浙江省校园足球工作总结

加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、落实教育立德树人根本任务、促进青少年身心健康的战略举措，是深化教育改革的重要着力点，是推进素质教育的重要突破口，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础性工程。浙江省高度重视青少年校园足球，认真落实《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，以培养学生对足球的兴趣爱好、提升学生足球运动技能和体质健康水平为目标，加强组织领导和顶层设计，注重内涵发展和机制创新。目前，浙江省青少年校园足球运动蓬勃发展并取得了阶段性成果，为在新时代有效促进校园足球整体水平提高奠定了基础。

一、主要做法

1.加强组织领导，推进顶层设计。自2007年全国开展校园足球试点工作以来，浙江省一直努力走在开展全国校园足球工作的前列。2014年底，全国校园足球领导体制调整后，按照教育部、体育总局新分工，2015年2月，由省教育厅牵头成立了浙江省校园足球工作领导小组。加强顶层设计，先后制订出台了一系列政策性文件。2015年12月，印发《浙江省教育厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅、浙江省新闻出版广电局、浙江省体育局、共青团浙江省委员会转发教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见的通知》，进一步加强青少年校园足球工作。2017年3月，省发改委、省体育局、省教育厅、省足球改革和发展联席会议办公室联合印发《浙江省足球中长期发展规划（2016—2050年）》和《浙江省足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，系统规划了浙江省青少年校园足球的发展路径。2017年6月，浙江省政府印发了《浙江省人民政府办公厅关于推进足球改革发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕49号），同年8月，印发了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕95号），进一步明确了浙江省校园足球发展目标、实施要求与主要措施，夯实了校园足球工作的政策基础。

2.建设特色学校，提高普及水平。在广泛开展校园足球运动的基础上，根据教育部部署，浙江省认真做好全国及省级青少年校园足球特色学校和试点县（区）的遴选和建设工作，从2016年开始，每年对校园足球特色学校建设情况进行督查与复核。浙江省现有567所全国校园足球特色学校和3个（西湖区、义乌市、苍南县）校园足球试点县（区）；602所省级青少年校园足球特色学校和19个省级试点县（区）。同时，加强足球高水平运动队建设，已有3所省级高校高水平足球队。浙江省争取到2020年在全省建设1000所校园足球特色学校、8支高校高水平学生足球队、100个高校学生足球俱乐部，以点带面推动校园足球普及，吸引百万名青少年参加各级各类校园足球培训、竞赛和足球文化活动。

3.深化教学改革，实施足球课程。推进足球进课堂是校园足球发展的基础性工程。浙江省要求各级各类学校把足球列入体育课教学内容，加大比重；明确校园足球特色学校每周必须开设一节足球课；推进足球课程教学模式多样化，其中小学突出趣味性、初中体现选择性、高中鼓励实施专项化教学模式，满足学生学习发展足球技能的需要。浙江省温州市、舟山市等地正在探索将足球纳入中考体育选项，激励学生参与并长期坚持足球运动。由教研部门牵头积极探索学校体育课、大课间、竞赛等三位一体、有效衔接的教学机制，推广实验成果，提供校园足球教学改革路径。结合实际，于2015年3月出版了《浙江省义务教育体育与健康课程指导纲要》，具体明确了足球教学的标准和要求，构建起循序渐进、科学衔接的足球教学体系，为各学校落实校园足球课堂教学要求提供有效指导。此外，义务教育阶段学校全面开设体艺拓展性课程，普通高中自2012年深化课程改革以来，共推出兴趣特长类体育课程上万门，其中足球类1243门，这些选修拓展性课程的大力推进较大程度地满足了广大学生发展足球兴趣、提升足球运动技能的需求。此外，校园足球进入校本教材，已经成为各校园足球特色学校建设的重要抓手。

4.面向全体学生，开展校园足球联赛。积极开展浙江省校园足球联赛，已成功举办了八届浙江省中小学生校园足球联赛，并积极探索与大学生足球联赛的衔接机制。部分城市还开展适合幼儿的足球活动，真正做到“足球从娃娃抓起”。校园足球每赛季省、市级联赛的比赛场次达3000场以上，参赛学校达500所以上，参赛球队达500支以上，参赛人数近5000人，嘉年华参与人数达2万人以上，真正使校园足球面向全体学校学生。浙江省的校园足球在幼儿足球和校内班级足球的基础上，正逐步形成从小学到初中、高中、大学的校园足球四级联赛制度。浙江省各级各类学校广泛开展班级与班级、年级与年级、学校与学校、区县与区县、城市与城市的比赛，直接参与、惠及的学生达到50余万人。在足球联赛组织过程中，各校在师生中潜移默化地渗透校园足球知识、校园足球理念、校园足球文化，切实发挥足球运动的育人功能。

