公路工程项目风险管理探讨

李程浩

摘   要：公路工程项目建设过程中会受到自然环境、社会环境以及项目内在原因的影响，存在大量的风险因素，影响工程项目的顺利实施。本文对公路工程项目风险的特点进行阐述，分析公路工程项目的主要风险要素，对风险防范的具体措施给出合理化建议。

关键词：公路工程;风险管理;风险防范

一般情况下，公路工程项目建设的社会环境及自然环境比较复杂，建设周期较长，对技术要求较高，内部结构以及外部联系结构复杂，在整体项目进行的过程中，存在大量的不确定因素，由此产生的风险往往会影响公路工程项目的顺利进行。随着我国科学技术以及社会生产力的快速发展，公路工程项目的复杂程度逐渐增大，在项目施工过程中出现的影响因素不断增多，对公路工程项目的管理提出了更高的要求，风险管理是公路工程管理的重要组成部分。目前，我国公路工程项目风险管理还存在诸多问题，风险管理制度不够完善。所以，研究我国公路工程风险管理具有重要现实意义。

1    公路工程项目风险特点

1.1  普遍性与客观性

在公路工程建设过程中，项目风险存在一定的客观性，风险是能够超越人们的主观意识而客观存在的，在项目的全寿命周期内，风险是无处不在的。

1.2  规律性与偶然性

任何风险的发生都是众多风险因素以及其他因素共同作用的结果，属于一种随机现象，有个别风险的发生是偶然的，根据对公路风险事故的统计及分析，可以发现公路项目工程风险是存在一定规律的并且可以预测。

1.3  可变性

在整个公路项目建设过程中，项目风险会在质与量上进行变化，随着项目进度的赶进，一些风险会得到控制，与此同时，在项目施工的各个阶段也会产生新的项目风险。

1.4  多样性与层次性

公路工程项目大多周期较长、规模较大，所涉及的范围比较广，项目风险影响因素较多，导致工程项目在建设过程中面临的风险存在多样性，众多风险因素之间存在比较复杂的联系，致使项目风险出现一定的层次性。

2    公路工程项目风险要素

2.1  成本风险

在公路工程项目中，成本风险主要体现在报价风险上，建筑企业之间的竞争愈发激烈，为了获得更多的发展空间，在投标时，建筑企业会竞相压价，大多以微利进行工程承包。另外，业主发包时大多会签署固定的价格合同，一旦施工企业存在管理不规范的现象，很容易出现亏本经营。另外，成本风险体现在资金风险上，针对施工企业来讲，工程款的拖欠是无可避免的风险因素，在本质上是业主将工程投资的成本转嫁到施工企业的一种市场行为，所以，许多建筑企业都会承担巨大的资金风险。公路建筑施工会使用一些大型的机械设备，这些设备成本较高，一旦企业花费重金买这些设备，而又未中标，那么建筑企业便要承担大型设备闲置的风险。

2.2  建筑工期风险

公路项目建设过程中，工期风险主要体现在建筑工程的局部或整体工期的延长，导致项目不能够如期使用。总体来看，影响公路工程工期的主要因素有两方面：首先，影响公路项目进度的主要原因并不在于施工单位，所有与公路工程项目建设有关的单位，其工作进度的拖后都会影响到整个工期的进度。其次，物资的供给对施工进度的影响较大，如果公路建筑施工所需的建筑材料、配件以及施工设备不能够如期抵达施工现场，或者出现质量问题，都会对工期产生严重影响。

2.3  质量风险

公路工程项目质量风险主要包括建设材料、工程流程、施工工艺等不能通过验收，导致工程不能够验收。质量风险主要表现在：项目业主方面，非业主扰乱工程工序，一旦工序被打乱就会加大施工难度，另外，如果监管人员素质低下，对施工质量监管不够严格，也会引起严重的工程质量问题。项目主体方面，如果由于项目主体资质不合格，组织结构不能够符合项目要求，就会使公路施工缺少标准参照物执行，施工过程中容易出现质量问题。承包商方面，违背施工程序，例如不经过施工可行性分析便进行定案，没有搞清工程地质便进行开工等。或者无证施工以及对相关设计进行任意修改，不根据设计图纸进行施工，导致公路项目工程存在严重的施工隐患。另外，如果施工材料质量不过关，比如混凝土配合不达标、掺量不符合要求等，都会产生严重的质量风险。项目计划与控制方面，工期预测不够准确会导致人为赶工现象。工作分类结构不全面对造成工程项目不能够在最合适的时间施工，由此产生一定程度的质量问题。

2.4  安全风险

公路工程项目安全风险主要表现在在施工过程中，发生意外人员伤亡或者由于施工设备的损坏而造成的损失。在公路施工中，安全事故的发生大多会对施工项目造成非常严重的损失，对施工项目安全的保障会直接关系到整个项目的经济效益，总体来看，安全风险对公路工程项目整体的风险管理十分重要。

