浅谈事业单位财务绩效管理存在的问题及优化对策

许健平

摘 要：事业单位作为我国社会公共服务职能的主要承担者，其财务绩效管理水平的高低直接对社会公共服务职能的履行产生一定的影响，但是在实践中受各种因素的影响，我国事业单位在财务绩效管理工作中存在着一定的问题。鉴于此，本文以事业单位的财务绩效管理为研究对象，在分析事业单位财务绩效管理存在主要问题的基础上提出相应的优化对策，以期能够为事业单位财务绩效水平的提升有所帮助。

关键词：财务绩效管理 事业单位 问题 优化

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（c）-146-02

1 事业单位财务绩效管理概述

事业单位财务绩效管理是指单位利用财务指标对其经营过程进行分析、比较和评价，以判断出单位的运营管理状况并及时发现单位管理中存在的问题及风险的管理过程。一般来说，事业单位的财务绩效管理具有目标多元化、产出较难量化、指标和评价标准具有模糊性三个基本特点。

2 强化事业单位财务绩效管理的积极意义

加强事业单位财务绩效管理对于事业单位来说具有实践意义：一是有利于促使各单位保质保量完成工作任务和岗位职责，财务绩效管理既注重过程控制也强调考核结果的反馈作用，促使事业单位强化资金使用安全意识，及时进行内部工作协调，提高管理效率；二是有利于提升事业单位的内部控制水平，即在进行财务绩效管理时，需要根据各项经济活动流程的关键点进行评价指标的设置，从而促使财务人员注重实施的细则，从而在客观上有利于发现风险点并对其进行管控；三是有利于提高事业单位财务人员的专业能力和业务素质，主要是因为财务绩效管理在客观上对财务人员的专业能力和业务素质提出了更高的要求，从而促使其对自身的专业能力和业务素质进行主动完善。

3 当前事业单位财务绩效管理过程中存在的主要问题

如上文所述，虽然财务绩效管理对事业单位在保质保量完成各项工作任务、提升其内部控制水平等方面具有积极意义，但是在实际工作中受管理环境等因素的影响，事业单位在财务绩效管理过程中存在较多问题，主要体现在以下两个方面。

3.1 多数事业单位的财务绩效管理意识不足

事业单位受其管理机制和资金来源多元化的影响，多数单位管理层对于财务绩效管理存在误区，认为事业单位的运营管理主要应当以社会效益为主，没必要对财政预算资金的使用投入过多的绩效管理，这种财务绩效管理意识的不足容易产生两方面的问题：一是难以在事业单位运营管理过程中制定较为完善的管控制度和保障措施来为财务绩效管理创造一个良好的环境；二是在管理过程中难以从财务绩效管理的视角来开展各项工作，从而出现单位财务预算执行不力等问题。

3.2 财务绩效评价体系不够完善

财务绩效评价是事业单位进行财务绩效管理的必要手段和形式。在实践中事业单位财务绩效评价体系不够完善主要体现在以下几个方面。

（1）财务绩效评价指标设计不合理。

财务绩效评价指标是事业单位财务绩效评价体系中最为重要的部分，其设计是否合理、科学关系着财务绩效评价体系的有效性。在实际工作中事业单位财务绩效评价指标设计不合理主要体现在：一是在进行财务绩效评价指标设计时为了便于操作和量化，多以定量化的财务指标为主，较少涉及定性化的非财务指标，从而导致财务绩效评价结果具有一定的片面性，不够全面；二是财务绩效评价指标体系缺乏关键绩效指标的设计，从而造成在进行财务绩效评价时层次性不足，主次不够分明。