5.加强教体结合，畅通成长渠道。在校园足球普及发展的基础上，畅通足球苗子的成长通道。在浙江省设立校园足球精英訓练营，其中男子训练营设在杭州绿城足球俱乐部，女子训练营设在桐庐女子足球基地。聘请专业的足球教练员对参训球员进行全面辅导，球员主要来自于全省校园足球决赛的选拔和各地市及专业足球学校的推荐。2016年7月成立至今已累计培训223人，较好地提高了学生球员的个人能力和整体技战术水平。积极组织参加全国校园足球比赛、训练营和培训。2016年和2017年两年，浙江省通过足球联赛分别选拔160人次、113人次参加全国青少年校园足球夏令营活动。并有20余名小运动员被选送到国家级训练营重点考察，其中义乌市的女队员李英格和温州市的男队员李祥，正式入选国家少年队。在《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（浙教基〔2017〕122号）中明确提出：经省级教育行政部门同意，有条件的学校可跨设区市招收特长生。

6.加强队伍建设，提升教学水平。进一步提高校园足球的教学和竞技水平，采取外引内培等多种措施，切实加强裁判员、教练员、运动员三支队伍建设。各地切实加大体育教师配备力度，按照国家规定，根据实际需要配备一定数量的专兼职体育教师。据统计，2016年，浙江省中小学共有体育专任教师27045名，其中小学13551名，初中7957名，普通高中3885名，中职1652名。小学、初中、普通高中、中职体育专任教师数量比上年分别增加563名、190名、60名和265名。每年举办浙江省校园足球师资培训，每年共计培训教师、教练员、裁判员200名左右，以此提高全省校园足球教学、训练与执裁水平。鼓励校园足球工作者“走出去”，2015年，选派330名校园足球特色学校校长、教师、教练员、裁判员参加全国青少年校园足球专项培训；2016年，选派332名校园足球特色学校校长、教师、教练员、裁判员参加全国青少年校园足球专项培训，选派12名足球教师赴英国、法国留学；2017年，选派14名足球教师赴国外留学。同时，也注重“引进来”，2016年，引进5名外籍教练员重点帮教杭州市、温州市、金华市等地学校；2017年，引进4名外籍教练员重点帮教台州市、湖州市、义乌市、嘉兴市等地学校。此外，体育部门还每年协办中国足协教练员等级证书培训班10期。其中，亚足联、中国足协室内五人制L1级教练员证书培训班近80人参加。中国足协D级、C级培训班每年邀请中国足协讲师、亚足联讲师30余人次，为浙江省教练员和裁判员培训。经过培训，已有500多名教练员获得证书。另有校长、管理干部和其他人员2000多人参加校园足球相关培训。

7.强化保障条件，夯实发展基础。加大投入，浙江省教育、体育、财政部门为校园足球工作提供经费保障。浙江省体育局下拨专项经费，从曾经的每年500万元增加到现在的每年650万元，用于全省校园足球工作的开展（不包括各地足球场地的新建等）。浙江省教育厅每年安排650万元专项经费用于省级学生阳光体育联赛，其中400万元用于校园足球联赛。各市、县教育局和学校也分别安排资金，用于保证校园足球的正常开展。各市的配套经费与省里提供的经费比例为2∶1，杭州市、温州市的配套资金超过100万元，对市级校园足球活动的开展给予保障。加强场地建设，2015-2016年，省政府连续2年实施学校塑胶跑道建设工程，总投资19.7亿元，新建塑胶跑道1342条，中小学校塑胶跑道覆盖率达95.46%，体育场地设施的改善为校园足球的开展提供了有力保障。同时，全面落实由省发改委制订的《浙江省足球场地设施建设规划（2016-2020年）》。2017年，浙江省教育厅将足球场地（笼式足球场）建设纳入教育为民办实事项目，总投资7850万元，完成笼式足球场建设155个。到2020年，预计规划建设完成笼式足球场500个以上，新建、改造各类校园足球场地830个。加强校园足球运动伤害风险管理，制订校园足球安全防范制度，实现所有校园足球参赛人员拥有学校保障和校园足球运动伤害保险双重保险。

