“厦门经验”破解垃圾分类难题

季江云

垃圾分类已在全国实施多年，但在许多地方，垃圾分类的实施并不理想。不过，福建省厦门市通过立法保障、教育宣传、监管问责、末端处理等多种方式，把垃圾分类做得卓有成效。《环境与生活》杂志记者近日前往厦门，走入学校、居民社區和垃圾分类主管部门，实地调查了解垃圾分类的“厦门经验”。

6月21日，国家发改委出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，文件规定在2020年底前，全国城市及建制镇要全面建立生活垃圾处理收费制度，收费模式细分为：对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。众所周知，垃圾分类工作涉及居民、社区、环卫以及最终处理手段等，是个老大难问题。那么，厦门市是如何成功推动垃圾分类的？《环境与生活》记者决心一探究竟。

萌萌的绿海鸥是形象大使

6月26日，《环境与生活》记者与生态环境部、中国环境科学学会、福建省环境科学学会负责“全国居民环境与健康素养监测”项目的工作人员，还有参与该项目的北京大学医学部两名研究生，一起来到厦门市湖里实验小学。

刚走进校园，记者一行就被教学楼前萌萌的绿海鸥卡通形象吸引，该校校长汤丽莹介绍说，“这是厦门市垃圾分类的形象大使——绿海鸥。”海鸥有“海港清洁工”的美誉（海鸥不仅吃鱼虾蟹，还吃腐肉和生活垃圾），用绿海鸥来宣传普及垃圾分类知识，可谓实至名归。

随后，该校六年级一班魏芷璇同学向来宾讲解：“我们湖里实验小学贯彻垃圾分类，主要通过进班级、进年段、进课程、进家庭、进社区等不同方式进行……”

“进年段”，就是根据孩子们所处的不同年级进行相应的垃圾分类教育。对一、二年级学生，请父母与孩子一起参加垃圾分类活动；对三、四年级的学生，就要求他们创作一些关于垃圾分类的标语口号。例如，“垃圾也有家，请别乱扔它”“垃圾分一分，校园美十分”“今天你分对了吗？”这些都是小学生们创造出来的，用在日常生活中督促爸妈爷爷奶奶等家庭成员，或在学校里提醒同学们；而对五、六年级学生的要求则高多了，他们要对生活中看到的垃圾分类现象做调查、写报告，还要提出自己的观点。同行的北京大学研究生小李笑着说，“这跟我们做论文差不多啊。”

垃圾分类还能“打卡升级”

在一幢教学楼前的三色垃圾箱旁边，记者遇到一位穿着有“爱家物联”标志马甲的工作人员。他说，“有的孩子很小，也不太认字，分不清手中的垃圾该放哪个垃圾箱，我们在垃圾箱上标上图案，投放时间有专人在场指导，孩子们学习能力很强，一两次就记住了。”

针对绿、蓝、红、橘四色垃圾箱如何进行日常垃圾的分类投放，该校用顺口溜的方式归纳如下：“垃圾分类天天做，小朋友们要牢记；残羹剩饭瓜果皮，菜叶内脏绿筒进；玻璃金属可乐瓶，纸盒塑料蓝筒进；电池药品杀虫剂，日化用品红筒进；尿片瓷片香烟蒂，快餐用品橘筒进；红橘蓝绿要分清，做个文明先进人。”照此操作，就可以将生活中常见的各种垃圾分门别类投放。

学生讲解员还介绍，学校由老师带队，班干部参与，组成检查小组，对各班级的垃圾分类活动进行监管，合理分类的班级会得到一张绿海鸥卡，作为一种集体荣誉。集齐16张卡的班级，教室门口会挂一个绿海鸥标志，这也是一种“打卡升级”。反之亦然，做不到准确分类投放的班级，则会“降级”。

该校孙虹副校长说，每个学生还有监督自己爸妈的使命，他们有一张卡，回家时交给父母。对日常垃圾进行准确分类的家庭，社区工作人员会在卡上盖章证明。集齐一定数量家庭卡的同学，可以获得书本等学习资料。这些学习资料是由相关企业赞助的。

《环境与生活》记者在该校的“书吧”里看到，有垃圾分类和环境保护的专业书籍，还有学生们关于垃圾分类的书画作品，漫画中展示了孩子们对垃圾分类处理的无限创意。记者还看到有3名学生现场演示用碎菜叶果皮等厨余垃圾制作酵素，这些酵素可用于清洗污渍，减少化学洗洁精的使用等功能。这让孩子们认识到，日常生活中的垃圾经过妥善处理，就能变废为宝。

