浅议高新装备科研引入项目管理

熊熊 苌军红

高新工程型号装备具有综合化、信息化、智能化、模块化等特点，高新技术水平显著，研制开发往往需要较长的时间周期和大量的科研经费，存在着较大时间矛盾和经费矛盾。特别是一些承担配套产品研制任务的中小型民营企业，人力、物力、财力等资源有限，研制难度不言而喻。因此立足现有经费，如何能缩短型号研发周期，使高科技含量武器装备科研即“省”又“快”，是一个值得研究的课题。目前，一些承研单位尝试在型号研制过程中引入项目管理等现代管理方式，把装备研制过程作为项目来管理，为缩短型号研制周期和降低研制经费提供了有效途径。

一、项目管理及其特点

项目管理是指在有限资源的条件下，运用系统理论和方法，对项目涉及的全部工作进行管理，对项目的资源进行计划、组织、领导和控制，以实现项目的特定目标。当前，随着经济全球化进程的深入，装备承制单位所面临的市场环境已经发生了深刻的变化，市场竞争日趋激烈化，顾客类型日趋复杂化，需求日趋独特化，技术发展也日新月异。这些变化使得武器装备在军品市场上的生命周期越来越短。越来越多的装备承制单位逐步认识到了项目管理对军品研制生产的优越性，并开始逐步引进项目管理模式。

在引入项目管理的条件下，把军品研制项目作为一次性的活动来看，项目质量体现在由工作分解结构反映_出的项目范围内所有的阶段，体现在产品性能或使用价值的符合性上。承研单位为确保这一“活动”达到预定目标，也就是产品科研项目能够成功，必须按照给定的研制周期、大略研制经费额度、研制产品要求，在项目开始前就建立包括所有工作任务、相关成本和必要的完成项目所需的时间估计的一份计划，同时还必须充分考虑项目开始后可能发生的、危及项目目标实现的各种情况，还要结合自身合理利益的情况下，确定自身能否满足这一项目要求，最后判定是否发出投标意向。一旦正式承担任务，签订研制合同，就必须能够充分挖掘在限定时间、以限定经费完成某一武器装备研制工作的潜力，并在保证质量的情况下，寻找进度和成本的最优解决方案实施进度和成本控制，最大限度地满足军方需求，完成研制任务。

二、项目管理在某型号研制项目中的应用分析

某研制单位承担了某高新工程大型武器装备系统两项配套装备研制任务，军方给出了研制周期、研制产品性能等要求。这两项又分别分为四个和两个小项目，归由六个总装厂负责，各项目之间既有交叉，也有区别。因为整体武器装备系统的经费限制和进度要求，该装备研制任务进程受到总装项目研制的限制，并且几乎没有下拨研制经费。为最大程度地降低科研经费，全力配合总装厂研制进程，该单位采取了项目管理模式，实施进度和成本控制，将所需的人员、资金、工作量、进度全部列出清单，编制了项目实施计划，按照需要分配资源，合理有效地组织人力、物力和财力资源，以最短的时间和最低的费用，最好地完成了研制任务，做到了不因配套质量影响总装质量，不因配套进度影响总装进度，赢得了良好的口碑。主要有以下几个特点：

（1）结构的简化，便于各零部件或附件科研的协调一致及相互沟通。在项目管理模式下，各项目组除装配、试验、计量等外部协调人员外，所有项目科研人员全部由项目总负责人来统一调配和分工，相似度比较大的项目合并由一个小组负责，各小组之间定期交流研制情况，并可根据具体零部件或附件的科研进程来灵活调配人力物力的分配，项目人员除自身负责部分外也熟悉其他部分进程进度情况，从而可轻易达到各部分科研进度的高效率协调一致以及人力资源的高效率使用，节约了大量的时间和经费。

（2）责任分明，使得项目部能够同心通力来完成这一项目。在项目管理模式下，对项目任务进行分解，为每一个任务指定负责人，并规定了任务完成的时间节点；如果出现不能解决的问题及时上报上级负责人，上级负责人集结群体力量来共同解决，最后责任归于项目部整体，不存在个体利益，不存在互相推诿现象，提高了效率，节约了时间。

