基于内部控制视角下的高校管理会计构建路径

杨虹

【摘 要】现国家在教育体系的改革力度越来越大，高校的内部环境和外部环境也变得越来越复杂。高等学校在办学规模不断扩大的过程中，暴露了一系列财务或管理等内部控制的问题，这已影响到高等教育的发展。高校自身的院系和专业在不断地变化，职责职能也在发生变化，因此高校必须高度重视管理会计的创新和应用，使管理水平和办学效益得到提高。创新内部控制理念，突破财务会计框架内建立的权力制约和监督机制，嵌入管理会计视角的目标—责任—激励管控机制，通过绩效制度发挥内部控制作用，借力管理会计信息平台，实现智能化内部控制，将极大地提升内部控制的有效性。

【关键词】高校；管理会计；应用

【中图分类号】G647.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）06-0255-02

1 管理会计的含义及应用

管理会计又称“内部报告会计”，指在一个组织内部对管理当局用于规划、评价和控制的信息（财务的和运营）进行确认、计量、积累、分析、处理及传递的过程。管理会计的目的是满足经济组织内部经营管理、提高经济效益。管理会计是将会计与管理相结合，通过会计报表和相关资料进行科学地分析预测，揭示相关指标之间的关系、变动情况及形成原因，对企业的发展进行指引而建立的内部会计控制制度。对企业内部相关资源的合理分配和使用做出最后的决定并提供比较合理的依据，指导当前和未来的经济活动。

管理会计主要应用在以下几个方面：对经济分配有一个目标、经济资源的合理使用、经济活动的调节和经济业绩的评价考核。

西方国家在这方面应用得比较广，不仅应用于一些工商企业，而且在服务行业和银行行业也有非常广泛的应用。而我国的管理会计主要应用于成本会计系统、资本预算、标准成本核算和管理控制这几个领域。

2 管理会计在高校发展的必要性

近年来，高校在招生、教育、科研等工作的投入逐渐增多，但对因此产生的成本、预算和结果的关注度都不够。财务部门的工作重心放在了争取相关经费上，而对于经费使用过后的结果却没有过多的关注。管理会计在高校不但没有得到很好地应用，更没有得到很好地推广。

随着高校的办学方式的改变，急切地需要高校运用适应当下经济的会计管理的方法。必须将财务管理重点从以前的想着怎样向上级争取资金，转移到对财务的加强管理、办学成本的降低、资金有效使用的提高上来。因此，在高校设立管理会计部门是高校发展的必然要求。完善的管理会计制度不仅能使高校实施科学、合理的决策，科学分析预测高校的发展和经营状况，且对高校在项目投资方面及资金投入的方向选择上做出合理的分析，指导高校在建设投资上做出明智的决策，帮助高校对自身的资源实现最优化配置，为高校争取到更大的发展空间。更能帮助高校提高自身的财务管理水平，对整个经济过程进行全方位、多角度的预测、控制，出现异常情况的时候能及时发出财务预警信息，从而有效地减免风险，降低高校的损失。

比如在科学研究成果的转让方法、学校一些事物的预算、收益分配等问题，以及将来可能出现的校园贷款的问题解决方案等，都需要高校财务部门提供及时且准确的经济信息和可选择的预测方案，为校方的决策提供科学的依据。

3 构建高校管理会计应用系统的原则

3.1 立足传统，面向创新

传统的管理会计是会计与管理的直接结合，主要应用于单位内部管理工作，是通过利用有关资料，在单位里策划、决定、管控和点评各个方面发挥比较重要作用的管理方式。有关于管理会计的定义，好多学者也各有见解。

传统的管理会计，比较偏重单位内部的管理需求，偏重关注单位内部效率的提高，采用的手段往往都是时间比较短的，无法适应现代会计管理的需要。而现代管理会计要求必须有长期的战略目标，纵观全局的意识，以及综合性的管理方法。在现代经济发展的过程中，发展中的高校的外部环境也发生着翻天覆地的变化，面临着招生、就业等方面带来的巨大的压力，如果还将眼光局限于内部环境，显然是远远不够的。所以，现代高校管理会计必须凌驾于传统会计之上，与高校发展策略相结合，以适应环境的变化。