8.营造浓厚氛围，弘扬足球文化。加强与主流媒体合作，加大宣传力度，形成全社会共同关心支持青少年校园足球的良好氛围。在人民网、新华网、中国新闻网、中央电视台、中国教育报、中国体育报、浙江电视台、浙江日报、钱江晚报、浙江教育报、体坛报等国家级和省级主流媒体广泛宣传报道浙江省校园足球的做法、经验和活动。2015年1月22日，《中国教育报》“校园足球神州行”栏目以整版篇幅介绍浙江省校园足球工作。2015年4月7日，中国新闻网以《领跑中的浙江校园足球》为题，报道了浙江省校园足球的开展经验。2016年6月，新浪网对校园足球试点县（区）义乌市的校园足球信息化教学进行宣传报道。2016年12月，浙江教育新闻网报道了浙江省校园足球培训工作。在2016-2017年度省学生阳光体育四项联赛期间，吸引了中新网、新华网、人民网、中国日报网、中国教育报、浙江日报、浙江电视台等300多家新闻媒体进行报道，报道篇次达2000篇以上，社会反响强烈。为进一步凸显校园足球的重要性，积极弘扬校园足球文化，在2017年浙江省承办的第十三届全国学生运动会开幕式上，特别安排浙江省优秀足球小将李英格和毕业于杭州保俶塔实验学校、现国家女足队队长吴海燕担任火炬手。运动会期间，2017年全国青少年校园足球影像展也在浙江图书馆同步举行展出，吸引了参赛师生和浙江省大中小学学生观看展览，浙江省以此大力宣传校园足球的发展理念、育人功能和先进的经验做法，使全省乃至全国青少年学生重视并参与校园足球活动。

经过多年的努力实践和积极探索，浙江省大力推进青少年校园足球的成果初步显现，涌现了一批青少年足球运动先进地区和學校。如杭州市、温州市、绍兴市、义乌市等地积极推动校园足球开展，普及程度较高；杭州市的富春江第一小学，金华市的江滨小学，台州市的田市小学，衢州市的柯城实验小学，湖州市的滨海小学，义乌市的北苑学校，杭州市学军中学，清河中学，宁波市的鄞州职教中心学校，温州市实验中学，衢州市第一中学等一批初高中学校在竞赛水平、竞赛普及、足球课程开设等方面有了较大提升，学校开展校园足球积极性高涨。部分学校领导表示，在开展校园足球活动以后，学生、家长反映都普遍较好，学生的意志力、团队精神得到增强，校园文化丰富多彩。通过校园足球的大力推进和学生阳光体育运动的全面开展，浙江省学生的体育锻炼兴趣进一步增加，学生体质健康水平稳步提升。一是全省高校新生体质健康测试和高校学生体质健康抽测总成绩平均分、合格率、良好率、优秀率均保持稳步增长。如高校新生体质健康测试结果显示：测试总成绩平均分、合格率、良好率、优秀率分别从2013年的68.82分、86.77%、10.23%、0.33%提高到2016年的72.87分、92.81%、18.32%、0.94%。普通高校大三学生体质健康状况抽测结果显示：平均分、合格率分别从2014年的62.07分、58.59%提高到2017年的69.90分、85.10%；良好率也从2015年的9.3%提高到2017年的14.05%。二是学生体质健康各测试项目成绩均有所提高。三是各地市、各高校的测试总成绩平均分与合格率近几年来均有不同程度的提升，各地各校之间的差距也呈现出逐渐缩小的趋势。近几年，教育部的学生体测数据抽查复核结果显示：浙江省学生体质健康水平及体测数据一致率均位居全国前列。2016年，浙江省现场抽测优秀率为30.8%，数据一致性合格率为97.3%，两项指标均排名全国第一。

二、存在的问题

总体来看，经过近几年的努力，浙江省校园足球工作取得了初步的成效。但是，对照中央和教育部对校园足球发展的战略部署和目标要求，浙江省的校园足球工作才刚刚起步，还有一定的差距。

1.部分家长和学校对学生参加足球活动的认识和观念存在偏差。特别是进入初中、高中阶段，随着课业负担的加重和升学压力的增大，不少家长、学校担心学生踢球会挤占学生学习时间，影响学业成绩。加上近几年招生制度的改革，进一步规范体育加分政策，在中考、高考中取消了一些体育赛事的加分，在一定程度上影响了家长对学生长时间坚持从事校园足球等体育活动的支持力度和积极性。

2.浙江省拥有高水平足球运动队的高校数量较少制约了足球人才上升通道。由于高水平运动队建设需要经过教育部审批，受历史原因影响，浙江省高水平运动队与北京市、上海市、江苏省等高教强省（市）相比数量较少，目前，仅有8所高校建有高水平运动队，其中拥有足球高水平运动队的高校仅有宁波大学一所。2017年，在浙江大学、浙江工业大学、浙江财经大学新建了3支省级校园足球高水平运动队，同时，已经申报教育部审批。优秀校园足球人才的升学机制还有待进一步破题。