（3）采取激励机制，充分调动了项目各个成员的积极性和创造性。在该装备的项目管理过程中，直接将项目完成的进度和成败与项目参与人员的收入挂钩，除了将项目津贴的发放与人员岗位贡献挂钩外，还从按科研进程分阶段从项目参与人员的收入中扣除部分作为项目风险抵押金，只有某阶段的项目科研成功完成后，才返还项目参与人员的抵押金。这种收入直接与个人贡献和项目成败相挂钩的项目激励机制极大的带动了项目参与人员的积极性和创造性，确保了项目实施的顺利完成。

三、项目管理下的型号研制质量监督工作

把项目管理引入到型号研制过程，给装备科研质量监督工作带来了新的特点，同时对军代表工作也提出了新的要求。决定项目目标能否成功实现的四个因素中，型号研制项目的成败往往受进度计划和成本的影响较大，如何能在成本允许的范围内，顺利的完成进度计划是项目成败的关键。在型号研制过程中，军代表除了是客户方的代表之外，也是项目参与人员之一，参与了项目进度计划中大量的活动。因此，在具体型号研制项目实现了低成本高效率运行以后，军代表工作能相适应地实现与之配合的高效率运转，将有利于保证项目进度计划的顺利实施和项目目标的成功实现。

（1）细化项目计划。在项目管理与实践中，项目计划是项目管理的一大职能，是项目实施的基础。型号项目启动后，项目组织应根据型号研制的目标规定，对项目实施过程包括工程研制阶段的工作做周密的安排，军代表应对型号项目计划和项目工作分解结构（WBS）进行分析研究，确定项目计划的关键环节，使关键环节的质量监督成为是军事代表参与研制型号质量监督工作的重点。

①加强研制节点质量监控。根据各型号的特点，将研制过程分为若干个重要节点，运用集中检查、综合评价、专家评审等手段进行跟踪监控，抓好设计的成熟性、试验的稳定性、工艺的完备性和配套的完整性，使过程受控落到实处。

②强化研制程序和试验质量的监督。特别是要坚持充分的试验，重点抓试验的组织准备和试验质量问题的归零工作，防止承研承制单位为了赶时间、抢进度忽略试验过程，人为改变试验程序、随意减少试验项目、任意缩短试验时间等違规行为，确保试验过程和数据采集的真实可信。

（2）加强型号研制进度控制。项目研制进度对承制方来说意味着效益，而对军队来说则意味着可以缩短研制周期，更快地促成战斗力的生成，因此进度控制也是装备研制项目管理的重要组成部分。军代表可以对装备研制项目实施项目进度管理，通过比较实际研制状态和计划状态之间的差异，及时做出必要的调整督使研制向有利的方向发展，确保研制任务的顺利完成。

①制定项目进度计划。项目进度计划制定，就是根据武器装备研制项目的工作内容、工作排序及各项工作的持续时间估算的结果和所需要资源进行的进度计划编制工作，其主要任务是确定各项工作的起始和完成日期、具体的实施方案和措施。军代表可以采用网络计划技术把整个参与研制的过程分成若干个作业阶段，然后根据作业顺序进行排列并绘制成网络图，然后通过大量的时间参数计算出工期，找到关键工作，在整个武器装备研制周期内对所必须开展的工作进行统筹规划并绘制出最终的进度控制网络计划。

②实施项目进度控制。为了全面掌握研制进度，军代表可以利用所编制的进度计划对整个研制过程进行监督检查，检查应该在进度网络计划中所设置的关键工作节点上或者特定的时间点上进行，利用偏差分析技术比较实际情况与计划的差异，及时分析偏差发生的原因并督促承研单位及时进行相应的调整。军代表应该随时和承研方项目负责人沟通情况和交流进展，调度和协调资源，处理变更和应付意外。特别是对于配套产品研制任务，军代表应该主动加强与总装厂及上级有关部门的联系，确保沟通顺畅，并及时将信息反馈到承研单位，为承研单位提出生产计划动态调整建议。一旦项目进度发生较大偏差，军厂双方应该及时对项目的进度计划进行相应的修订、更新，并进行新一轮的进度控制，确保军厂双方按计划、按合同要求完成任务。

四、结束语

项目管理模式有效促进了型号研制效率的提升，近30年来，美军通过采用项目管理方法有效地控制了大型重点型号研制项目的质量与进度。对我们来说，项目管理作为一种科学的管理方法体系，在高新工程型号研制项目监控中合理应用项目管理的方法与手段，对提升我军战斗力、实现武器装备跨越式发展有着十分重要的现实意义。

（作者为驻京石军事代表）