3.2 充分发挥管理会计的作用

目前高校對于资金管理的重视程度不断加强，严格控制资金应用的合理性，规避资金运作风险。管理会计作为高校内部财务管理的重点，将直接影响到高校的资金管理结果。而我们国家传统的会计，主要是以核算资金为主，所做的报表也都只是反映资产的债务情况、收入情况、支出情况等，学校领导者和主管部门就无法从中了解到全部情况，所以也就很难对学校各部门或者人员进行评价。而管理会计用它专业的管理方法，将各个部门的数据结合在一起，促进资源的合理分配，对权利、责任进行明确的划分。

4 管理会计与内部控制

管理会计与内部控制体系的产生基础相同。依据报告对象的不同，会计分为管理会计与财务会计。管理会计结合了会计学、管理学、信息技术等学科，产生于高校实际管理当中，主要服务于对高校内部运营成本的控制；以会计环境为基础建立的内部控制，产生于高校所有权和经营权两权分立，为保护所有者的利益，防止管理层徇私。由此，管理会计与内部控制的产生都是高校内部管理的需要，其产生基础相同。

内部控制制度建立的目的是杜绝财务违法乱纪情况出现和保障财务安全。管理会计必须把预防与控制财务处置阶段有可能发生的失误作为重点工作，并且尽快找到成因，及早消除隐患，提供准确可靠的数据给管理者。因此，认真贯彻实行内部控制制度，建立全面的预算系统，才能为高校经营活动提供依据。通过预算，可以在现有资源的基础上增加高校的价值，为各个部门提供协调工具和考核依据。及早确定应对欲将出现的风险所需的行动，并做好准备。为及时有效地控制风险，必须设计一个可以24小时沟通的程序，以方便获取信息与传递信息。在高校的管理中，对于高校经营状况的信息应做到及时有效的沟通，这样才能避免不必要的损失。在管理会计系统中，要设置一个良好的沟通渠道，使上级信息能清楚传达，下级能有效接收信息。要保障内部控制体系的良好运行，监督系统是必不可少的。

监督系统可以对内部控制体系的表现进行持续不断地评估，如发现缺陷，立刻向相关人员报告，有效地保证内部控制体系运作。

5 建立财务信息披露机制，提高教职工监督作用

准确的信息披露与沟通对于实现高校内部控制目标起着重要的作用。高校的财务管理活动应与教学科研及基建等建设紧密联系在一起，在第一时间内为学校各个部门和各级管理者提供有关本单位的管理和会计信息，避免高校管理者因信息沟通不通畅而带来的决策失误。高校应设置专门的信息公开领导小组，将学校的管理部门、各教学和科研部门的有效信息进行整合和加工，利用先进的互联网通信技术构建信息化平台，同时，结合校内报刊、广播和宣传栏等传播信息，增强信息公开度和透明度，实现自上而下、自下而上和各部门之间的纵向和横向信息沟通，也接受公众监督。此外，管理和财务信息披露，使高校管理者更清楚自己的岗位职责和业务流程，从而促进高校内部控制目标的实现。

6 基于内部控制的管理会计的体系建设

首先，高校要结合学校存在的问题来完善目前的管理结构和管理制度，保证财务数据的准确性，进一步实施现代化的管理会计。其次，根据高校发展情况合理地设定高校的部门和岗位，确保权利和责任共存，将现代化的管理会计运用到高校的日常活动中去。最后，要不断增加现代管理会计的意识，提醒有关领导重视管理会计的作用，确保现代化管理会计体系的顺利建设。

7 结语

近年来，我国高校大力实行内部控制制度，然而，实施的效果并不完美，大部分高校仅停留在建立制度的层面，并未把制度有效地贯穿于高校的日常工作当中。因此，我们要不断完善高校管理会计制度，促进高校持续、稳步、科学发展。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]