浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策

陈小平

摘 要：全面预算管理是现代企业普遍推广新兴的一种管理模式，推行全面预算管理，有助于规范企业内部经济行为，提高企业管理水平，实现全员、全过程的控制。我国企业已经支持推广全面预算管理很多年，在全面预算管理方面也取得了不少成绩，但是仍然存在一些问题，为了提升我国企业的核心竞争力，应该重视全面预算管理，针对存在的问题提出整改对策，以期完善企业全面预算管理，达到加强企业管理的目的。本文仅对我国企业全面预算管理存在的问题及解决对策提出一点浅见。

关键词：全面预算管理 问题 对策

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（c）-109-02

随着全球经济一体化进程的不断推进，我国的经济发展进入了高速发展期，全球的经济环境对我国的企业提出了新的挑战和要求。我国企业要想在竞争激烈的国际环境中立足，就要求企业增强核心竞争力，企业的全面预算管理在这其中就发挥着重要的作用。企业实行全面预算管理是一个大的环境趋势，它实现企业的长远战略、增强企业的盈利能力、优化企业的资源配置、合理控制企业的成本费用等。

我国企业从引进推行全面预算管理至今，在实践过程中虽取得一定的成效，但是企业全面预算管理的实行仍然步履维艰，存在不少的问题有待改进。本文仅对我国企业在实施全面预算管理的过程中存在常见问题及如何解决问题的对策提出一点拙见。

1 企业实施全面预算管理的重要性

1.1 全面预算管理有助于战略目标的实施

企业的全面预算管理，可以将战略规划和经营目标细化成具体的工作目标和行动计划进行落实，没有全面预算管理的落地执行，企业的战略目标和经营目标制定得再完美，也无法将其转化为现实，实现它的实际意义。

1.2 全面预算管理有助于协调部门间的经济活动

企业编制执行全面预算，是企业各部门间全员参与的过程，在这期间需要各部门间加强沟通，针对预算问题解决问题，以期保持一致的预算目标编制预算，并且能够优化企业的资源配置，更好地实现企业的战略目标。

1.3 全面预算管理有助于监督控制经营状况和目标实现

企业执行全面预算的过程，是企业规范经营措施，控制实现经营目标的过程，在执行过程中进行实时监督预算的完成情况和完成质量，能够及时地调整预算完成进度，不断修正预算目标，实现预期的战略目标。

1.4 全面预算管理有助于业绩的考核

企业以全面预算执行结果为依据，分析预算完成情况，总结预算执行存在的问题，做到有据可依，以此对预算执行部门和执行人进行业绩考核，能够激励执行人员端正态度，自觉地积极地完成预算执行工作。

2 我国企业全面预算管理存在的常见问题

2.1 企业对全面预算管理认识不全面

全面预算管理既然是一种新型的管理理念，就需要企业掌握全面预算管理相关的知识，充分认识全面预算管理的重要性，了解企业推广全面预算管理的意義。但在现实工作中，很多企业对全面预算管理的认识很片面，认为企业预算就只是单纯的财务行为，编制预算报表和执行预算只是财务部门或者是某几个部门的工作。这种片面的认知，容易造成开展全面预算管理工作受阻，无法根据具体实际情况准确编制预算报表，在执行预算时无法达到预定的目标。

2.2 全面预算编制基础不科学

全面预算的编制是全面预算管理体系中最重要的组成部分，是事中、事后控制的基础和依据，但是我国企业在预算编制的过程中存在很多问题，总的来说，不够科学不够充分。各个企业的实际经营情况不同，很难用一套既定的预算编制方法来编制所有企业的预算，尤其是集团公司对于预算的编制过度集权，很难全部准确地评判子公司预算目标的合理性，这样会打击子公司的积极性，产生应付了事，虚报数据的后果。再者预算编制的方法过于陈旧，大多企业仍沿用传统的自上而下或者自下而上的编制方式，不够灵活，很容易产生预算执行结果的偏差。同时，预算编制的流程不通畅，各部门之间缺乏有效积极的沟通，致使编制的预算在事前控制中就失去了它的意义。

2.3 预算执行控制不到位

在我国企业当中，常常是空有预算管理制度、空有财务管理文件，财务预算表，在实际的预算管理中却根本没有落实这些制度，而编制全面预算就是要运用预算这个管理工具来控制资金，经营业务按照预算执行，保障经营目标的完成，如果在实际工作执行预算的过程中，没有照着预算目标，落实经营业务，也会使预算结果偏离预算目标，甚至产生巨大的差异，所以，在全面预算的执行过程中应当重视预算的执行，着重事中控制，努力按照预算目标来完成预算结果，尽量缩小预算结果与预算目标的差距。