公路工程项目技术风险主要指新工艺、新技术的使用存在困难或失败，由于施工技术或方案的不合理、现场进度计划的不合理等导致建筑施工技术问题。影响技术风险的主要因素有：项目技术组织结构方面，由于政府或外界对工程干扰太多，组织结构不符合预期的计划与目标，不能够保证指挥的统一，由于这些原因会出现一些技术风险。项目控制方面，由于项目在施工管理过程中缺少技术指导、监控不到位、技术人员在项目控制方面力度不够等因素会产生一定的技术风险。承包商方面，如果承包商缺少专业的技术团队、成员变动频繁、缺乏主观能动性等因素会造成一定的技术风险。

3    公路工程项目风险防范对策

3.1  工期管理

公路工程项目工期管理，是对整个工程项目通过计划、组织、协调、调度等，实现各个阶段的施工目标，确保工期能够顺利完成，避免由于工期问题而带来的风险。公路工程工期管理可以从以下几个方面进行：首先，对施工工期进行合理规划，在招投标及合同签署之后，要始终履行承诺，如果工期过长，机械设备、人工等产生的费用会增加，如果工期过短，势必会增加公路工程项目质量风险。所以，对公路工期的合理确定，是公路工程顺利施工的基本条件。其次，在制定好工期之后，需要消除自然因素对工期的影响，在公路项目施工过程中，往往会受到非常规自然条件的影響，例如暴雨、泥石流以及挖掘过程中的意外情况等，这些情况一旦发生，会严重影响建筑工期，所以，在制定工期时需要考虑到自然因素带来的影响，提高对自然风险的抵抗能力。最后，需要设置监管人员对工期进行保障，在承包人根据合同对施工工期进行计划之后，需要交到监理工程师进行审查，监理工程师需要结合计划进行监理，一旦出现导致工期延误的关键因素，承包人需要对计划进行重新修订，确保在期限内顺利完工。

3.2  费用管理

公路工程项目费用管理的主要目的在于尽可能地减少费用清单以外的附加支出，减少成本增加的费用风险。对公路工程项目费用管理可以从以下几个方面入手：首先，加强公路工程项目费用预算，结合不同阶段的各项费用的标准，预先计算出整体工程项目的全部预算，作为工程项目费用管理的依据，通过工程项目预算进行施工期间的核算，有效提高劳动生产率，降低工程项目成本。其次，规避社会因素對施工费用的影响，由于公路建设自身属于一种社会活动，所以，施工过程中很容易受到民俗因素、物价因素等影响，避规社会因素对施工费用的影响也是非常重要的工作。最后，需要设置监管人员，根据施工质量标准对工程费用进行监理，尽量减少工程清单以外的附加支出，更好地对工程费用进行控制。

3.3  质量管理

质量管理在公路工程项目管理中占据核心位置，劣质公路工程不仅关系到国家的建设，而且会造成不必要的重复建设。公路工程项目质量管理首先要建立起全面的质量管理体制，将传统的事后检验转变为以预防和改进为主，根据科学理论与程序将影响工程质量的风险因素查出来，使公路建设的整个过程都处于监管状态，对项目内部实行标准化管理。其次，需要构建赏罚机制，各级领导、管理部门以及施工人员都必须明确自身职责，只有实行严格的赏罚制度，充分发挥其主观能动性，才能建立起正常的施工秩序，进而保证施工质量。最后，需要对施工数据以及资料进行详细统计，为以后可能需要数据的工作做好准备。

3.4  施工管理

公路工程项目风险防范措施中，对施工的管理十分重要。首先需要加强承包人的资质审查，减少由于施工单位资质低而不能满足施工要求的风险，资质不健全的承包人缺乏质量观念、责任心、管理水平等，会直接影响公路建设工期以及建设质量，增加额外成本。其次，需要对机械设备进行严格审查，一旦施工设备出现问题，势必会对施工质量造成影响，带来质量风险。先进的机械设备与仪器能提高建筑工程质量，是公路工程项目建设的有利保障。最后，需要对分包进行严格控制。公路工程主体是不得分包的，其他部门可以分包，但需要对数量进行限制，在分包过程中需要对分包商进行有效控制，加强监管，确保其资质健全，降低施工风险。

3.5  合同管理

合同管理是公路工程项目风险管理的有效依据，不断加强索赔意识、风险意识，对降低工程风险是非常重要的。首先，项目管理者需要从风险管理与分析的角度对合同的每个条款进行研究，对项目可能遇到的风险进行了解。其次，在与分包商签订合同时，需要将约定的工程条款列入到支付分包工程款中，避免分包商对承包商的诉讼风险。最后，需要加大政府部门的监管力度，避免追求低价竞标导致的过度竞争。

4    结语

公路工程项目在实施过程中会存在大量的不确定因素，产生一定的风险，所以，风险管理是公路工程项目管理的重要组成部分。通过风险管理能使资源达到最佳组合，降低风险带来的不良后果，对提高我国公路建设的项目管理以及投资效益具有十分重要的意义。

[参考文献]

[1]黄   珍.刍议公路建设风险管理体系与风险防范[J].市场研究，2014（10）：60-61.

[2]王志辉.公路建设工程的建设风险管理措施[J].价值工程，2012（27）：92-93.

[3]程   义.高速公路施工风险管理研究[J].建筑技术开发，2017（1x）：81-82.

[4]李德平.公路工程建设项目风险管理研究[J].企业改革与管理，2016（8）：54.