做强五大产业 打造呈贡经济“升级版”

中共云南省委党校《创造》调研组

产业是经济发展的基础，产业发展水平直接决定着一个地区的核心竞争力。近年来，呈贡区积极抢抓国家“一带一路”建设、云南“示范区、排头兵、辐射中心”建设和昆明区域性国际中心城市建设等重大机遇，紧紧围绕省委、省政府发展八大产业和昆明“188”重点产业部署，充分发挥呈贡区位、交通、环境等优势，大力发展大数据信息产业、大健康医疗产业、花卉产业、金融服务业、现代服务业，初步构建起了支撑呈贡高质量跨越式发展的现代产业体系。2017年，呈贡经济社会取得可喜成绩，实现地区生产总值227亿元，同比增长11.4%，GDP突破200亿元大关；规模以上固定资产投资完成260.12亿元，同比增长11.4%；完成地方一般公共预算收入21.06亿元，同比增长2.8%，同口径增长8.55%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达40142元、18099元，同比分别增长8.2%、9%；限额以上社会消费品零售总额完成8.1亿元，同比增长16.4%；引进市外到位内资58.24亿元，实际利用外资2121万美元；三次产业结构比调整为2.3:51.8:45.9。先后荣获中国十佳绿色城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国低碳榜样优秀社区、全国新能源示范城市、全国绿色生态示范城区等荣誉，入围“APEC低碳示范城市”。

呈贡金融产业园

崛起新城产业发展沃土

呈贡是昆明近年来强势崛起的新兴城市，是昆明建设区域性国际中心城市的核心区域，是昆明“两核一极两区六廊”城市发展格局中的“一核”。近年来，随着高铁昆明南站建成通车，随着呈贡区域内交通及城市基础设施的不断完善，呈贡发展产业的资源禀赋和比较优势日趋突出，成为了投资者青睐、企业家向往的产业发展沃土。

（一）区位优势明显。呈贡地处昆曼经济走廊、昆河经济走廊沿线，是泛亚国际大通道中线与东线交会点，距昆明老城区仅有12公里；距昆明长水国际机场仅25公里；“八入滇五出境”的高铁昆明南站建成通车，拉近了呈贡与北京、上海、广州等国内发达地区及南亚东南亚国家的时空距离，使呈贡成为国家辐射南亚东南亚的门户，呈贡已从交通末梢变成交通枢纽、从市场边缘变成市场中心、从开放末端变成开放前沿。

（二）交通网络发达。云南“八入滇五出境”国际铁路通道的重要枢纽节点—昆明南站已经建成投入使用；地铁1号线及支线全面建成运营；地铁1号线、4号线、9号线穿城而过，将昆明新老城区融为一体；黄马高速、呈澄高速、昆玉高速等高速公路纵横交错，与滇中城市基本实现了1小时交通圈；辖区内“一轴六横三环”的路网骨架基本形成，开通公交线路92条，投入公交运营车辆1073辆，以地铁、公交为主，出租车为补充的公共交通体系已经形成。

（三）人才资源富集。云南大学、云南师范大学、昆明理工大学等11所高校、18万师生聚集呈贡，昆三中、中华小学、云大附中附小、云师大附中附小、云南衡水呈贡实验中学等一批优质中小学校在呈贡办学，北京青苗国际双语学校、北京世青国际学校等国际学校落户呈贡，优质教育资源总量不断扩大，教育现代化、国际化水平大幅提高。

（四）生态环境良好。呈贡位于滇池东岸，与西山“睡美人”隔湖相望，五百里滇池尽收眼底。呈贡“天气常如二三月，花枝不断四时春”，四季都有温暖的阳光、每天都有清新的空气、处处都是盛开的鲜花，每年60亿枝鲜切花从斗南出发，走向世界各地。万亩宝珠梨园花果飘香，108个库塘湖泊星罗棋布，编织出一幅如诗如歌的美丽画卷。著名社会学家费孝通先生曾留下“远望滇池一片水，水明山秀是呈贡”的赞誉。2017年，全区绿化覆盖率达48.01%，城市绿地率达43%，人均绿地面积达22.52平方米，空气优良率始终保持在97%以上，先后荣获国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国低碳榜样优秀社区、全国新能源示范城市、全国绿色生态示范城区等荣誉，是一座名符其实的宜居宜业生态城市。

（五）政策机遇叠加。呈贡享有国家西部大开发、沿边金融开发试验区、国家中小城市综合改革试点和云南省综合改革试点城市等政策支持，是难得的政策洼地和投资福地。随着“一带一路”、长江经济带、健康中国等国家战略密集叠加，省、市一系列稳增长政策措施的相继出台，以及省、市对加快呈贡新区建设发展的高度聚焦，呈贡的区位红利、生态红利、资源红利、政策红利、改革红利等加速释放，为呈贡加快产业发展提供了强大动能、拓展了广阔空间。正在加快建设的呈贡信息产业园和“云上小镇”双创基地，是省委、省政府确定的全省信息产业发展的高地和“云上云”行动计划的核心区，既有省、市的政策支持引导，也有驻区高校的学科优势支撑，必将成为国家级的双创示范基地，成为全省创新驱动的新引擎。

