实行PPP项目会计核算框架规划时，首先结合S区域近五年将要投入的10个PPP项目，做好确定PPP项目实践投资资金，确定项目会计核算的最低标准和最高标准，然后再做出区域项目投资公告，实行PPP项目实践。其次，S区域政府，也在当地企业投资建设过程中，实现政府PPP项目会计核算阶段性处理计划。政府除了要对各企业上报的项目实施会计核算报表信息进行分析，也结合政府阶段性的账目记录信息，企业项目实施资产账目登记信息、款项应用凭证、以及PPP项目社会运行债券的变化情况，进行S地区的PPP项目会计核算。案例中提到的S区域PPP项目会计核算自我调整过程，就是结合PPP项目实践情况，对国内PPP项目会计核算管理体系进行优化的过程，它将为国内其他区域PPP项目的会计核算工作的开展提供借鉴[2]。

3.2.2 国家PPP项目会计核算的账目方式调节

优化我国PPP项目会计核算问题，也要注重对国家会计核算账目方式的调节，避免PPP项目实践范围与会计核算项目脱离的问题。例如：结合当前国家经济规划的体系，运用电子程序账目管理法，替代传统的人工记账模式；运用数字化程序整合会计信息收集方式，替代人工阶段性核算的会计账目管理策略。这些都是随着国内PPP项目的实践范围逐步扩大，实现PPP项目会计核算方式调节的方法。

3.3 企业会计核算全面分析

3.3.1 理论分析

解决当前我国PPP项目会计核算中存在的问题，规避PPP项目实践中存在的问题，也需要完善投资企业的会计核算内容。企业进行PPP项目会计核算时，应结合企业的发展目标，做好企业经营情况的全面性整合，自主进行PPP项目会计核算的条件解析[3]。

3.3.2 实例解读

例如：G企业未来的的经济收益目标为700万元，而当前企业投资的PPP项目，对于企业实现目标具有较大的辅助性，则企业进行 PPP项目会计核算时，可以适当的调高项目实施的结构，实行相应的投资比重，然后再进一步对本次企业PPP項目会计核算中的账目中月、季度、年的财务状况进行解析，甚至是从适当的调整项目实践前期、中期、后期的运行项目，确保G企业PPP项目会计核算管理范围进一步拓展。同时，企业进行PPP项目会计核算时，也应注重对该项目实施的资产运行风险进行评估，最好相应的对企业PPP项目投资运作的资产运作条件进行管理，G企业的这些做法，都是PPP项目会计核算实践的体现。

4 结语

综上所述，我国PPP项目会计核算问题思考，是国内金融资源整合理论归纳，对于当代经济资源的协调规划具有指导性作用。在此基础上，为了有效规避当前国内PPP项目实践过程中存在的会计核算问题，可通过合理规划PPP项目会计核算结构、国家PPP项目会计核算结构调整、企业会计核算全面分析，达到社会资源综合调整的效果。因此关于我国PPP项目会计核算问题的探究，将为本国经济结构调节提供相应的实践策略借鉴。

参考文献

[1] 尹丹妮.我国PPP项目会计核算问题思考[J].科技经济导刊， 2018，26（7）.

[2] 邢钢.“一带一路”建设背景下PPP项目中融资机构介入权法律问题研究[J].政法论坛，2018，36（1）.

[3] 段海燕.关于PPP项目会计核算问题的思考[J].中国集体经济， 2017（10）.