晋城市家政服务行业发展概述和建议

耿清亮

晋城家政服务业基本现状

1.家政服务主要形式

家政服务业的组织形式主要有社区家政服务站、专业性家政公司、家政个体工商户、未经工商注册的其他家政从业人员。

家政服务业务产品主要涵盖三个层面：一是简单劳务型，如家庭保洁，护理员、保姆、家教等;二是专业技术型，如承接单位外墙清洗、空调养护、大楼整体保洁等;三是中介服务型，如婚介、房介等中介服务。

2.家政服务市场需求情况

截至2017年底晋城市常住人口为2333万人，比上年末增加1.22万人。晋城市常住人口中共有家庭户662708户，家庭户人口为2113119人，平均每个家庭户3.19人。2017年晋城市全年居民人均可支配收入22039元，按常住地分，城镇居民人均可支配收入30142元，农村居民人均可支配收入12511元。随着经济社会的飞速发展，家政服务需求群体庞大，需求量日益增加，需求形式趋于多样化，晋城市有40%的家庭对家政服务有需求。

3.家政服务市场主体情况

晋城市现有居民服务业企业2155个，居民服务业个体工商户达10016个，专业从事家政服务的企业150个。晋城市三鑫祥达家政服务有限公司、晋城市洁霸清洁服务有限公司、晋城市九洲虹瑞清洁服务有限公司3家企业年营业额都突破1000万元。晋城保丽洁、援利康、中家和、阳光大姐等中小专业型家政服务企业在老人照料、婴幼儿看护、家庭中介等细分市场领域形成竞争格局。

4.家政服务市场价格情况

家政服务品种价格基本由市场决定，家政从业人员技能熟练程度和服务对象难易程度也是影响价格的重要因素。晋城市备家政服务品种价格大体如下：保姆2000～2800元/月，月嫂3800～8000元/月，患者看护2000～3200元/月，老人看护2300～3000元/月，育儿嫂2600～3200元/月，家庭保洁4～8元/平方米，钟点工25元/小时，医院陪护100～300元/天。

5.家政从业人员结构

据调查结果，晋城从事家政服务行业人员约2 2万人。从业人员分布主要集中在中心城区，占家政服务从业总数的65%。从年龄结构看，家政服务从业人员30～50岁占总从业人数的75%。从性别看，女性占从业人数的85%。从受教育水平看，初中及以下学历占总从业人数的80%。家政服务人力资源主要来源于城镇下岗失业人员、农村富余劳动力。

6.家政服务网络中心运行情况

晋城市家政服务网络中心于2013年建成并投入使用，总投资850万元，建筑面积660平方米，设立呼叫坐席20个，服务热线8881890。该中心通过电话、网络、微信、短信等信息手段无偿为市民、企业提供供需对接服务。运营至今，中心平台累计为市民解决各类求助事项30632件，完成服务订单30617个，订单服务完成率达到95%以上，客户回访服务满意度98%以上，服务回访率100%，点击率日均PV浏览量约360人次。

7.家政服务培训实施情况

为了提高晋城市家政服务从业人员职业技能和职业道德水平，从2009年开始，由晋城市人社局、市商粮局、市总工会、市妇联等单位专门针对家政服务行业，组织开展形式多样的培训工作，累计培训各类学员达3.5万人次。家政服务培训形式主要包括人职培训、职业技能鉴定培训、职业经理人培训等，培训内容主要包括保姆、月嫂、护理、保洁、烹饪、礼仪、心理辅导及职业道德等科目。目前，晋城市已建立三鑫祥达、洁霸、九洲虹瑞、圣桥等一批家政服务实训基地。

存在问题

晋城市家政服务行业总体上保持了平稳向好的发展势态，发展过程中存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是产业规模偏小、实力强、影响大的龙头企业少，家庭服务行业普遍缺乏品牌意识，各企业之间业务类同程度高，低价竞争时有发生。二是从业人员职业化水平偏低，职业认同感不强。三是家政服务从业队伍整体素质还有待进一步提高，中高级育婴师、养老护理员、病老陪护等特殊家政服务缺口日益扩大，必须持久开展职业技能和职业道德培训。四是整个社会对家政服务认识不到位，家政服务行业社会地位偏低，从业人员整体处于弱势地位。

对发展家政服务业的几点建议

加強舆论导向，提高家政服务行业的社会地位。通过媒体等多种渠道的宣传，改变社会对家政服务业的传统偏见，进一步消除社会对家政服务的偏见和歧视，提高社会对家政服务人员的认同度。要通过宣传，使广大市民特别是家政服务消费者懂得，家政服务人员的劳动和人格都需要尊重，在需要高素质家政服务人员的同时，也需要家政服务用工家庭具有宽以待人的良好素质。

加大政策扶持力度，促进家政服务业的产业化发展。建议政府专门制定出台加快家政服务业发展的实施细则，明确有关政策和相应措施，对家政项目和家政培训以奖代补的方式给予支持，鼓励和扶持家政服务业向产业化和规范化方向发展。大力实施“家政扶贫”工程，积极引导贫困乡镇富余劳动力从事家政服务工作，对贫困人口家政服务人员建档立卡。

开展家政服务领域标准化建设。依据商务部《家庭服务业管理暂行办法》和《山西省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》，在家政服务行业推行《家庭餐制作服务规范》《家庭居室保洁服务规范》《家庭母婴护理服务规范》《家庭养老服务规范》四个地方标准，使家政服务行业走上标准化、合理化的发展轨道。

加强素质技能培训工作，促进家政从业人员不断提高服务质量。充分调动行业协会、培训机构、家政企业的积极性，采取多种形式，做好从业人员培训，开展职业道德、法律常识、家庭礼仪、操作规则、基本技能技巧等操作性、针对性较强的系列化培训，增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

加强行业自律。引导晋城市家政服务协会不断加强行业自律，制定和完善行业服务标准、收费标准、纠纷处理机制等，充分发挥家政协会的桥梁和纽带作用，为家政企业提供行业培训、业务交流、技能比赛、职工维权等项服务。