汤丽莹校长介绍，之所以将垃圾分类教育从孩子们抓起，主要有三方面的目的，“首先，几年前的一次台风让郊区一农村受损严重，该村在新建过程中就提出‘让垃圾不落地，最后做到了。农村可以做到，城市更有必要做到；其次，学校担负着教书育人的使命，尤其是小学阶段，这是学生们人生观形成的重要时期，而且孩子在家庭中都是核心角色，让孩子知道垃圾分类的重要性，可以通过‘小手拉大手，带动全家人做好垃圾分类；最后，当前全国都在宣传绿水青山就是金山银山，我们教育界更要落到实处，让孩子们从现在就认识到怎样从自身做起，逐步实现‘金山银山。”

每300户居民配备一名督导员

《环境与生活》记者在厦门采访期间，恰好中国环境科学学会和福建省环境科学学会的工作人员，在厦门做居民环境与健康素养监测活动。生态环境部健康司的陈棉彪说，“今年在15个省市区全面展开环境与健康素养监测工作，生态环境部希望各地借这个机会，大力提升居民的环境与健康素养。”福建省环境科学学会的王静介绍，此次监测在福州、厦门等地市展开，参与调查人员以街头访问和入户调查方式进行，发现居民对垃圾分类等问题认同度较高。

记者在厦门市湖里区五缘湾北社区采访时了解到，该社区有3位专门负责垃圾分类的指导员，此外，每300户居民还配备一名督导员。指导员带领督导员推动所辖社区的垃圾分类投放。他们通过小区内贴海报、业主微信群介绍以及入户宣讲等多种形式，让居民认识到垃圾分类的必要性。另外，督导员每天在居民集中投放垃圾的时间段（早5点至7点和晚7点至9点），现场指导居民准确分类，发现投放错误的，会当场纠正。

记者随机走入几家饭店宾馆，询问普通员工，发现他们也都知道怎样进行分类投放。

员工投放错误公司被罚万元

很多城市的垃圾分类工作都存在如下问题：1.居民不知道准确分类，将一大袋混合垃圾扔到投放地；2.居民已经分好的垃圾在运输过程中又混到一起；3.在末端处理时，各种垃圾混在一起或填埋或焚烧，导致垃圾分类成了走过场。

像厦门这样，把垃圾分类工作落到实处，据当地工作人员介绍，主要是得益于立法保障、领导重视、监管严格以及末端处理设施完善。

6月27日下午，生态环境部和中国环境科学学会的工作人员、《环境与生活》杂志记者与厦门市市容管理中心工作人员座谈。该中心的李文林科长拿出一份题为《厦门经济特区垃圾分类管理办法》的文件说，“我们厦门的垃圾分类是有法律保障的”。该文件由厦门市人民代表大会常务委员会在2017年8月通过，2017年9月10日实施。这是以地方法规来保障垃圾分类工作落到实处。

李文林介绍，根据这项法规要求，厦门市政府专门成立了垃圾分类工作领导小组，由厦门市长庄稼汉任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和市直相关部门主要负责人组成，工作职责就是领导全市生活垃圾分类工作。该小组下设办公室，由副市长张毅恭任主任，负责协调、督促各单位落实垃圾分类和减量工作；掌握全市生活垃圾分类工作情况等。厦门市各县区也成立由“一把手”负责的垃圾分类工作领导小组办公室。李文林说，垃圾分类工作实行问责制，该中心会同执法局对所辖地域内的垃圾分类工作进行监管督导，发现未正确分类的予以通报，相关负责人就要担责。

该中心的邹玉莲工程师介绍，该中心还通过蹲点暗访等多种形式监督垃圾分类，对未正确分类的单位和个人予以处罚。最近，有一家物业公司的保洁员将废旧棉投入厨余垃圾箱。物业公司被罚款一万元，保洁员被罚款一千元。邹玉莲说：“这起案件被通报后，极大地震慑了一些单位和个人，让他们认识到正确进行垃圾分类的必要性。”

在该中心6楼控制室的大屏幕上，记者可清晰看到几个垃圾处理场地、多部垃圾运输车的运行实况，李科长表示：“视频监控有效地杜绝了已分类好的垃圾在运输过程和末端处理时，再发生混合的情况。目前，运输和末端处理都不存在问题，关键还是在源头，因为有的居民或者不清楚垃圾如何分类，或者嫌麻烦乱扔，要想做好垃圾分类，从源头抓起最重要。”