（2）财务信息共享性较差，财务绩效评价的时效性和客观性不足。

目前多数事业单位在日常的财务管理活动中实现了信息化，极大地提高了单位会计核算的效率，但是这种信息化仅仅局限于单位的会计核算方面，并没有在其他业务活动中实现有效的拓展，从而造成单位内部财务相关信息具有一定的孤立性，这种信息孤立现象造成了在进行财务绩效评价时各项财务和非财务指标相关信息的获取难度较大，信息的准确性也有待考究，从而造成了财务绩效评价的时效性及客观性不足。

（3）对财务绩效评价结果应用度不足。

财务绩效评价结果是事业单位运营管理状况的直接反映，因此单位应当对评价结果进行详细分析，找出单位在运营管理过程中存在的问题和风险并加以修正，同时对相关责任人进行一定的奖惩。但是在实践中经常存在对于财务绩效评价中发现的问题和风险不进行修正、整改或者没有奖惩措施的现象，这些对财务绩效评价结果应用度不足的问题也在一定程度上影响了事业单位参与财务绩效评价和管理的主动性和积极性。

4 优化事业单位财务绩效管理的对策

从上文分析可以看到，事业单位在实施财务绩效管理过程中主要存在财务绩效管理意识不足和财务绩效评价体系不够完善两个方面的问题，因此要实现对事业单位财务绩效管理的优化，需从以下两个方面进行。

4.1 增强财务绩效管理意识

事业单位管理层应当充分认识到财务绩效管理对单位公共服务职能的履行和财政预算资金使用效率提升的重要性，并在单位的运营管理过程中通过业务培训、制定较为完善的财务绩效管理制度和管控措施、对财务绩效评价体系进行完善等方式来全面增强单位财务绩效管理意识，从而为财务绩效管理创造一个良好的环境。

4.2 对财务绩效评价体系进行完善

针对事业单位在财务绩效评价中存在的问题，单位可对原有的财务绩效评价体系重新进行梳理，并加以改造和优化，以提高财务绩效评价体系的有效性。

（1）进一步明确事业单位财务绩效评价体系的设计原则。即事业单位的财务绩效评价体系应当具有科学性、总体性、整体最优性、可行性、可比性和动态完善性等原则，只有这样才能更有效地提升财务绩效评价体系的实践指导价值。

（2）选用合适的财务绩效评价方法。进行财务绩效评价可采用的方法主要有层次分析法、平衡计分卡、目标管理法、KPI关键绩效指标法四大类，但是对事业单位来说，层次分析法和KPI关键绩效指标法具有系统性、简洁实用和目标能够细化的优势，因此更具有适用性。

（3）对财务绩效評价指标进行优化。采用层次分析法和KPI关键绩效指标法进行财务绩效评价时，事业单位同时要对财务绩效评价指标进行优化：一是要在财务绩效评价指标的选取上注意定性指标和定量指标并举，财务指标和非财务指标兼顾，以提高财务绩效评价指标体系的全面性；二是在设计事业单位财务绩效评价指标体系是应当结合本单位的实际运营管理情况，避免评价指标过于理论化、形式化；三是要在每一类财务绩效评价指标中设计关键指标，以突出财务绩效评价的重点，同时也能传递出财务绩效管理的目标，从而更有利于单位整体财务绩效管理目标的实现。

（4）充分利用大数据技术，提高财务绩效评价相关数据的共享性和应用度。随着计算机网络技术的快速发展，大数据技术的应用给事业单位的财务绩效评价提供了更为高效的工具，事业单位可以在财务绩效评价过程中充分利用大数据技术，实现单位内部各部门财务相关数据的共享，提升财务绩效评价数据的收集分析速度和质量，并在此基础上实现对财务绩效评价结果的快速准确分析，查明出现财务绩效不达预期的原因，据此实施奖惩措施，提高对财务绩效评价结果的应用度。

5 结语

本文在分析事业单位开展财务绩效管理过程中存在的两类主要问题，并针对问题分别从增强财务绩效管理意识和对财务绩效评价体系进行完善两个方面提出了较为具体的优化对策，以期能够为事业单位财务绩效水平的提升有所帮助。

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