把握农业绿色发展投资方向

李国祥

近年来，我国强农惠农政策重点已经转向支持绿色农业、生态农业，受益对象除一般农户外，还包括了新型农业经营主体；支持方式除了发放直接补贴外，还包括了以奖代补、信贷担保等；支持领域除了农林牧渔业生产外，还包括新产业新业态，以及生产性服务、农业资源和农业投入等。随着乡村振兴战略全面实施和农业供给侧结构性改革深入推进，以绿色生态为导向的农业发展必将会得到更多的政策支持。当然，民间投资农业绿色发展能否获得合理回报？民间投资创办新型农业经营主体能否成长壮大？除了尽可能利用国家强农惠农政策外，还必须选择适宜的经营领域和适当的盈利模式和运营模式等，这样才能避免盲目投资，降低失败风险。

投资一二三产业融合发展提供生态产品生态服务

新时代我国农业发展面临的任务和外部环境正在发生深刻变化，乡村全面振兴、居民消费结构升级、对外开放扩大，走绿色发展道路提高农产品质量和农業国际竞争力将成为农业发展面临的首要任务，其中农村一二三产业融合发展是完成这一任务的有效途径。

国家强农惠农政策无疑会进一步加大对更能体现绿色生态的农村一二三产业融合发展的支持力度。目前国家已经对相关的现代农业产业园和一二三产业融合发展示范项目等给予了适当的财政支持，一些地方政府把现代农业产业园和特色小镇等作为农业绿色发展的重要抓手开展工作。

民间投资农业绿色发展，把探索一二三产业融合发展的新业态新模式作为重要方向，政策支持固然重要，但最终必须依靠自身发展在市场中获得回报。如果说农业投资回报率低、回报周期长、风险大，那么农业绿色发展投资回报周期更长、风险更大。一些地方的民间投资者发展有机农业，流转土地后先要休耕几年，首先让耕地达到生产有机农产品的条件。至于投资者能否获得相对较高的回报，则主要取决于投资者选择的盈利模式和运营模式。

民间投资农业绿色发展的盈利模式有：提供包含生态产品获得回报，如向市场提供绿色农产品和有机农产品，投资者通过优质优价机制获得相对较高回报；通过提供以生态环境等为主导的服务获得回报，如通过发展观光旅游和休闲体验，投资者通过优美的自然环境获得相应较高回报；或者同时提供生态产品和生态服务。

在当今消费者对生态产品和生态服务将信将疑的大环境下，不管投资者选择哪种盈利模式，都必须解决市场认同的难题。

投资一二三产业融合走农业绿色发展道路，对农业资源环境和生产过程的要求极高，一般适宜选择独立的紧密型运营模式，或者适宜选择企业化经营。农户承包经营是我国农村基本经营制度的核心内容，投资者如果选择带动农户并将农业生产过程交由农户完成的运营模式则可能很难控制农业资源环境和生产，一方面控制成本过高，另一方面可能无法让消费者认同。

投资生产性服务业发展绿色农业

支持农业生产社会化服务发展是国家强农惠农政策的重要内容之一。随着我国农村青壮劳动力的转移、农业劳动力老龄化和兼业化越来越普遍，以及生产性服务效率的提高，一般农户和新型农业经营主体对农业生产社会化服务的需求越来越旺、要求越来越高。山东供销社等合作组织抓住农村劳动力转移和现代农业发展的有利时机，按照“农民外出打工，合作组织为农民打工”的总体思路，大力发展大田托管等生产性服务业。民间投资生产性服务业不仅得到政策支持，而且在市场中能够获得合理回报。

农机作业是生产性服务的最重要形式。随着农业机械化程度越来越高，机械作业费对农产品生产成本及收益影响越来越大。目前，我国粮食生产中的机械作业费每亩大约150元，占到粮食物质与服务费用的大约三分之一，投资农机作业等的生产性服务业前景广阔。

随着我国农业发展越来越强调绿色生态导向，国家越来越重视发挥农机积极作用。在农机购置补贴范围除继续向保证粮食等主要农产品生产所需机具补贴外，还优先支持农业绿色发展的机具购置补贴。以耕地保护和耕地地力提升为主要目标的深松整地和免耕播种等机具、以减少和防治农业面源污染为主要目标的高效施肥、高效植保、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具、以节约资源为主要目标的节水灌溉等机具，都纳入到2018年农机购置补贴范围。财政补贴促进农业绿色发展的农机具，降低投资者购置成本，势必会带来农业生产中机械作业费的减少。

对于农业投资者来说，一方面，农机购置补贴可以扩大促进农业绿色发展的农机需求，农业产业从中收益；另一方面，投资农业生产或者生产性服务的经营组织可以降低农机具购置成本，从而扩大盈利空间。农机购置补贴仅仅是投资农业绿色发展盈利模式的形式之一。

民间投资生产性服务业，选择的运营模式可以多种多样，既可以是企业化运营，也可以是合作化运营。一般来说，生产性服务业的投资属于固定投资，服务的业务量越大，平均成本就会越低，投资者盈利率就会越高，规模效应特别明显。投资者为了扩大业务量，应采取积极措施尽可能扩大更多农户和新型农业经营主体对生产性服务的需求。

吸引农户和新型农业经营主体参股生产性服务组织并分享利润，是扩大生产性服务需求的有效途径。有些地方的投资者创办生产性服务组织，与农户和新型农业经营主体仅仅是服务和收费关系，导致业务量极不稳定，扩大业务量更是困难重重。如果投资者选择当地农民乐于接受的生产性服务运营模式，生产者和服务性组织双赢的格局就可能会形成，生产性服务在农业绿色发展中发挥更大的作用也会显现。

投资农业面源污染防治

坚决打好污染防治攻坚战是我国生态文明建设的重要举措。多年来，农作物秸秆和畜禽粪污等成为农业面源污染的主要来源，一直没有很好解决。近年来，国家加大了农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用支持力度，在农作物秸秆量大地区按照多元利用、农用优先原则支持整县推进整治；在生猪、奶牛、肉牛养殖重点县，财政支持开展畜禽粪污资源化处理整县治理，主要利用方式是就地就近用于农村能源和农用有机肥；在内蒙古、甘肃和新疆开展废旧地膜回收整县试点，推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制。

防治农业面源污染，实现农作物秸秆和畜禽粪污资源化处理以及建立健全废旧地膜回收加工体系等，基本方针是政府支持、企业主体市场化运作，这也是民间投资农业绿色发展的一大机遇，意味着可以创办能源企业和肥料企业，既可以享受国家相关优惠政策，又可以为农业绿色发展提供有机肥，从而在市场上获利。

近年来，国家强农惠农政策十分重视对耕地和农产品质量提升的支持，促进化肥减量施用，增施有机肥，采取果菜茶有机肥替代化肥行动，这给投资农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用、促进农牧结合种养循环发展带来新的市场需求。在一些地方，有机肥的市场需求十分强劲。

民间投资农业面源污染防治，除了需要慎重选择盈利模式和运营模式外，还需要把握这方面政策普遍强调整县或者整体区域治理的要求，了解国家生物能源政策，合理确定投资规模，在空间上合理布局处理作业场所，创新应用先进技术，这样才能持续获得回报。

民间投资农业绿色发展，除了上述三个重要方向外，还有其他方向。近年来，国家加大对农业结构调整的支持力度，明确新型农业经营主体可以获得耕地轮作休耕制度试点补助，如果投资者将相关农业结构调绿政策与产业发展有机地结合起来，选择适当的盈利模式和运营模式，也都可以获得合理的投资回报。