“保家行动”，让这座城清水穿境流

平国旺

近年来，江西省新余市加快了仙女湖水环境治理步伐，全面改善河道水体质量，着力构建健康、完整的水生态系统。

2017年12月，全国首批46个水生态文明试点城市中的28个通过验收，江西新余市便是其中之一。新余市是一座新兴的工业化城市，工业化率达57.1%。随着工业的快速发展，水环境承载压力不断加大，水生态环境问题日益显现。作为一个工业化城市，新余如何呵护一汪清水？

仙女湖位于新余市西南角，水域面积50平方公里，森林覆盖率达95%，是“七仙女下凡”传说的发祥地。孔目江是新余市的境内河，全长49.5公里，穿境而过，该河是新余人的主要饮水来源，堪称新余的“母亲河”。

去年4月，新余市通过了“保家行动”工作方案，明确了全市水环境综合治理的路线图和时间表。

位于仙女湖上游的分宜县钤山镇是江西全省国土面积最大的乡镇，曾以“养猪大镇”闻名，全镇大大小小的养猪场有700多家。钤山镇党委书记袁志勇向笔者说：“关停养猪场的力度前所未有。”全镇实行镇村干部包户机制，发动党员、干部及亲属带头，推进专项整治，拆除、关停畜禽养殖场722家。

江西省分宜县环保局工作人员在仙女湖入湖口取水，对水质进行监测。

新余市生态办主任万晓隆介绍，通过铁腕治污，全市禁养区关停拆迁养殖场6296家，可（限）养区关停或改造养殖场846家；333座水库、2293座山塘全部退出承包养殖；取缔关停不符合产业政策、无证无照等企业96家，督促52家排放不达标企业完成整改任务，全市工矿企业废水达标排放率达到99.03%；清洁河道758公里，清理河道垃圾11588吨。目前，新余市河湖污染负荷有效削减，水功能区水质达标率由试点前的88%提高到90.9%。

新余在江西省率先实行生态云在线监测，构建了城市时空信息数据库和云平台，对全市重点排污单位污染物排放、大气和水环境状况实施在线监测。

与此同时，新余市还探索实施了领导干部自然资源审计、孔目江流域水生态补偿、生态文明建设考核评价等一系列刚性制度。为调动各县区和各乡镇保护水生态环境的积极性，促进孔目江流域水生态环境持续改善，新余市专门出台了《孔目江流域水生态补偿暂行办法》。新余也由此成为江西省首个根据每月水质监测情况进行水生态补偿的设区市。

位于江西省新余市的仙女湖风景

新余市发改委主任夏文成说，补偿工作以孔目江水质指标作为资金分配的主要因素，充分体现了“谁污染谁治理、谁保护谁受益”的工作思路。从去年开始，新余安排了1000万元设立孔目江流域水生态补偿资金，采取以生态建设项目资金补偿替代直接现金补偿的方式，每月对孔目江流经的8个乡镇交界的9个断面监测点进行水质监测，目前已形成12次监测结果报告。通过努力，从2017年下半年起至今，孔目江流域补偿的月度监测显示，9个监测断面水质每个月都能达到Ⅲ类标准以上。

“污在水中，源在岸上，根子在人。”基于这一认识，新余市构筑了“横向到边，纵向到底”的水生态文明建设工作网络，形成了市、县、乡、村四级联动和全民参与治水的水生态文明建设工作局面。新余市委书记蒋斌说：“新余将环境保护纳入绩效考核体系的核心指标，通过绩效考核引导和合理有效的制度约束，全市各级部门保护自然资源环境的意识得到了普遍提高。”

目前，“保家行动”使得新余城乡生态环境面貌得到了根本性改观，全市近九成乡镇被评为省级生态乡镇，其中，国家级生态乡镇12个。