普通高中招生考试制度改革再审视

摘 要：目前我国普通高中招生考试的制度基本上符合国情，在教育竞争的过程中相应的公平公正的原则也能得到体现，但从总体来看仍存在较多弊端，应试教育制度制约着学习的全面发展，包括城市和乡镇的择校问题比较突出。为能够解决这些问题，必须要进行迫切的制度改革。

关键词：普通高中；教育体制改革；招生考试制度

普通高中招生考试的制度改革，作为我国一个教育改革上的关键问题，它在教育制度改革上发挥着重要作用。为符合新时代普通高中招生的需要，对人才可持续发展的要求，普通高中招生考试制度须做出全方位的优化和改革。本文阐述了普通高中招生考试制度中所存在的问题，并加以分析，为其优化改革寻求正确的发展方向。

一、 普通高中招生中存在的问题

（一） 教育资源缺乏

长期以来的教育资源缺乏，使得只有一部分初中毕业生能够顺利进入高中。同时也说明学生在步入高中的招生考试必须要进行一个残酷的竞争阶段。这个学习竞争体现在普通高中学校存在差异性，所以初升高的阶段就变成一场规模宏大的教育竞争。就拿现阶段我国的普通高中招生来讲，姑且不说教育欠发达地区吧，单说南京，南京作为江苏省会，坐拥58所高校，对教育的重视程度可以说全国翘楚。但南京的中考升学率是多少呢，去年的数据是46.6%。也就是说，一半以上的初中毕业生是考不上高中的，转而分流到了职高。这足以说明我国教育资源短缺和优质教育资源供给不足的问题。另外教育资源短缺一方面也体现我国长期以应试教育为大纲上的考试制度上，升学考试对每个初中生来说都是一个比较艰难的过程，学校往往把升学率作为评价学校好坏的直接指标，这样应试教育就成为学生升学的关键点，以应试教育为导向对学生进行培养，会让学生对考试学科非常重视，对非考试学科就显得不重要甚至被忽视，导致学生在教育资源上没有得到合理分配。

（二） 重点学校的影响

自我国1978年实行的重点学校试点开始，教育资源的分配比重就明显偏向重点学校的投入和建设，形成重点学校层层递进的格局。教育资源配置慢慢向重点学校的靠拢，势必会拉大重点中学和普通学校之间的差距，在升学率上表现十分明显。重点学校的升学率远远高于普通学校，学生都争先恐后地往重点学校里挤，就形成学校招生中“择校热”的出现。我国在1986年《义务教育法》中规定学生对学习的选择应该是就近入学，按照城区和街道划分出学区，该学区只接受相应区域的学生，后来重点中学的设立就导致学区以外的学生选择教育资源上存在一定的不公平性。这种形势下学生和家长就要尽自己最大的努力以能够获得较好的教育，择校就变成学生家长的必要选择。重点中学的设立扩大了与其他学校的差距，使得择校热变成一种普遍现象，违背了公平公正的教育准则。

二、 普通高中招生的改革

（一） 制度改革

中考制度改革的根本目的就是要解决教育资源缺乏和重点中学对教育存在不公平影响的问题，要加强对教育资源的投入力度，特别是要改善目前教育资源分配不均匀的状况。近些年对于教育制度改革国家给了许多关于教育改革的意见和建议，着重于保证对每个学生都有书读，加强学校的教学宗旨和综合教学水平，努力消除解决教育资源不足和短缺的问题，对存在教学资源分配不均衡的现象，及时消除重点学校和非重点学校之间的差距。从长远的角度来看，普通高中招生的入学考试要解决入学机会公平的问题，关键是要改变重点学校分布不合理的状态，教育部门和政府应该大力发展本区域的教育水平，为当地教育提供新的思路和指引，寻找适合本地学生教育水平发展的文化土壤，引进应用性较高的职高或者学校形成综合系统教育的提升，让学生不在单一以应试教育为主体进行学习，而是更加注重学生在各个方面的发展，特别是对有艺术特长和体育特长的学生，应该把他们的特长考核重点加入高中入学考试的考核中，让高中招生考试有更多的窗口开向那些基础文化薄弱但是其他方面突出的学生，打破以往对应试考试的依赖。在教育过程中不再以题海和填鸭式教育对学生进行培养，注重初高中教育的均衡化发展，有效地控制择校热的现象，加强财政部门对高中学校的平衡分配，避免相互学校之间产生太大的差距，对教学资源和设施的布置均衡，就会产生更多的优秀的高中学校，随着教育人员和设施的完善，让每一所高中学校都能得到均衡的发展，也让每一个学生能够享受到公共的教育，从而使教育的质量得到保障，能降低初中学生高中入学考试的竞争强度，让学生的学习负担有所减少。

（二） 制度创新

近些年，我国各个地方区域对目前中考过程中存在的诸多问题进行深刻研究探讨，寻求对教育制度的创新，特别对目前高中教育存在發展中教育资源分配不均衡，对学生的教育存在一定的不公平性，在应试教育的高压下学生的竞争压力很大，课余后的作业负担较重等现象，要根据目前学生对教育的根本需要对教育制度进行创新。目前有两种制度作为教育创新的导向，一种是逐渐淡化学生及家长对高中招生考试的重视，反对学校的应试考试作为升学的唯一考量标准，提倡对学生进行综合全面的灵活性培养，把学生的特长和综合能力列入高中入学考试的重要标准，这样让学生的教育可以向多元化发展，不像应试考试和题海战术那样死理刻板。第二种是有效地降低初中学校的竞争力度，采用把重点高中的指标要求平均划分到各个学校中去，实行平等公平的教育模式，实行区域性教育划分，使学生和家长依据自己所在教育区域，去选择适合的学校，不再盲目地跟从重点学校从而消除“择校热”的现象。

三、 结束语

高中招生考试的改革作为一条初中过渡高中的关键任务，它是连接初中和高中之间的重要桥梁，不仅对中学的教育教学和新生入学有着重要的调节作用，还承载了整个初中到高中跨度的教育责任和任务，对学生未来的发展有着很强的指导作用，对我国教育教学制度和人才选拔制度有着深远的影响。

参考文献：

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作者简介：

秦文湖，山西省大同市，阳高县科技教育局考试中心。