新形势下国有企业企务公开与民主管理的创新与实践

张海梅

摘 要：十八大以来，我国的社会经济步入了发展的新常态，在新形势下，国有企业作为推动我国社会经济发展的主要支柱，应根据《企业民主管理规定》以及十九大关于继续深化国企内部改革的精神，持续建立健全企业公开机制，并进一步推进企业的民主管理，加强民主监督，切实维护广大干部职工的合法权益，从而推动国企的党风廉洁建设，促进国企健康、稳定的发展。

关键词：国有企业；企务公开；民主管理；创新与实践策略

一、前言

为了完善以职工代表大会为基础形式的企业民主管理制度，推进企务公开，使职工积极参与企业管理，维护自身合法权益，构建和谐的劳务关系，从而促进企业能够持续健康的发展，并加强基层民主政治的建设，2012年2月13日，中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会依据宪法与相关的法律，制定并颁发了《企业民主管理规定》，这一《规定》的颁布，是推动我国深化国企改革，完善社会主义市场经济体制的重要载体，也是增强国企内部管理、促进其健康、和谐、稳定、有序发展、增强市场竞争力的重要载体。接下来，本文就详细分析新形势下国有企业企务公开与民主管理的创新与实践策略。

二、坚持党的领导

习近平总书记在十九大报告中指出：“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征”。在国有企业中，坚持党的领导，是企务公开与民主管理的重要保证，也是国有企业在深化内部改革过程中的主要责任与工作重点。

（一）健全企务公开与民主管理的领导机构

在新形势下，国有企业要想切实做好企务公开与民主管理，就必须首先健全相应的领导机构，由企业的党委书记兼任领导机构主任，企业其他党、政、工的负责人为领导机构成员。在领导机构的支持下，企业积极开展工会活动，行使职权。在涉及到国企职工基本利益与企业重大经营决策时，领导机构经系统研究交由职代会讨论是否通过，而且也可以通过职代会对党风廉政建设以及领导班子的政绩进行考核和监督。

（二）建立完善的企务公开与民主管理机制

国企应明确党的领导，由企业行政部门具体负责，通过工会开展日常的工作，使得各职能部门做好自身工作，从而带动职工积极参与企业的管理和监督，做好企务公开与民主管理，进而推动国有企业的发展壮大。

三、完善管理制度，严格考核标准

习近平总书记曾指出：国有企业是党和国家最可信赖的依靠力量，是贯彻落实党中央各项决策部署的重要力量，也是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。因此，在新形势下，国有企业创新实践企务公开与民主管理，应做到以下几点：

（一）完善国企民主管理规定

中纪委等六部委联合下发的《企业民主管理规定》仅对国有企业企务公开的内容作了原则规定和某些特殊的规定。属于指导性文件，国企在执行时，应根据《规定》并结合企业自身的实际情况，认真研究，对其做细化处理，使其符合企业自身的特点，对企业在投资、生产、经营以及管理等方面进行细致化的规定；对企业的中长期发展规划、企业的年度生产、经营目标以及完成情况、企业大额资产处理、企业各项规章制度、职工的评级加薪、工资奖金收入分配、企业中层领导干部的选聘，职代会职责等方面都要做出具体、明确的要求。

（二）坚持职代会制度

职工代表大会是国企开展民主管理的重要形式。在深化国企改革的过程中，国企必须坚持职代会制度，审议工作总结报告、工作计划、财务报告以及工会工作报告等各种企务。在召开职代会时，列席会议的职工代表必须满足法定的人数，同时还要邀请全体职工旁听。此外，工会每年还应根据企业的发展或者应行政请求，召开会议，审议企业行政制订、修订的规章制度和重大决策是否通过。

（三）严格考核标准

在深化国企改革的过程中，国企必须制定严格的考核标准，从而推动国有企业企务公开与民主管理运行机制的建设。对于企业发展重大的决策以及涉及到职工切身利益的重大议案研究时，必须严格交由职工代表大会进行审议，通过后方可执行。

四、强化民主监督

国企改革中实行企务公开与民主管理制度，能有效促进国有企业的党风、廉政工作，同时这也是国有企业党风廉政工作重要的组成部分，对于我国当前反腐倡廉工作的开展具有举足轻重的作用。因此，国有企业必须充分发挥企务公开与民主管理在加强民主监督与反腐倡廉工作中的积极作用，使国企的各项工作以及决策内容接受广大职工的广泛监督，让行政权力得以正确行使。

（一）充分发挥企务公开与民主管理的监管作用

国企在深化改革的过程中，应充分发挥企务公开与民主管理的监管作用，使企业通过企务公开推動民主管理制度的建设，从而推动国有企业健全完善的决策监督管理机制。在实际的执行中，企业应把各项政策和决议的内容、执行情况、各级领导干部的任免、重大项目投资、大额资金使用、各项资产处理等情况作为企务公开的主要内容，使企务公开成为国企进行决策的必经程序。

（二）充分发挥企务公开与民主管理对反腐倡廉工作的作用

国有企业在做好常规企务内容公开的基础上，还要着力突出重要内容的公开。在企业内部认真执行关于中央八项规定的情况，公开领导干部执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》与《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况，同时还要公开企业的办公费、车辆费各项花费事宜，从而发挥广大职工对领导班子开展反腐倡廉工作的监管作用。使得国企内部各级领导部门能够树新风、正形象，为推动国企健康、稳定、有序的发展做出应有的贡献。

五、总结：

实行企务公开与民主管理是维护广大国企职工的合法权益、构建和谐的劳务关系、提高企业经营管理水平的重要方式。通过大力推动国企企务公开与民主管理的制度化、规范化建设，切实贯彻执行党的根本指导方针，从而广开言路，凝聚职工心理，提高企业的工作效能，使企业更加健康、稳定、有序地发展。

参考文献：

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