昆明高铁南站

发展大数据信息产业打造云南信息产业发展核心区

呈贡曾是传统的农业县份，通过多年的新区建设，已快速崛起为昆明市交通发达、功能完备、环境优美的现代化城区。契合国际、国内产业发展新方向，近年来，呈贡积极响应省委、省政府加快推进“云上云”行动计划和“云上云”双创小镇建设的号召，认真按照省、市“要把呈贡信息产业园区建设成云南的大数据中心、信息产业的高地和核心园区”的要求，全力加快大数据信息产业发展，努力把呈贡打造成为全省信息产业发展的核心区、创新驱动的新引擎、人才聚集的新高地。

花千坊商业综合体

（一）加快信息产业园区建设。科学规划，建设覆盖全省、布局合理、与全球信息高速公路接轨的信息化基础设施，配建电商交易中心、开放实验室和开放工厂车间，实现错位竞争，形成信息产业特色优势。在万溪冲信息产业核心区重点发展云计算、大数据、软件开发及信息产业服务业；在高校片区重点发展“互联网+”“大众创业、万众创新”、高技术孵化平台、科技研发转换等科技服务产业。引入国内外知名信息产业企业，搭建大学生创业中心、留学生创业平台，形成骨干企业领军、中小企业配套共同发展的良好企业生态体系，建成面向南亚东南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心平台，打造云南省政府信息服务大数据中心、跨境电子商务大数据中心、区域性金融大数据中心，加快智能机器人、“互联网+”、移动互联网、空间技术、软件和现代信息服务业等产业协同发展，将呈贡信息产业园打造成为辐射南亚东南亚区域性国际信息服务中心、国家信息产业示范基地。目前，信息产业园区一期地块实现“七通一平”，昆明浪潮云计算产业园一期、云上云·云南省信息化中心首期项目建成投运，优必选智能机器人成功下线，创新孵化中心、云南移动大数据中心、中交云南总部、云白药二期物流中心等项目正在快速推进。

（二）打造“云上云”双创小镇。发挥国家级双创示范基地的带动作用，依托高校人才资源优势和云南白药等优质企业研发优势，采用园区牵头、企业建设管理模式，搭建呈贡区中小企业服务平台，促进中小企业发展。稳步推进“云上云”双创小镇建设，力争2020年创建为全省一流特色小镇，2025年创建为全国一流特色小镇。推动校地合作建设“校企实训实习基地”，与高校联合举办“创业计划大赛”，促进高校科技成果转化和创新创业。构建双创科技中心、创客公寓、众创写字楼等“双创”公共服务平台，实现公共科技资源和信息资源的开放共享，推进分享经济成长，建成云南创新发展新高地。

（三）推进产学研协同创新。鼓励驻区高校、科研机构与企业建立联合研发中心，形成以服务呈贡区七大领域为核心的产学研协同创新体系，推动高科技成果在呈贡就地转化。积极推进科技成果转化载体建设，加强与南亚东南亚国家的科技创新交流，加快科技成果转化核心示范基地建设发展，将呈贡区打造为国际技术转移与国际技术示范核心区。引导技术转移机构进入市场，实现市场化经营，推动科技成果转化、产业技术服务平台建设，快速形成科技成果向现实生产力转化的载体，提供多样性技术成果转化渠道，推动重大专项技术开发、重大新产品开发产业化。

发展大健康产业打造健康颐养新区

呈贡坐落于滇池湖畔，气候怡人，“天气常如二三月，花枝不断四时春”，是一座名符其实的宜居生态城市，是昆明大健康产业示范区建设的核心区。近年来，呈贡发挥气候宜人、空气良好的优势，依托云南白药、昆明医科大学、云南中医学院等企业、院校科研优势，推动生物医药、花卉保健、化学医药、民族医药、康复、养老养生等大健康产业快速发展。

（一）提速大健康产业发展。实施“互联网+健康医疗”高科技示范行动，搭建特色诊疗、基因检测、干细胞治疗、健康体检、第三方检测评价、中医（民族医）特色诊疗技术研发等健康服务平台，推行医养结合、智慧治疗和主动健康新型服务模式，开展干细胞治疗、基因治疗等个性化治疗服务。建设并依托生物医药大数据中心、云南健康云和医疗大数据中心、国际特色诊疗众创空间，研发花卉化妆品、花卉保健品等健康专利产品。依托滇池风光，围绕度假休闲主题，发展复合型养老服务机构，重点推动“健康小屋”建设，发挥社区居家养老项目示范功能，构建多元化健康养老服务网络，推动“候鸟式”养生养老产业发展，把大健康产业培育为支柱产业，建设国内一流大健康产业名城。

