推动高质量发展必须坚持问题导向

中共江苏省委党校第17期乡镇党委书记进修班

党的十九大做出的“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征，具有重大现实意义和深远历史意义。江苏省委十三届三次全会围绕高质量发展这一总要求，明确了“六个高质量”的具体部署。我们要把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，把高质量发展作为最鲜明的导向，进一步增强思想自觉和行动自觉。推动高质量发展，就是要对照高标准和高要求，找问题找短板，寻思路寻方法，去创造去突破，破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定式和工作方法，用创新的思维和办法解决高质量发展中的问题。

一、在保持发展定力中推动高质量发展

推动高质量发展是长期奋斗的过程，必须要久久为功，锲而不舍，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲。但我们也看到，“一任领导一任规划”“前任建、后任拆”“新官不理旧账”等现象，仍在部分地区不同程度地存在着。江苏省海安市雅周镇地处黄桥革命老区，位于海安、如皋、泰兴、姜堰四市（区）交界处，是一个典型的农业乡镇。从2011年开始，雅周镇秉承“不怕起步晚，就怕起点低”的理念，高标准修编了镇域经济发展规划、土地利用总体规划、镇村建设规划，实现了“三规合一”。七年来，虽然领导班子几经调整，但是规划从未调整，坚定不移走集中、集聚、集约发展之路没有改变。目前已建成省级现代农业产业园，建成了南通市一流的镇级文化中心、广电中心、综治中心、中心幼儿园，建成了海安市规模最大、品质最优、配套最好的新型农民安置小区。由于在发展过程始终坚持“尽力而为，量力而行”的工作导向，目前雅周镇已成为海安唯一、江苏少有的无政府负债的乡镇。

二、在坚守生态底色中推动高质量发展

习近平总书记在前不久召开的全国生态环境保护大会上强调，生态环境是关系党的宗旨使命的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。与GDP相比，群众更关心空气是否清新，绿化是否到位，道路是否畅通，他们向往美好，更期盼环保；他们要小康，更要健康。推動生态文明，实现绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。与此同时，“宁可被毒死，不可被饿死”的观念还在少数地区不同程度地存在着，各类媒体揭露的问题更是触目惊心。生态是雅周最大的优势，绿色是雅周最好的底色。近年来雅周镇坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，重点抓好三项工作：一是优选招商项目。坚决摒弃“捡到篮子就是菜”的思想，把环保作为项目落户的首要门槛，先后否决20多个项目，税收超过千万元。二是注重动能转换。积极引导企业机器换人、腾笼换鸟，当好企业和高校院所的“红娘”，让广大企业都尝到创新发展、绿色发展的甜头。同时以新镇区拓展、农业园和机动车驾驶人考试中心为龙头，加快服务业发展。全镇工业用地亩均产出处于海安市前列，2017年服务业经济总量首次超过了工业经济，成为拉动经济增长的主引擎。三是系统化推进环境整治。以“清水工程三年行动”为龙头，以系统化思维整体推进农村人居环境综合整治，努力再现清水绿岸、鱼翔浅底的生态美景。如今在雅周镇，“百岁老人、百花齐放、百鸟栖息”正日益成为展现美好生态的最靓“颜值”。在2016年中央第三环保督察组督察江苏、2017年江苏省第二环保督察组督察南通期间，雅周镇成为海安唯一的零投诉、零交办环境问题的乡镇。

三、在提升共建共享中推动高质量发展

随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记强调，高质量发展是以人民为中心的发展。高质量发展是能够满足人民美好生活需要的发展，是能够有效解决不平衡不充分矛盾的发展，是群众有广泛获得感、幸福感、认同感的发展。但在实践中发现，一些政策出发点都是好的，但在落实上存在“断头路”现象，不能真正惠及广大群众。“小康不小康，关键看老乡”。高质量发展是既要见物又要见人的发展，最终成效要由老百姓来评判。近年来上级党委政府加大公共文化服务体系建设力度，村村建起了综合文化服务中心。现在的村合并大了，群众居住相对分散，但综合文化中心的利用率并不高。对此，雅周镇积极放大闻名全国的“顾昌明家庭文化室”品牌效应，通过政府牵头、协会推动、示范引领、社会参与，在全镇建起了82个家庭文化室，受到了老百姓的广泛好评，为传播党的好声音、弘扬社会正能量发挥了积极作用，实现了乡村振兴物质文明、精神文明齐头并进。全镇农村精神文明、社会治安管理有了很大提升，公众安全感、法治满意度连续多年位居海安市前列。

高质量发展永远在路上。今后雅周镇将以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照江苏省委高质量发展的决策部署，解放思想促改革，系统思维抓落实，撸起袖子加油干，努力在高质量发展中展现更大作为，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏做出更大贡献！

（执笔人：刘建军，中共江苏省海安市雅周镇党委书记）

责任编辑：刘志刚