产业结构、就业矛盾与人力资本效率研究

古圣钰 吴英伟

摘 要：本文就产业结构、就业矛盾与人力资本效率展开探究，从分析来看，我国产业结构的相对落后以及产业升级的相对滞缓致使劳动力结构性就业问题突出，人力资本缺乏发挥作用的基本平台。基于此，我国应当积极落实供给侧改革工作，完善产业结构；同时强化政府的服务职能，推动配套产业发展，以此为人力资本作用的发挥提供基本平台与配套保障，提升人力资本效率。

关键词：产业结构 结构性就业矛盾 人力资本

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）01（b）-165-02

当前，人力资本已经成为中国新时代构筑竞争新优势的重要资源。基于人力资本所形成的竞争优势，不仅能够有效缓解比较优势缺失所带来的竞争力下降的问题，同时还能为中国经济的进一步增长提供新动能。但从当前国内的产业结构以及就业矛盾来看，人力资本尚未完全发挥应有的作用，人力资本所带来的巨大动力仍然有进一步提升的空间。一方面，产业结构的相对落后致使已经形成的高素质劳动力缺乏必要的就业平台，结构性失业仍然是当前的主要问题；另一方面，普通就业岗位劳动力逐步缺失，老龄化以及劳动力的更替使得部分传统岗位劳动力供给不足，人力资本边际产出受到进一步限制。在这种背景下，如何进一步优化产业结构，解决当前主要就业矛盾，对于人力资本效率的提升有着显著的意义。

1 就业矛盾与人力资本效率限制

人力资本作用的发挥依赖于相关的就业平台，基于完善的产业结构与最佳的就业匹配效率，社会资源才能得到有效整合，高素质劳动力的生产效率才能有效获得提升。而当前，我国的产业结构仍然有待进一步完善，主要表现在社会整体产业结构与产业内部结构两个方面。

1.1 产业结构相对滞后，就业岗位与劳动力结构存在突出矛盾

从产业间和产业内结构来看，一方面，产业间结构优化的滞后致使相关领域高素质劳动力缺乏应有的就业岗位，当前，我国已培养了大批高素质、技能型人才，为进一步发展我国高端制造业、服务业提供了充足的保障，而产业间结构升级的缓慢，不仅限制了我国产业竞争力的进一步提升，同时还降低了相关产业对高素质劳动力需求，高素质劳动力供求矛盾凸显；另一方面，产业内部结构升级优化工作的滞后，使得我国在国际竞争中形成的高素质劳动力缺乏相关的就业平台，一是，劳动力素质的提升以及边际产出的提高致使劳动力成本不断上升；二是，优化滞后的产业内部结构无法进一步承担现有劳动力的高成本；三是，随着老龄化以及新旧劳动力的更替，传统低端岗位劳动力供给却表现出了不足的態势。如此，在产业结构、就业岗位与劳动力供给结构三方面不协调的背景下，结构性就业矛盾成为当前国内就业市场以及人力资本运用的一个突出问题。

1.2 结构性就业矛盾限制人力资本效率，人力资本作用有待提升

由于产业结构、就业岗位以及劳动力供给结构的不协调，结构性就业矛盾成为当前就业中的一个突出问题，同时就业结构矛盾的出现也使得当前已经形成的人力资本难以获得应有发展平台，人力资本作用的发挥以及效力都有待进一步提升。从当前的情况来看，人力资本作用的限制一方面表现在高素质劳动力、技术性人才结构性就业问题上，国内产业结构升级的滞后使得高端产业相关岗位缺失，而产业自身升级优化的滞后使得某一产业链高端环节尚未在国内形成，如此，已经形成的相关技术性人才缺乏发挥只能的基本平台；另一方面则表现在人力资本运行效率的限制，主要在于信息不对称、配套资源不到位等情况导致的边际贡献低下等问题上，由于当前国内劳动力市场尚未完善，信息不对称导致的摩擦性失业依旧处在高水平位置上，加之低端岗位劳动力供给的不足，人力资本的边际产出无法达到理想的水平。基于上述两个方面的影响，当前人力资本的作用仍然有待进一步的提升。

