宝鸡市种子质量检验机构建设情况分析及建设思路

张亚云 木卜文 刘宝琴 刘卉

摘   要：介绍了宝鸡市各县区种子质量监督检验机构现状，并提出相关对策建议，供参考。

关键词：种子质量;检验机构;建设情况;建设思路

1   基本情况

宝鸡市全年小麦种植面积20万hm2，全年小麦用种量近3 000万kg;玉米种植面积14.7万hm2，用种量近500万kg。作为陕西省重要的小麦种子生产基地，宝鸡市具有明显的种子生产优势，目前仅种子生产面积就达0.8万hm2左右，年生产小麦种子3 600万kg，小麦种子生产不仅是本辖区也是陕西其他地区重要的种子生产基地。

2   县区种子监督检验机构现状

2.1   种子质量检验体系建设发展不平衡

目前，宝鸡市只有一家县级种子管理站建成的检验室通过机构考核，其余县（区）级种子检验室缺乏检测手段，且面临着规模偏小、仪器设备老化、检测技術及能力比较落后的现状。县（区）级只有40%左右的种子检验机构有场所，配置了部分的仪器设备，仅能开展3项指标检测工作;20%的县（区）级种子检验机构只有简单的仪器设备，可以开展发芽率等部分项目的检测，且仪器设备陈旧老化，40%的种子管理站无任何检验仪器设备，种子检验工作基本未开展。县级室内电泳纯度检测空白。

2.2   检验人员不稳定、检验技术水平不高

许多种子管理部门的领导对检验工作的重要性认识不足，重管理、轻检验。一是在确定检验人员时，把一些不具备专业知识的人员或老弱人员定为检验人员，不能胜任检验工作。二是把检验人员作为“万金油”使用，不论分外分内，随意挪用，还有的是身兼数职，使检验员不能安心从事种子检验工作，这种情况在基层尤为突出。如宝鸡市各县（区）管理站现有40多名检验员，比较固定的检验人员只有10多人，占检验员总人数的25%。三是检验技术水平不高。作为一个合格的种子检验员，不仅要有丰富的专业知识和过硬的技术，还要懂得与种子质量相关的法律法规。但从目前种子检验队伍现状来看，检验人员的学历、职称普遍不高。由于资金短缺，检验人员定期培训和知识更新滞后，检验员水平不高，检验结果有时不能如实地反映种子的实际情况，导致一些不必要的质量事故发生。四是种子检验员数量不足。截至目前，宝鸡市及12个县（区）取得检验员证的工作人员仅有40多人，难以满足日益发展壮大的种子产业发展的需要。

2.3   仪器设备不足

由于种子检验工作所需仪器购置、人员培训、耗材等费用支出较大，业务经费严重不足，只能维持日常的工作，多数种子管理站在没有项目资金支持的情况下，检验仪器设备的购置只能是纸上谈兵，导致一些常规的检验项目难以完成。从宝鸡市目前情况看，市县13个种子管理站中，除市站和陇县两个管理站仪器设备配置较好，并通过了省农业厅的机构考核，可以对外完成水分、净度、发芽检测项目外，县（区）级仅有4家县级种子管理站在近5年间新添置了发芽箱、天平、烘箱等仪器，两家添置了发芽箱、天平，两家10年未添置仪器，仍在使用陈旧落后仪器，其余4家管理站检验仪器的配置均为空白。可以按GB/T 3543—1995规定完成净度、水分、发芽3项检测项目的有4家，占全市县（区）站的33.3%;可以按GB/T 3543—1995规定完成净度、发芽2项检测项目的有4家，占全市县（区）站的25%，室内纯度检测均为空白。

2.4   检验体系建设滞后，检验经费严重不足

《种子法》明确规定，农业行政主管部门负责对种子质量的监督，同时明确规定了种子质量检验机构应当具备的检测条件、检测能力和考核要求，明确了种子质量检验机构应承担的社会责任。目前种子质量检验以行业监督为主，省、市、县对辖区内种子进行的质量检验是确保农业用种的最后一道关口，属于社会质量保障体系。从检验数量上看，省、市、县种子质量检验是面、线、点之间的关系。目前省、市两级种子检验机构建设已基本到位，并通过农业行政主管部门的考核，而县级种子质量检验机构的建设严重滞后，宝鸡市11家县级种子管理站检验室均未通过农业行政主管部门的考核，其一方面加大了省、市种子检验机构的业务量，另一方面导致质量监督力度明显不足，严重影响了监督抽查工作的正常开展。

3   建议和对策

3.1   加强种子检验员政治理论学习和业务技能培训

随着种子检验技术的发展更新，对各级检验人员的要求也越来越高，为此，必须加强检验人员的培训力度，提高其业务技能，每年至少培训一次，培训的内容应以实际操作技能和检验新技术、新方法为主，使检验员不断接受新技术、新方法，拓宽知识面，提高检验人员的法制观念，严格行为规范。结合培训，每两年对检验人员进行一次考核，成绩留档，不合格者取消检验员资格，优留劣汰，保证和提高检验员的整体素质。

3.2   增添种子检测仪器设备，提高检测水平

建立一批县级标准化实验室检验仪器设备是检验工作的硬件，是开展检测工作所必备的物质基础。这里县级标准化检验室是指满足发芽、水分、净度3项检测的检测仪器配置和40 m2检验室工作面积。在标准化检验室建设中不搞一刀切，应从农业大县入手，配置发芽、水分、净度检测仪器，检验室面积以达到40 m2为宜。

3.3   提高鉴别手段，运用检验新技术，确保检验方法简便、快速、准确

各级检验机构必须增加先进、优质检验设备，使种子管理部门（特别是县级）做到仪器规格型号统一化、标准化，使种子检验方法更加科学，检验结果更加准确。并要求积极学习和借鉴国内外种子检验方面的信息和技术，不断提高检测技术水平，解决种子检验中存在的疑难问题。

3.4   建立健全种子检验监督体系，确保检验经费落实到位

建立以发芽、水分、净度检测为主的县级标准化检验室，以杜绝检验死角。市级检验站以发芽、水分、净度检测和室内电泳纯度检测为主，并担负县级检验员的培训和业务指导，市县联合建立全方位种子质量监督体系。各级政府应把检验经费列入当年政府预算，以确保检验经费落实到位，保证各级检验工作的正常开展。