新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策分析

摘 要：现阶段内控管理的不足，不利于行政事业单位合理规避风险，不利于建设清正廉洁的政府。因此，需要加强内部控制管理，提升事业单位人员工作效率。本文先说明内控管理的必要性，然后就如何应对管理混乱问题给出几点建议。

关键词：行政事业单位；内控管理；必要性；相关措施

一、新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性

（一）利于政府的监督工作

对行政事业单位来说，不仅要提供高质量的便民服务，还需要对内部进行有效管理，充分发挥管理及服务职能的作用。如果政府不重视监督和管理的作用，那么内部人员的行为将无法得到有效控制，权力的使用将会失衡，容易产生滋生腐败，不利于建设人民满意的政府。尤其是在新形势下，政府更需要重视内部管理。通过加强内控管理，行政事业单位的员工行为有着强有力的约束，制度的规范化同时有利于政府监督工作的展开，使监督的效果提升。除此之外，加强内控管理有助于不断完善监督机制。

（二）促进单位资金使用合理化

强化资金使用的管理能够使资金得到充分利用，资金使用的规范化、合理化能够帮助建设清正廉洁的政府，提升政府工作人员的工作效率。因此，对行政事业单位来说，很有必要重视资金使用问题，促进政府职能的履行，为人民提供更加满意的服务。就现阶段而言，我国行政事业单位资金使用还不是很理想，例如有的行政事业单位资金预算的编制不够详细，没有落实好预算计划。还有的行政事业单位不够重视对资金的监督管理，出现内部财务人员挪用资金的情况。以上种种，都对事业单位的发展不利。而加强内部控制，能在一定程度上解决这些问题，为资金的使用提供规范化要求，资金去向、来源一清二楚，便于提升资金利用效率。

（三）增强单位风险防范能力

在我国相关的规范性文件中明确指出，行政事业单位内部控制和单位风险防范之间有着密切联系。不同于一般的企业，行政事业单位需要更加重视对会计风险、服务风险的控制。而随着经济全球化趋势的加强，行政事业单位面临的外部风险将会越来越多。现阶段，很多行政事业单位对风险的防范意识不够，风险防范的机制不完善，使风险防范的能力偏弱。其实风险防范的核心还是在内部，因此要重视内部控制。通过加强内部控制，能够有效预测风险、评估风险、处理风险，增强政府风险应对能力。

二、新形势下加强行政单位内控管理的对策

（一）增强内部人员内控管理的意识

目前，很多行政事业单位的人员，包括管理层和业务层的员工，都没有意识到内控管理的重要性，不重视加强内控管理。这就使单位内部缺乏集体意识、高效的管理意识，内部管理多依靠财务部门，使得管理比较混乱。对此，要采取相应措施，增强内部人员的内控管理。首先通过自上而下的宣传，每个人都意识到内控管理的重要性，原意花时间花精力去进行管理控制工作。例如可以聘请有关专家，组织专门的讲座；定期对员工内控管理意识进行调查，掌握好情况；针对内控管理意识淡薄，不理解管理工作的员工，要多讲解相关知识和案例。其次要重视领导班子的作用，对管理层人员进行明确的责任划分，领导在进行决策的时候，多听听相关人员的建议，发挥集体决策的优势。并加强管理理念的培训，让基层业务人员理解和支持内控管理工作。单位内控管理的成效，将会影响行政事业单位的发展，领导班子要尤其重视。因为一个团队的核心就是领导人员，如果领导人员具有高的内控管理意识，那么内控管理工作才可能开展下去。

（二）完善风险防范和评估体系

我国经济的快速发展，经济全球化的程度的提高以及人民生活质量的上升，给政府的工作提出更新的要求。行政事业单位的职能范围扩大，管理内容增多，面临着更多的经营风险。然而有的行政事业单位风险防范意识淡薄，评估体系还不够完善，无法对风险进行准确评估。这样很容易在财务方面、人员方面产生问题，不利于建设人民满意的政府。要保障政府的财务安全，就必须从风险防范开始，建立相关的预警机制，设置风险预警部门，及时发现管理中存在的问题。行政事业单位要增强风险防范意识，如发现财务管理中的问题，要及时上报和处理。现代互联网技术的发展，为风险防范提供了很好的条件，行政事业单位可以利用大数据、云计算等对数据进行分析，保持信息交流顺畅。此外，要建立及完善风险评估体系。评估体系内部设置各个指标，把指标进行量化，指标需具有代表性。在对风险进行评估时，综合考虑各个指标，把握好指标之间的联系，通过对数据进行分析处理，谨慎做出评估。

（三）完善内部会计控制体系

在内部会计控制体系中，最为重要的影响因素就是控制活动，当然，并不只是这一个因素在起作用，当然还有其他因素的影响，包括内部控制环境、内部风险评估、内部监督和信息交流。行政事业单位要想建立起比较完善的会计控制体系，就要深入分析五要素的概念和意义，深刻把握各个要素之间的联系，针对各个要素采取相应措施。同时也不能忽视管理措施之间的连结和配合，只有这样政府才能有效规避风险，提升財务管理的有效性。

三、结语

综上所述，行政事业单位加强内控管理具有重要意义和可行性。而这个强化的过程不是一蹴而就，还需要政府乃至全社会的共同努力。

参考文献：

[1]张娟.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].经营者，2017，（31）：08.

[2]温玉英.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].财会学习，2016，（08）：235-235.

作者简介：

王娟，内蒙古五原县公共资源交易中心。