3.校园足球工作组织管理力量薄弱的现状难以在短期内改变。学校体育工作基础相对薄弱，人员少、编制少、资源短缺的问题在各地不同程度存在。校园足球工作是一项复杂的系统工程，涉及教学、培训、比赛、政策研究等各方面，需要统筹发改、体育、教育、财政、宣传等各个部门协调推进，需要全社会的共同关心和支持。2015年，校园足球管理体制转变后，条件虽有所改善，但是组织管理力量仍然十分缺乏，省青少年校园足球工作领导小组办公室还没有专职工作人员。

三、下一步工作计划

当前，浙江省校园足球工作机遇与压力并存。下一步，浙江省将深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神和学习贯彻党的十九大精神结合起来，根据教育部校园足球工作部署与要求，结合浙江省校园足球实际，进一步明确思路，完善措施，规范管理，扎实推进校园足球健康发展，为教育强省、体育强省建设作出积极贡献。

1.加强对校园足球工作的组织领导。浙江省校园足球工作领导小组办公室要进一步发挥统筹协调职能，定期召开成员单位会议研究和部署校园足球工作，谋划校园足球发展新思路、新目标、新举措，深入调查研究，规范管理，加强指导，形成各司其职、协调配合、共同推进的工作机制。加强校园足球工作组织管理力量，根据省里的统一安排，在各市成立校园足球工作领导小组的基础上，各县（市、区）也要成立相应机构，下设办公室，校足办要有专职人员和办公室，负责指导、部署和协调本地的校园足球工作，扎实有效推动校园足球改革发展。

2.打牢校园足球的教学根基。继续开展校园足球特色学校和校园足球试点县（区）的建设，深化学校体育改革，强化足球课程教学。通过浙江省义务教育阶段拓展性课程改革、普通高中兴趣特长类选修课程改革、高等学校体育俱乐部制课内外一体化改革等，带动构建循序渐进、科学衔接的校园足球课程体系，以点带面，区域辐射，推动全省学校开展校园足球，满足学生参加足球运动的需求。有条件的学校要建立校园足球课外训练制度，制订校园足球安全手册，提高校园足球安全保障，解除学生、家长和学校的后顾之忧。

3.建立校园足球一条龙人才培养机制。稳定联赛机制，广泛、积极地开展校园足球联赛，形成一所大學带动几所高中、一所高水平高中带动几所初中、一所高水平初中带动几所小学、一所高水平小学带动几所幼儿园的校园足球培养体系一条龙模式，使校园足球形成良性的训练链。继续深入研究和完善小学、初中、高中和大学的招生考试政策，激励学生长期积极参加足球训练和竞赛活动。探索建立与社会相衔接的人才输送渠道，拓宽校园足球学生运动员进入省级足球后备人才梯队和足球职业俱乐部的通道。积极创造条件成立高校高水平足球运动队，吸纳足球特长生入队。

4.大力推进校园足球队伍建设。目前，浙江省参与校园足球的人数规模虽然已经达到50万人，但总体质量还有很大的提高空间，制约其水平提高的重要瓶颈在于教练员、管理人员水平的高低不齐。要进一步加强队伍建设，加快在高校培养各类足球专业人才队伍，在学校配备专业教师，探索制订鼓励退役足球运动员从事足球工作的政策措施，建立一支稳定的、高素质的校园足球工作队伍，让学生真正享受到高品质的校园足球。

5.形成校园足球科学发展的长效机制。要充分利用当前有关部门、地方各级党委和政府、相关社会组织、媒体和企业积极支持参与校园足球发展的良好环境，进一步凝聚各方力量，整合各方面社会资源，从足球场地设施建设、人员配备、资金投入、宣传推广、安全保险等方面加大校园足球发展综合保障体系建设，凝聚发展合力，形成全社会共同关心支持校园足球和学生体质健康的良好氛围，促进校园足球科学健康的长效发展。着力完善校园足球工作评价机制，加大督促检查力度。下一步，浙江省教育厅会同省校园足球工作领导小组成员单位对各市校园足球工作进行督查，引导各地各学校抓实抓细校园足球工作，大力提高学生体质健康水平和普及足球运动。

今后，浙江省将继续深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于教育、体育工作，特别是校园足球改革发展的系列重要讲话和指示精神，切实增强工作紧迫感和责任感，把校园足球、学校体育作为立德树人的重要载体，充分发挥好学校体育综合育人的功能和价值，全面推动青少年校园足球的发展，努力提升学生的综合素质和体质健康水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦培养德智体美全面发展的建设者和接班人作出新的更大贡献。