（二）加快大健康产业示范区建设。以宝相大健康产业园和核心半岛大健康示范园为支撑，着力构建“两核三轴七片一带”大健康总体空间布局。坚持大健康产业与医疗卫生事业双轮驱动、协调发展，推进公立医院改革，加强纵向型、紧凑型医联体建设，推进家庭医生签约服务，初步建立具有特色的分级诊疗制度，形成医养结合、全域覆盖、信息共享的养老服务格局。着力构建以医疗产业、医药产业、康体养生产业、健康养老产业为主导，医疗卫生事业为支撑的“4+1”大健康产业示范区建设体系。在宝相大健康产业园核心区建设健康产业集群，重点布局云南健康云和医疗大数据中心、互联网医院、远程医疗、基因检测、高端体检中心、高端康养、骨伤科特色医院及民族药、植物药研发中心；在核心半岛大健康示范中心建设健康科技产业中心、高端医疗服务中心、养生保健中心、健康服务中心，全力打造健康颐养新区，打造“中国健康颐养中心”。

（三）夯实健康颐养新区基础。依托大生态优势，与大旅游、大文化、大数据融合发展，以龙头企业引进和重大项目建设为关键突破口，建设适度超强、具备前瞻性与预见性的基础设施，引进一批高端医疗服务设施，加强康复、老年护理、精神卫生、妇幼卫生等医疗资源配置。完成区文体活动中心建设，推进全民健身路径及社区健身工程建设，实现社区体育场所和设施100%全覆盖。全力实施城区绿化美化，打造高品质城市景观带，完善滇池环境综合整治体系，构建大健康生态圈。

斗南花卉交易中心

发展花卉旅游产业打造世界春城花都

呈贡有“中国花卉第一县”的美誉。呈贡的鲜花拍卖市场是国内最先进的鲜花拍卖市场，全国70%的鲜花交易都在呈贡进行。近年来，呈贡区抢抓鲜花拍卖市场带来人气、商机的大好机遇，大力发展花卉旅游产业。

（一）打造斗南花卉产业园。建设斗南国际花卉产业园区，重点发展国际化中国昆明花卉总部经济、国际花卉交易、物流运输、科技研发、人才培训、国际花卉会展及花卉旅游。以“特色+产业+企业”为主导，加快推进斗南花卉小镇建设，进一步扩大“斗南花卉”品牌影响力，不断提升“亚洲花都”的品牌影响力和市场竞争力。

（二）丰富旅游资源业态。加快推进全域旅游示范区创建，进一步完善旅游产业发展规划体系，整合斗南花卉、三台山片区、大学城、西南联大名人故居、云南白药园区、洛龙公园、滇池湖滨湿地等人文和自然景观资源，丰富万溪生态旅游文化园、七步场餐饮文化旅游示范社区和三台山文化旅游产业园功能业态，推进旅游精品线路规划建设，促进旅游产业与会展、科技、文化创意等产业融合发展。实施乡村振兴战略，开发以万溪冲美丽乡村、七步场旅游小镇、乌龙浦古村落为主的特色乡村旅游产品；依托环滇池湿地资源，结合古滇文化、渔村文化，开发以斗南湿地为主的生态旅游产品；依托斗南湿地公园、捞鱼河湿地公园等环滇池湿地公园和梁王山，结合洛龙湖、昆明湖、映春湖、万溪湖等湖泊，打造“梁峰观海”新景观，发展山水生态旅游。

呈贡信息产业园

（三）提升旅游配套服务环境。推进滇池水污染防治，依托捞鱼河湿地公园等环滇池湿地公园，引入康体、健身、游憩、娱乐等功能，建设健身广场、健身步道、湿地氧吧、生态茶室、野餐露营地等项目，打造本地居民和游客自然休闲、生态健身、放松心情的综合性旅游区，营造呈贡宜居生态的环境品质。加快推进十四冶总部基地等区内商业综合体、商业中心项目落地，围绕昆明南站、斗南花卉产业园等重要节点，建设星级酒店、商务宾馆和休闲餐饮等配套，提升呈贡城市形象和接待能力。发展智慧旅游，通过手机APP等形式，面向区内游客发布最新的旅游信息、景区介绍和活动信息、自驾游线路、商家促销活动、实时路况、火车票等信息，为游客打造“贴身服务”的旅游新体验。

发展金融服务业做强金融产业园区

金融产业是现代经济的血脉。近年来，呈贡区积极抢抓昆明南站建成运营、云南加快沿边金融综合改革试验区建设等机遇，以构建跨境金融信息、跨境零售支付平台、科技金融、文化金融等为方向，加快吸引金融机构到呈贡落地发展，大力发展金融服务业。

