金融促进国有企业建立现代企业制度的对策思路分析

于赫

摘 要：只有进一步完善国有企业的制度建设，才能为国有企业未来发展提供稳定的基础，推动国家经济全面发展。本文首先简单分析了国有企业在建立现代企业制度过程中存在的问题，继而从健全体系、扩大领域、规范市场、平衡资金和清除债务等角度，提出了相应的发展对策，希望为国有企业建立现代企业管理制度提供参考。

关键词：金融市场 国有企业 管理制度

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（b）-029-02

随着国家经济体制的全面改革，金融业成为国家经济发展和社会进步的核心载体，国有企业作为经济发展的主要力量，必须要得到全面的发展，因此新时期，国有企业要建立起现代化的企业制度，保证国有企业稳定发展的同时，提高企业内部的工作效率，从根本上为国家经济稳定有序发展做出贡献。

1 国有企业建立现代企业制度的现状

1.1 结构不健全

改革开放以来，中国一直致力于经济体制改革，国有企业作为国家经济发展支柱和现代企业的代表，也在进行不断地改革，但是一些国有企业在公司治理方面，依然存在机制不规范的现象，企业内部的部门之间存在权责不清等方面的问题。加上一部分国有企业受到传统发展理念的制约，改革进程缓慢，内部人事制度落后，公司董事构成不规范，监督管理工作无法得到有效的开展。大部分国企，沿用传统的管理方式，企业在问题处理上效率较低。公司内部结构不健全，监督审核工作无法有效开展，缺少现代化的管理模式。由于企业制度的结构不完整，企业没有行之有效的管理框架，缺少专业人员进行规划，一旦出现问题，不能马上解决，无形中给企业造成了很大损失。

1.2 模式不匹配

现代企业制度与金融业相关的模式存在冲突，现行的资金流动模式制约了企业资金的流动性，制约企业的发展，再加上相应贷款制度的限制，企业产生了一定的惰性。目前，我国国有企业融资途径有限，加上资产结构失衡，一方面给银行造成了一定的压力；另一方面，随着市场经济体体制改革，国有企业投资风险加大，这种情况也在一定程度上束缚了社会生产力的发展。随着改革的不断推进，国有企业逐渐发展壮大，固有的制度已经跟不上时代的发展和企业的需要了，加上企业制度的不规范，企业发展举步维艰。规章制度流于形式，并没有得到实际应用，让企业制度与实际发展貌合神离。缺少执行标准和执行力度，部门之间缺少凝聚力。

2 金融促进现代企业制度建立的具体方法

2.1 健全体系

想要在国有企业内部建立起合理的现代企业制度，首先要认识到多元化的金融体系的作用，利用健全的金融体系，为国有企业建立现代企业制度提供明确的思路。以银行为例，银行作为国有企业的代表，因为本身的性质问题，所以在利益分配方面，不存在明显的主体关系，缺乏相关的产权机制保护，在正常的金融运行的活动中，银行一直处于被动地位，加上创新动力的缺失，银行的作用更显得单极化。针对这种弊端，国家要让金融行业围绕着产权制度进行改革，将政策性的业务和商业性的业务区别对待，成立多元化的金融结构，以此促进国有企业随之改革，建立起现代化的企业制度。比如，各商业银行可以参照中央银行指派和分配的改革机制任务，在各自经营范围内，形成一系列紧密合作，发挥高水平作用的体系[1]。在全国政协召开的“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会中，就从国家安全、发展战略、人民生活等角度出发，围绕实现国有企业高质量发展目标，提出要国有企业树立服务大局的观念，加强金融风险防范体系的构建，完善对相关市场制度的建设，保证了经济平稳发展。

2.2 扩大领域

为了方便国有企业的决策和投资，金融业不仅要完善相關体系，还应该简化流程。在国家允许的情况下，对国有企业形成绿色通道，简化审批、结汇等服务，为国有企业建立现代企业管理制度提供基础保障。在资金周转方面，银行要利用资金充足的优势，加快资金结算过程，健全结算模式，让资金有效地进行流转，为国有企业运行提供保障。比如，国有企业可以适当增加一些基础性的服务，针对员工医疗、养老、工伤保险以及福利待遇等，可以在国有企业内部进行试验推广，方便企业进行整体统一的规划。针对国有企业发展的不同需求，科学的进行资金分配。国家对于一些遭遇经济危机的国有企业，可以在资金上大力扶持，帮助其渡过难关，另外，也要利用银行业务广、渠道多的特点，综合整理有用的企业信息，整合企业与企业间的相关业务，推动企业间进行相互合作。