1.3 竞争新优势尚待形成，基于人力资本构筑的新动能仍不足

从当前的经济增长情况来看，我国传统依靠低成本劳动力所形成的比较优势正在逐步丧失，人力资本必将成为中国经济增长、参与国际竞争的新优势新动能。但是从当前的情况来看，我国仍然处于调整与改革时期，依靠人力资本构建的性竞争优势尚未完全形成，基于人力资本构筑的新动能仍然不足，经济增速与前期相比有所放缓。进一步完善产业结构，环节就业结构矛盾，积极构筑人力资本优势平台，发挥人力资本的作用，才能为中国经济的进一步增长提供充足而持续的保障。

2 完善产业结构，提升人力资本效率的相关对策

上述的探讨表明，产业结构的相对落后、就业结构问题的存在限制了人力资本效率的发挥，阻碍了当前我国竞争新优势、经济增长新动力的构筑进程，如何完善产业结构，最大程度上解决就业结构问题，构筑人力资本运行平台，对于提升人力资本的效率以及促进新动力的形成有着现实的意义。

2.1 积极落实供给侧改革，进一步优化国内产业结构

供给侧改革一方面可以解决结构性需求不足的问题，另一方面也能结合一国实际情况有针对性的对产业结构进行优化调整。当前，我国产业结构较发达经济提升仍然相对落后，产业内部结构也有待进一步优化升级，这些亟待解决的问题对于人力资本作用的发挥产生了显著的限制。因此在当前经济发展的过程中，要积极落实供给侧改革，在淘汰落后产能的基础上，积极引导产业朝向高端、高技术、高附加值方向发展，延伸国内产业价值链，使得国内总体产业结构优化，提供更多高端技术岗位，国内产业内部分工朝向高端价值链攀登，容纳更多高技能劳动力就业，以此为新形成的人力资本提供发挥作用的平台。

2.2 强化政府的服务职能，降低就业市场信息不对称问题

现代信息化社会，传统存在于劳动力市场的信息不对称问题已经在很大程度上得到了解决，但是对于相关专业技术岗位，其有明确的岗位指向性和专业限制性，这种情况下，借助传统信息传递模式来吸纳高技术劳动力无法真正解决信息不对称问题。在产业结构优化的基础上，政府应当积极强化自身的服务职能，通过专业交流会、产业研究论坛等形式，强化技术性人才与企业之间的交流，降低高素质劳动力供给与需求之间的信息不对称问题，进一步提升劳动力供求效率，保障人力资本作用的发挥。

2.3 推动配套产业发展，强化劳动力再培训，提升人力资本效率

人力资本作用效率低下的另一方面原因是国内缺乏相关的配套产业以及其他价值链环节上劳动力供给的不足，为了进一步提升人力资本的作用效率，提升人力资本边际产出，在保障产业结构优化与服务政策落实的基础上，国家还应当积极推动生产性服务业等发展，为相关产业的优化升级提供基本的支持。同时，进一步强化职业教育、劳动力再培训工作，丰富一线技术性劳动力的供给，保障整个产业链劳动力供给的完整性，以此通过双边驱动，为人力资本作用的发挥提供保障，提升人力资本的作用效率。

3 结语

本文就中国当前产业发展现状、就业市场存在的问题以及人力资本作用的限制进行探究，尝试探究提升人力资本作用的相关举措。从分析来看，当前，由于我国产业结构的相对落后以及产业升级的相对滞缓，劳动力结构性就业问题突出，人力资本缺乏发挥作用的基本平台，从而人力资本的作用以及作用效率尚未达到理想水平。基于此，我国应当积极落实供给侧改革工作，完善产业结构；同时强化政府的服务职能，推动配套产业发展，以此为人力资本作用的发挥提供基本平台与配套保障，提升人力资本效率。

参考文献

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