2.4 预算考核和奖惩制度不完善

预算指标是企业一个预算周期的预算标准，预算的完成情况是评价考核预算执行工作人员及各责任层的工作成绩和经营成果的依据。但我国企业中，对全面预算管理完成情况的考核重视不够，力度不够，对于考核的责任人及各执行人员不全面，对于考核的内容不具体，对于考核制度不详尽，导致预算的考核不能有效真实地反映预算的完成情况。再者，企业关于考核结果奖惩制度不明确不合理，对于干得好，干得差的结果都一样，没有奖励也没有惩处及问责机制，业绩评价不公平，不客观，从而挫伤员工工作的积极性，对企业以后开展全面预算管理工作产生消极的影响。

3 我国企业完善全面预算管理的措施及建议

为了更好地促进我国企业的发展，需要采取相应的对策解决存在的问题，具体来说，可以从以下几个方面入手。

3.1 提高企业全面预算管理的认识

作为企业全面预算管理的大前提，建立健全的全面预算管理体系，首先应该提高企业对全面预算管理的充分认识，既然是“全面”的预算管理，企业的管理层及全体员工应该从上到下了解认识全面预算管理的优势，实施全面预算管理的意义。全面预算管理不是单纯的某一个员工或者某一个部门的事情，它是一种贯穿企业各个部门，覆盖企业全体员工，全方位的预算编制，全过程的预算实施的新型管理模式，只有正确认识全面预算管理，才能更好地调动企业管理层和全体员工共同参与到全面预算管理当中来，完成企业预算目标，建立完善的全面预算管理体系。

3.2 合理科学地编制全面预算

企业将科学的战略转化为预算指标是企业实现成功经营的重要基础，因此，合理的编制预算，影响着企业全面预算是否能够有效实施。传统的预算编制程序，分为自上而下和自下而上两种，自上而下的强制性预算编制可以提高企业的管理效率，也可以保证所编制的预算与公司整体战略目标相吻合。自下而上的参与型预算由企业中低层管理参与预算编制，可以提高中低层员工的积极性，也可以提高预算编制的准确性，还可以增进不同部门之间交流和沟通。在实际工作中企业的预算编制方式一般介于自上而下和自下而上这两种之间，采用上下结合，分级编制，逐级汇总的混合方式。每个企业应该根据自己的实际情况，选择合理的编制程序和正确的编制方法。其中编制方法的选择也是大有学问，编制方法有很多种，有固定、定期、增量、弹性、零基、滚动等预算法，这些编制方法的优劣势不同，侧重点也不同，我国企业应该结合自身的经济业务特点，生产经营的周期和经营管理的需要等原则，选择适合自己的预算编制方法。

3.3 强化管理、确保全面预算的执行

企业编制全面预算的主要目的是为了更好地执行预算管理，提高资源使用的效率，为了保证企业预算目标得以实现，企业需要加强预算执行的控制。审批后的预算下达和执行是预算管理的关键环节之一。一般来说，企业在下达预算目标之后，各部门及各执行人员应按预算进度执行，预算管理委员会对预算各个时点的完成情况和完成质量进行监督检测。企业在预算管理执行过程中，如果因为内外部环境发生重大变化，需要调整预算目标和预算内容，经过企业领导机构审核批准，则可以适时调整预算内容和预算目标。

3.4 完善预算考核及奖惩制度

企业在完成一个预算周期之后，通过预算管理目标的完成情况及完成质量来评价各预算部门和执行人员的预算工作成绩，评价考核的结果作为企业实施奖惩提供依据。而健全、科学的预算评价考核机制是提高企业全面预算管理的重要工具，因此，企业应当明确预算考核标准，制定考核方案。预算评价考核是对预算编制质量的一个检验。同时，企业应该把预算考核纳入企业绩效考核管理当中，对于完成预算目标，甚至超额完成的部门及执行人员应当进行奖励，而对未完成预算目标的部门及责任人应该进行惩处，做到有奖有罚，奖惩有度。这种预算考核与绩效考核相结合的方式，是一种比较公正、合理和客观的激励与约束方式。企业通对预算执行结果的评价和考核，可以提高企业全面预算管理的执行效率。

4 结语

全面预算管理作为一种先进的认可度高的管理模式，它的有效实施影响着企业的全方面，但切莫盲目跟风“借鉴”其他企业的全面预算方案，企业应该根据自身的实际情况，量体裁衣，科学合理地制定企业自己的预算方案，加强对企业预算执行过程的管控，强化对企业预算结果的總结与考核，对全面预算工作进行不断改革与创新，提高企业管理水平，最终实现企业的可持续发展。

参考文献

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