对推进军民融合发展战略文化的思考

赵德忠 王芳

十八大三中全会指出：从“军民融合深度发展”的内容来看，军民融合涉及面广、内涵更加丰富。特别是进人90年代以后，中国计划经济向社会主义市场经济转型的步伐进一步加快，建设强大的经济建设和国防建设已成为现代化建设的两大战略任务。这就需要有文化建设的支撑，把军民融合的范围和深度与文化建设相统一，这对于推进军民融合战略的顺利实施具有重大的意义。

党的十八大以来，党中央把军民融合提升到国家重大战略部署层面。明确指出：把军民融合上升到国家战略，把国防和军队现代化建设纳入到国民经济和社会发展的体系之中，实现富国强军、发展与安全相统一，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

助推军民融合发挥战略主导作用

习近平总书记明确提出：军民融合的根本目的是富国与强军相结合，发展与安全相统一，目标是把国防和军队建设纳入到国家经济社会发展的体系之中。由此可知，军民融合事关国家发展和安全的大局，必须体现党和国家的意志，以党和国家的意志来推动实施。

一方面，国防和军队建设，是一个国家的核心秘密。特别是在存在战争和威胁的条件下，国防和军队建设应是国家的最高机密。只有国家最高层次的领导者和军队的统帅部，准确地判断国家面临的安全形势战争威胁，有效推动国防和军队文化建设健康发展。因此，从本质上来说，军民融合战略的实施，必须有党的领导，有组织、有计划、有序地推动，才能真正积蓄国家的防御能力，成为国家安全的强大力量。

另一方面，要把国防建设纳入国民经济建设发展体系之中，要从战略全局上来考虑。因为，国防建设也是特殊的一部分，是“能打仗、打胜仗”的武装力量，纳入国家经济社会发展有着重要的意义。比如：国防文化的基础建设，国防后备力量建设、军队的武器装备建设等，都需要统一考虑、统一规划、统一安排，统一建设，形成国家经济社会融为一体，把国家的战争力寓于人民群众之中，形成国家经济建设与社会服务一体的战略高度。这就需要党和国家从全局高度统筹谋划，做出决策，分头实施。同时把军民融合文化建设，这是利国、利民、利军的长效战略发展举措。

筑牢军民融合基石推动国防科技创新

军民融合与科技创新是推动国企改革和军工体制的先行龙头，也是深入发展科技创新，增强国民经济竞争力和国防技术的重点，科技军民融合的深入发展，对全面实现军民融合必将起到引领示范和重要支撑作用，也会带动其他领域共同发展，实现军民融合深入开展。

当前，根据国内外的形势，党中央、中央军委做出了打赢主要来自海上方面等信息化局部战略的确立，意味着我们整个国防和军事战略的确立，意味着我们整个国防建设的重点，其既有利于国防建设现代化从经济建设中获得更加丰厚的物质技术支撑，也有利于经济建设从国防建设获得安全保障与市场的需求，以民促军、以军带民，这是实现富国强军的根本之道，也是实现军民融合发展战略的大局。

军民融合是正确处理经济建设和国防建设关系的必然要求。加快建立军民融合创新体系，举全国之力，汇聚全社会智力和创造力，全面推动国防建设创新发展，是新时期实现科技兴军的重要途径和举措。

军民融合是扎实推动国防科技和武器装备领域深度发展的重要途径，国防科技和武器装备是军队现代化的重要标志。随着科学技术的不断发展，多科学专业交叉群集，从两弹一星到载人航天，从歼一10的研发到航母入列，都载入我国史册的重大科研攻关成果，大多是军民融合产物的全面实施成果。随着新一轮科技革命、产业革命、军事革命的加速推进，世界范围内新一轮军民融合发展浪潮正在蓬勃兴起，坚持在国防科技和武器装备领域走军民融合发展的道路，已成为各发达国家的共同选择，把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家法和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。

军民融合是正确处理经济建设和国防关系的必然要求，只有把国防技术搞上去了，经济建设才能有更加可靠的保障，同时加强国防建设对经济建设社会发展也具有重要的拉动作用。特别是党的十八大以来，习主席提出实现中国梦、强国梦，提出深入实施军民融合发展战略，并作为一项国家战略加以推进，这也为新形势下，实现富国和强军统一指明了前进的方向。

实施军民融合战略发挥主导市场作用

军民融合是新时期实现兴国强军的必由之路，融合才能强盛，一体方可制胜。党中央把军民融合上升到国家战略，核心要义是在党的统一领导下，把国防建设和军队建设与现代化体系溶为一体，统筹筑牢安全和发展两大基石，支撑我国由大向强、走向世界舞台中心，推动军民融合发展，这是制定和实施军民融合发展的战略首要问题，是实现富国强军相统一的必由之路。推动军民融合深度发展，必须遵循战斗力生成规律、国防经济规律和科技发展规律，找准国防建设与经济社会发展的“黄金凤割点”，坚持全面筹划，积极推动科技创新由传统领域融合向新兴领域拓展，寓军于民，以民促军、以军带民，必将是实现富国强军的根本之道。

推动军民融合发展，是一项长期的艰巨任务，是军队建设深度融入国家发展的“大棋局”，在这盘棋局中，融什么、怎么融？需要军民一心，更新观念，打破利益壁垒，做到应融、能融尽融，以强烈的责任担当，凝聚国家意志，举全国之力，军地同心做好这篇大文章。进一步加快培育和孵化颠覆性技术军民协同创新土壤，形成鼓励创新、追求创新、支持创新、参与创新的良好氛围。

由于军民融合战略事关国家发展和安全的大局，必须在国家主导下进行。这是因为，国家军事战略及其内涵，在一定的时期是绝对保密的，而实现这个战略所需要的各种条件建设，在经过精心谋划后，则需要在社会一定范围内公开。比如：为实现国家的军事战略，在工业、能源、交通、运输、教育等各个领域进行布局调整，以积蓄国家的战争潜力，而这些重大决策，只能由国家做出，其实施由国家主导。在中国则由党中央明确作出决策，全面主导全国的军民融合工作。

同时要发挥军事人才能动作用，绘就军民融合发展“路线图”。随着一些高科技武器装备不断列装，军队岗位的科技素养要求越来越高，迫切需要拓宽人才培养渠道、优化培养模式、健全培养体系，构建以联合作战院校为核心，以军兵种专业院校为基础，形成中国特色的军民融合人才培养体系，依托国民教育优质资源，聚焦紧缺专业、重点高校、优势学科培养军事人才，拓展军事职业教育的路径和形式，提高官兵科技素养和人才培养质量。而军队院校要抓住全面改革这个机遇，积极地与作战部队、知名院校、科研院所的战略合作，走军民融合治校办学的路子。要继续加大依托国民教育培养军事人才的力度，坚持军队需要主导，聚焦紧缺专业，重点高校、优势学科，优化课程设置和教学设计，提高人才培养层次和质量，打赢世界战争的考验。全面实施军民融合发展战略，进一步推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面，更需要站在国家和发展战略全局高度。我们相信，在中央军民融合的正确领导下，我们必将迎来一个大发展，筑牢国家的安全基石，建設起人民战争的铜墙铁壁。

（作者单位：内蒙古一机集团）