2.3 规范市场

对金融市场进行规范，是国有企业建立现代化企业管理制度的前提。只有全面解决同业拆借问题，保证票据变现顺利、债券合理发行，才能够对资金市场进行完善。在统一化的市场管理下，灵活地使用资金，让资金最大限度地发挥作用，这是规范市场的第一步。包括股票市场的长期资金流动，要在税收、宏观调控方面上下功夫，通过一系列措施为资金流动创造有利条件，让大型国有企业成为资金的主要供应群体，这是规范市场的第二步。在短期资金和长期资金流通过程中，有个缓冲的交易转换阶段，这一阶段使得高效益的企业能够更好地吸收资金，从而形成对社会资源的优化分配，这是规范市场的第三步[2]。近日，中国银监会发布了《关于规范银行业金融机构跨省票据业务的通知》，对银行业进行跨省贷款等一系列活动进行界定，并对可能存在争议的地方提出明确处理办法。该通知要求银行金融机构加强对风险环节的控制，让员工做好本职工作的同时，遵守国家政策，让国有企业业务顺利进行。该通知还对跨省业务的授权工作进行规范，提出进行跨省业务时，手续一定齐全，严格对其进行审查。这些举措很好的规范了金融机构的业务职责，减少国有企业盲目贷款，跨省贷款的风险，能够维护市场有序健康发展。

2.4 平衡资金

对于市场上一些相应的信贷产品，要赋予其商品性，可以进行购买和消费，形成资金的流通。通过增加资金来源来控制资金运行，整体考虑社会资本总量是否充足，根据存贷款比例的多少和利润率的大小，平衡相关分量之间的关系。形成科学有效的资金管理制度，对相关的抵押和担保行为进行约束，确保这些行为合法进行[3]。通过积极的财政政策，降低投资风险，把利率控制在合理的区间进行波动。为了实现新一轮的全面振兴，辽宁省通过完善金融体系，平衡资金流动，加快产业转型升级等措施，鼓励大众创业和万众创新，很好地解决了中小企业融资难、融资贵的问题。最近两年，在省委、省政府主要领导推动下，金融机构建设取得了突破性进展，一大批新成立的金融公司，通过多样化、专业化的金融体系建设，持续扩大资金总量，不断突破流通领域，在金融安全的前提下，合理地流通资金，为辽宁省的产业发展提供更加适用、更加便捷的金融服务。

2.5 清除债务

对于国有企业冗杂的历史债务问题，金融可以起到积极的引导作用。针对不同的债务，安排不同的解决办法，做到具体情况具体分析。对于国家政策改变形成的债务，要予以核实，当作国有企业的资金；对于存在争议的贷款，要灵活对待，不钻牛角尖，适当地进行缓交或者停息；对于国有企业贸易往来产生的贷款，可以对股权进行改变，部门进行改组；对于国有企业的债务，要根据国有企业资金和国家资金的占比，有计划地进行调整；对于具有相对优势的国有企业，将债务进行分割，保证国有企业内部均衡发展的同时，让优势的国有企业发挥积极作用；对于和中介机构达成一致的国有企业，经由中介机构对其进行合理整顿；对于有资产闲置的国有企业，调查核实后，进行收购。

3 结语

综上所述，当社会发展到了一定程度后，国有企业就需要运用各种金融服务手段，进行优化升级。现阶段，国家正处于转型发展的关键时期，还没有形成完备的制度体系，只有不断地进行创新，在摸索中前进，从多角度多层次地进行改革，国有企业才能建立科学规范的现代企业管理制度。

参考文献

[1] 冯文飘.国有企业建立现代企业管理制度的思考[J].当代经济， 2014（6）.

[2] 闵乐.国有企业发展混合所有制研究——上市公司资本成本的视角[J].国有经济评论，2015，7（1）.

[3] 潘爱玲.关于国有企业建立现代企业管理制度的探讨[J].现代商业，2016（5）.