让“领头雁”展翅翱翔

宁小倩

提起社区党组织书记，你的第一印象是什么？

你脑海里可能会浮现出这么一幅画面：一群面目和善的大姐大妈，拿着小本子，穿梭在街头巷尾，处理老百姓的家长里短，为大家排忧解难。

随着中国特色社会主义进入新时代，社区党组织书记的形象和他们所肩负的使命，也正在发生巨大转变。

上面千条线，下面一根针——社区是社情民意的“晴雨表”，也是群众反映诉求、协调利益关系的重要平台，更是彰显党的组织力的终端和前沿。

而基层党组织书记，正是开展好这些工作、挖掘和激发组织力的“领头雁”。

如何让“领头雁”振翅高飞？

通过长期调研，针对辖区内不少基层党组织干部呈现年轻化、异地化、管理松散化的问题，江北区委组织部紧盯基层党组织书记如何选任、如何培养、如何管理三大环节，出台了《进一步加强村（社区）党组织书记、村（居）委会主任队伍建设的实施意见》，着力打造一条选拔培养“领头雁”的“生产线”，通过抓“领头雁”建强城乡基层党组织、提振组织力。

“生产线”悄然运转之际，一大批“领头雁”也在江北的天空中振翅高飞。

“不拘一格降人才”

——严格“选”，将最适合社区书记工作的好“苗子”选出来、用起来。

观音桥，一面是熙攘繁华，一面是市井烟火。

出租车行驶在通往观音桥九街的主干道，在狭窄路口忽然一拐，迥异于繁华商圈的景象赫然入眼：在观音桥街道鲤鱼池社区，年代久远却整洁光鲜的居民楼房鳞次栉比。

鲤鱼池社区属于老旧社区。其辖区内，长安集团遗留的老居民区和新开发的经济适用房并存。在快速发展的江北，类似的社区不在少数。

一身长裙、配搭细长高跟鞋——43岁的鲤鱼池社区党委书记李东蜀，言语举止间透出重庆女人的爽朗与干练。

似乎看透了记者心思，她笑着解释：“我打年轻起 ，就爱穿细长的高跟鞋，跑上跑下早习惯了，一点不影响我进门入户。”

每当社区发生大事小事，这个爱穿高跟鞋的李书记，的确总是冲在最前面。

去年7月29日的下午，重庆天气突变，狂风暴雨电闪雷鸣轮番上演。鲤鱼池社区内，多处电线被大风吹断，行道树被连根拔起，居民们一筹莫展。

当日正在值班的李东蜀迅速作出决定：自救的同时等待救援。

从当日下午4点到次日中午20个小时里，李东蜀一直坚守在现场指导抢险工作。

次日中午，李东蜀仍旧在坚持。

这时，居民涂大芬和几个老人发现，李书记的脸色突然变得苍白。

“李书记中暑了吧？别干了。”涂大芬边说边把李东蜀往阴凉地拉。居民王婆婆赶紧给她喂了药和水。

休息了片刻，李东蜀站起身来，继续干。

“我的身体我知道，不要紧。”李东蜀笑着说。

一天一夜过去，社区的电终于通了，李东蜀却病倒了。

事后，涂大芬和居民们给社区“两委”送来了锦旗，拉着工作人员的手说：“李书记太不听劝了！”

类似“不听劝”的经历，在李东蜀身上发生过多次。

在李东蜀回忆去年救灾抢险的情况时，在七八公里外的石马河街道石子山社区，社区党总支书记李倩正在组织暑期夏令营活动。

石子山社区在去年11月才刚刚成立。社区居民多数来自龙湖源著小区，居民居住环境好、文化水平较高。

虽然在石马河街道多个社区、岗位工作多年，但李倩对这个新岗位仍旧感到“棘手”。

2006年，从小在石马河街道长大的李倩大学毕业，通过考试成为一名社区干部。

李倩以往工作过的社区，多属拆迁安置的老旧社区，矛盾较为复杂，往往是居民主动找社区求助。而石子山社区则不一样——当地居民关心的并不是常见的社区治理和矛盾调解问题，而是如何更好地提升生活品质。

摆在李倩和同事们面前的挑战，由此也转变为如何满足居民们相对高端的个性化生活需求。

“这就需要社区干部转变工作思路，主动融入居民，提升服务供给层次。”经过调研，李倩心里有了谱。

如何提升服务供给层次？

随后来临的暑期，讓李倩灵机一动：“何不从娃娃们入手？”

和同事们商量后，社区策划了“走进多彩生活，感受快乐暑期”系列活动。小朋友们可以到社区参加绘画、跳舞等兴趣活动——这就解决了不少家庭假期孩子谁来看、作业谁辅导的问题。

初战告捷，李倩的工作思路也越来越开阔，居民和社区的距离越走越近……

在江北，像李东蜀和李倩这样的“领头雁”并不是个例——在全区96个社区里，都配备了这样一名“人岗相适、能吃苦、善创新”的基层党组织书记。

将“李东蜀”们和“李倩”们选拔出来，正是江北区基层党组织书记“生产线”着力的第一环节。

为此，江北进行了如下设计：

——严格选任条件：年龄一般在30岁以上，以大专及以上学历为主，有5年以上村（社区）工作经历或企业管理工作经历，且任副书记3年及以上。

——注重干部储备：打破身份、职业、资历等界限，从现任村（社区）干部，具有企业工作经历、退伍转业军人、高校毕业生等优秀人员中发现后备人选重点培养。

——严格选任方式：按照“干部本土化”原则，坚持“点对点找人”，形成“能者上、庸者下”的选人导向。

而在被精挑细选出来之后，等待“领头雁”们的是一系列“历练”。

“为有源头活水来”