（一）以沿边金融综合改革试验区为契机，着力发展东盟跨境金融业态。以沿边金融综合改革试验区为契机，着力开展面向东盟国家的跨境金融改革试点。积极吸引国内银行的跨境离岸业务中心落户。引导东盟特别是南亚东南亚国家的金融机构到呈贡设立外资金融机构、国际性或区域性管理总部。重点实施跨境征信合作、跨境支付清算管理，合作建立跨境金融信息服务基地，建立面向东盟国家的跨境零售支付平台。发展符合国家政策的区域性股权交易中心，吸引国内知名的基金公司到呈贡设立分支机构，同时吸引国外资本在呈贡设立外资股权基金和合资股权基金。

（二）以本土科技创新资源为载体，做特做强科技金融业态。依托呈贡区科技研发、信息产业等基础优势，积极搭建集银行、证券、保险、信托等为一体的全方位科技金融服务体系。探索建立覆盖科技财政、科技贷款、科技资本市场、科技保险以及风险资本的多层次科技金融服务业态。引导金融机构积极探索股权抵押、知识产权抵押、信用贷款等创新型金融业态。引入类金融服务机构，快速集聚一批国内知名的PE、VC、天使基金等科技金融服务企业。

云南白药集团

（三）以金融产业融合发展为引领，积极培育创新金融业态。推动金融产业与“互联网+”、文化创意等产业融合发展，着力培育互联网金融、文化金融、财富管理等新兴金融业态。积极引进面向中小微企业的小微金融超市、第三方支付、众筹等互联网金融业态，争创省级或国家级的小微企业融资服务平台。依托文化传媒创意产业基础，积极培育文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险等新兴文化金融业态，力争打造我国西南地区的文化金融合作试验区。鼓励文化金融产业与互联网金融产业融合发展，创新发展线上文化融资担保、线上文化融资租赁、线上文化小额贷款等互联网文化金融产品。

发展现代服务业打造高品质商业集聚区

现代服务业是都市经济的重要组成部分，其发展水平往往是衡量一个城市活力和竞争力的重要标志。近年来，围绕建设具有都市气息的现代宜居宜业生态城市，呈贡区充分发挥高铁南站建成、城市品质提升等比较优势，大力发展城市经济，把现代服务业作为呈贡区最具活力的支柱产业来培育。

（一）全力发展高铁经济。抢抓“八进省五出境”高速铁路枢纽站建成运营的机遇，充分发挥高铁的“乘数”效应和“催化”效应，积极编制完善高铁经济发展规划，加快现代物流设施、信息平台和服务网络三大体系建设。围绕“两轴两线”布点，依托沿线楼宇群，推动地铁站口和昆明高铁南站周边综合楼宇商业项目建设，全力培育品质楼宇，打造总部经济品牌，吸引南亚东南亚国家和地区的跨国公司入驻。以产业园区为载体，探索跨省合作机制，加强与高铁沿线城市在旅游、商贸、科技、信息和医疗等现代服务领域的合作。积极打造“1小时高铁经济圈”，全力发展“高铁+旅游业”“高铁+现代商贸服务业”“高铁+文化创意产业”“高铁+金融业”“高铁+花卉产业”等创新型业态，推动康体养生、花卉研发、文化创意等产业发展，提升高铁经济的支撑作用和辐射带动力，建设西南一流的高铁经济示范区。

（二）大力发展楼宇经济。探索政府主导楼宇建设，企业购买或租赁等方式入驻园区，采取“以商引商、以商招商”形成聚集效应等方式，在区域内形成“金融服务总部，总部促进金融”的发展格局。加强与园区内重点项目开发商的对接，专人跟踪服务企业；加强到金融产业园区考察的企业跟踪服务力度，做好项目投资统计。发挥中交云南总部等4个总部经济的示范带动作用，积极引导东盟特别是南亚东南亚国家金融机构到呈贡金融产业园区设立外资金融机构。

（三）大力发展商贸服务业。依托昆明南站、轨道站点和大型社区，形成“特色商圈+区域商业中心+社区商业网点”多层次商贸发展体系。以昆明南站商贸圈、斗南花卉小镇特色圈、“两轴两线”沿线城市综合体、联大街沿线各城市综合体为重点，依托“昆明泛亚国际花卉展”“泛亚国际农业博览会”等国际性展会，搭建面向南亚东南亚的会展贸易平台，加快构筑以昆明南站商贸片区为核心的区域商业中心。持续优化提升老城、大学城、乌龙片区等特色商圈，开发轨道站点周边商业资源。依托七彩云南第壹城等商业综合体项目，打造高品质商业集聚区。