坚持党建引领 推进自治管理

長春市二道区东站街道十委社区党委充分发挥基层党组织的政治引领作用，以解决居民群众实际问题为重点，实行居民群众自治管理试点，抓住党建引领、典型带动、协商助力、文化植入“四个关键”，形成以党建引领居民群众自治新模式，为老旧散小区管理增添了一份可参考、可复制的样本。

发挥党组织推进优势和集聚效应，点燃居民群众自治“推动器”。一方面，发挥党组织推进优势。建立了以“街道党工委-社区党总支-小区党支部-楼栋党小组”为主体的四级党建责任体系，成立了居民自治委员会，打造了“当家人”“阖家欢”“夕阳美”“暖千家”“邻里情”5个特色党小组，建立了6家“党员中心户”，将居民群众紧密团结在党组织周围，凝聚起自治管理的核心推动力量。另一方面，发挥党建资源集聚效应。探索街道社区与驻区单位党组织“共驻共建共商共治”机制，整合驻区单位人才、智力、资金、服务等优势资源，通过联席会议、入户走访、党员联谊、精准服务等措施促进共驻共建，争取驻区各单位支持经费10万元，积极参与社区建设、管理和治理。

强化党员示范带动和志愿服务作用，开启居民群众自治“加速度”。通过党员示范带动，以点带面，促进自治能力提升。选好“领头人”，深入实施城市社区“双建”先锋行动，向党员干部发布“党员先锋岗”和“我是党员我承诺”党员倡议书，突出居民自治组织选举的程序性、参与性、代表性，选出有担当、有威望、有干劲的开路先锋，把党员身份亮出来，推动共建幸福社区、共建和谐家园。培育“志愿者”，建立“人才库”。紧盯宗旨意识强、综合素质高的居民群众，加大宣传引导力度，把他们培养成为具有强烈主人翁意识的“大院人”，涌现出一批志愿者表率。通过先进典型的示范带动，十委社区大院旧貌换新颜，外部环境、管理秩序都实现了质的飞跃。

创建民主协商平台和协商办法，强化居民自治“认同感”。坚持民主协商，广泛吸纳不同层面的居民群众共同参与，让居民群众诉求有场所、利益得保障。搭建协商平台，重视发挥听证会、协调会、议事会“三会”自治机制作用，由楼组长、党员代表、居民代表、业主代表、妇女代表及志愿者及时了解项目实施内容、实施程序和受益范围，凝聚共识，解决社区居民群众关切的问题。创新协商方法，在管理服务中，结合实际自创“三下三上”自治协商法，即一下一上来发动，二下二上听意见，三下三上获认同。如在制定出台《居民公约》时，一下小区宣传发动、上社区党委协助形成意见稿，二下楼栋征集意见、上社区党委帮助形成草案，三下居民家中签单确认、上报街道审定形成正式稿并公示实施，经过多轮协商，真正让《居民公约》得到大家的认同，实现自觉遵行、落地见效。

培育党建品牌和文化认同，提升居民自治“归属感”。坚持以强烈的文化意识指导小区治理，注重将文化元素嵌入居民群众自治架构，以文化认同凝聚自治共识。挖掘草根文化。把草根文化作为主流文化的重要补充，挖掘了一批贴近群众、贴近生活、贴近实际的草根宣讲员，用“百姓嗑”唠国家事、解百姓忧。依托新时代传习所，宣讲员用居民群众听得懂、感兴趣的方式，把党和国家的政策真正传达到居民群众中，对医疗、养老、教育等居民群众最关心、最关注的实际问题作出最形象的解答，消除误解和疑惑。