——通过制订“个性化”成长方案，让基层党组织书记在“学”“用”结合的实战导向下练硬“翅膀”。

今年3月，江北区委常委、组织部长黄祖英带队，前往上海考察城市基层党建工作。

李东蜀也参加了此次考察。

考察结束时，黄祖英对李东蜀半开玩笑地说：“李书记，虽然你取得了一些成绩，但是我只能给你打60分——另外40分，要等你把在上海学到的经验拿回去拓展应用之后再给。”

“全区域统筹、各领域融合、精细化管理……”看到上海城市基层党建工作的精准程度，李东蜀陷入了沉思。

如何才能把工作做得更细、更准？

回重庆后，她做的第一件事情便是“學以致用”——将青青雅舍小区作为试点，把小区党支部按楼栋数分为6个党小组，让全部47名党员亮出身份，参与小区日常事务的宣传和管理。

效果立竿见影。

小区居民苦于路面破损，下雨天路面坑洼积水，对出行造成诸多不便。

修补道路本是物业的职责，但由于种种原因，业委会还未成立。

居民只有将此事反映到社区党委。李东蜀听说后，便动员楼栋里的党员挨家挨户进行宣传。

党员们及时向业主传达信息，讲解大修基金的使用等情况，得到了业主的大力支持。随后，小区很快经过招投标程序，引进维修公司及时对道路进行了修整维护。

“自家楼前的道路被修整了，坚实的沥青路面，看着心里就高兴。”不少居民说。

像这样“学以致用”的成功案例，在全区基层党组织中并不鲜见。

“学了就用，要不然就是白搭。”对于这次“学以致用”的实践，李东蜀如是说。

而“学以致用”，正是江北区基层党组织书记“生产线”着力的第二环节。

“基层党组织的工作千头万绪，党组织书记如果不具备不断‘自我更新和‘自我提升的能力，就很容易和人民群众的实际需求相脱节，从而影响组织力的持续释放和组织作用的长效发挥。”江北区委组织部副部长张中举说。

为此，“生产线”紧盯“学以致用”，为“领头雁”们量身打造了科学合理的培养提升体系：

——实行分类培训。每年村（社区）党组织书记开展1-2次培训，并根据他们的考核结果和干部日常表现开展差异化培训。比如，对评定为“差”的村（社区）党组织书记，则强化基础知识培训；对评定为“好”的，更偏向于培养创新能力和开拓意识。

——灵活培训方式。提升基础知识与业务能力，以课堂教学讲授培训。打开眼界、拓宽视野，以外出考察等培训形式。

——强化实践培训。新任村（社区）党组织书记，组织到街镇机关进行一个月的轮岗实习。对考核为“差”的村（社区）党组织书记，选派到考核为“好”的村（社区）挂职学习一个月，并由挂职村（社区）党组织书记一对一帮带。对考核为“好”的村（社区）党组织书记，则选派到区级部门挂职学习。

对于这个培养体系，李倩很快就尝到了甜头。

“光是今年参加过的街道、区级、市级的培训，就有五六次了，内容涉及党建、纪检、社区综合治理等。”李倩说。

在石子山社区担任书记之前，李倩曾在石马河街道的六个社区工作过。

社区工作遇到的难点痛点、酸甜苦辣，李倩几乎都“领教”了。如今成长为独当一面的社区党总支书记，李倩觉得，这是12年来多岗位锻炼以及培训、学习的结果。

“江山代有才人出”

——以严谨科学的考核制度例行惯例，以“严格奖惩”突出“严管厚爱”，打造立足基层、服务基层、奉献基层的“铁军”。

说起马善祥，李东蜀的目光中掩不住尊敬。

前不久上映的电影《幸福马上来》，正是根据这位江北区观音桥街道的优秀基层干部事迹所改编。

马善祥和李东蜀又是十几年楼上、楼下的老邻居。

闲暇时间，李东蜀常常敲开马善祥家的门，请教社区工作的方法和经验。

今年“七一”前夕，社区举办“七一”讲习所活动，李东蜀还请来这位老邻居，给社区居民讲解党的十九大精神。

在老邻居身上，李东蜀看到了何为“不忘初心，牢记使命”。

从餐饮店老板娘到酒店大堂经理，这位经历丰富的女人最自豪的，是如今“李书记”的身份。“钱哪里赚得完，为他人服务，能带来真正的快乐与满足。”李东蜀感叹。

由于出色的工作表现，李东蜀获得了考取公务员的机会。前年，李东蜀顺利考上。李东蜀表示，只想在社区党委书记这个岗位上一直干下去。

在石马河街道，从社区“两委”迈向其他岗位的优秀人才也不少。“有去区纪委任职的，有到国有企业担任中层领导的……”李倩说。

事实上，为了持续激励村（社区）党组织书记干事创业的热情，江北区委组织部培养“领头雁”的第三个环节就是“如何管”——打造科学合理、奖惩有力、激励导向明确的多层次的考核激励机制：

——建立双重考核机制，即将街镇季度考核与年度综合考核相结合，简化考核形式、提升考核效率。

——实行考核激励挂钩，将村（社区）党组织书记的收入与综合考核结果挂钩，对评选表彰工作中涌现出的优秀典型，给予精神鼓励或物质奖励。

——畅通书记队伍出口，比如每年重点从优秀村（社区）党组织书记中招录（聘）公务员和事业单位人员；并探索建立村（社区）党组织书记进入区属重点国企或规模以上非公企业工作渠道。

…………

至此，一个覆盖三大环节的基层党组织书记“生产线”全部打通。

置身于观音桥商圈中，林立商厦依旧繁华，熙攘人车依旧匆匆。

七月骄阳下，这支政治觉悟高、履职能力强、纪律作风好的村（社区）党组织书记队伍，正在江北区的大街小巷振翅高飞。