河南省发展优质专用小麦面临的不利因素分析

优质专用小麦是指用于生产特定面食制品及专用面粉的小麦。优质专用小麦是随着市场变化而出现的阶段性概念。发展优质专用小麦是河南省委、省政府为推进农业供给侧结构性改革，推动高效种养业转型升级作出的重大决策。笔者通过调研发现，河南省优质专用小麦的发展面临着一些不利因素，主要表现在以下几点：

一、优质专用小麦品种多，综合性状好的品种少

根据河南省种子站统计，目前全省生产上种植面积在0.07万hm2以上的强筋小麦品种和弱筋小麦品种有28个。由中粮集团、五得利、益海嘉里等大型面粉企业收购的强筋小麦和弱筋小麦的品种有6个，主要是郑麦366、新麦26、师栾02-1、西农979、丰德存麦5号、扬麦15 ；价位在2.6元/kg以上的有郑麦366、新麦26、师栾02-1、丰德存麦5号共4个品种。对其他强筋和弱筋品种，三大企业介绍，有些品种加工品质达不到面粉企业的要求；有些品种种植规模小，数量不够；有些新审定的品种，企业了解不够。

目前，河南省种植面积较大、企业认可度较高的强筋品种中，在抗性和丰产性上还存在一些问题。如有些品种易感纹枯病，抗“倒春寒”能力差；有些品种抗倒性差，易发生倒伏；有些品种产量低；有些品种容易早衰，增产潜力小等。

二、自然灾害多发频发，生产风险大

根据河南省农业厅农情调度，近年来全省干旱、冻害、强降雨等自然灾害多发频发。2011—2016年，受旱面积超过53.33万hm2的年份达4年，其中，2011年受旱面积近266.67万hm2；小麦生育后期遭遇风雹年份达到5年，2015年受灾面积达10万hm2；遭遇春季低温冻害年份达到5年，2011年、2013年受灾面积超过10万hm2。尤其是2016年小麦收获期持续降雨，导致大部分地区小麦不完全粒超标。

另据河南省植保站介绍，小麦纹枯病、白粉病、麦蚜、麦蜘蛛是河南省小麦生产的常发性病虫害，一般年份造成一定减产，对小麦品质影响不大。近几年，病虫害呈现种类多、发病早、范围广、蔓延快的态势，尤其是赤霉病、条锈病等重大病害的发生概率和范围，呈总体上升态势（见表1）。其中，小麦条锈病对产量影响较大，一般可造成减产20%～30%；赤霉病是气候性病害，在小麦抽穗扬花期遇雨容易发生，一旦大面积发生，将会对全省小麦产量和品质造成较大影响。

三、产业集中度低，产业经营的规模化程度低

（一）产业的集中度低

从3个优质专用小麦适宜生产区上报的种植面积看：2016年全省种植40万hm2优质专用小麦，分布在69个县区，种植面积在0.67万hm2以上的县区只有19个，多数县区种植面积在0.33万hm2以下，产地规模尚未形成。

（二）优质专用小麦以“小农户”种植为主，种植大户占比小、实力弱

根据优质专用小麦田间鉴定结果，8个试点县共鉴定农户21.1万户，面积13.38万hm2。其中，小农户21万户，占种植户的99.4%；种植面积10.99万hm2，占总面积的82.2%。种植面积3.33hm2以上的规模种植主体1182个，占种植户数的6‰；种植面积2.39万hm2，占总面积的17.8%，千亩以上的种植户只有79户，种植面积1.3万hm2，不到种植总面积的1/10。从种植大户情况看，由于种粮比较效益低、财富积累慢，种植大户实力比较弱，大多缺乏烘干、仓储等产后设施。

四、价格波动大，有一定的市场风险

从郑州商品交易所强麦期货价格分析2015年至今，小麦期货的最高价格3237元/t，最低2500元/t，价格差达737元/t，上下波动近30%；2017年7月至今，最低价2545元/t，最高价3237元/t，价格差692元/t，价格波动为27.2%；尤其是 2018年 4—5月，期货价格从最高的3237元/t跌至2555元/t，月际之间差达682元/t，价格波动为26.7%。

根据多年从事强筋小麦经营的同志介绍，现货变动趋势同期货的变动趋势基本一致，在价位上略低0.06～0.1元 /kg。从 2016年强筋小麦的市场价格看，以新麦26为例，2016年新麦上市时河南地区制粉企业进厂价2360元/t，2017年3月涨到2950元/t，4月涨到3200元/t，价差近840元/t，价格波动幅度达35.6%。

小麦进口量增长将会冲击小麦的市场价格，尤其是强筋小麦的价格。我国对进口小麦实行配额管理，总量每年度是963.6万t，目前的进口量只有40%左右，进口还有一定的增长空间。俄罗斯已取消小麦出口的禁令，俄罗斯是小麦生产大国，目前的年产量约在6000万t，可供出口的数量巨大。俄罗斯的强麦品质好，价位比美麦（1.7～1.8元/kg）低，市场竞争力很强。

根据调研中种植户介绍，他们对优质专用小麦的价格预期，是比普通小麦市场价高10%。在国家“托市”和“最低价收购”的现实条件下，如果进口量和生产量过大，高10%的价格预期就难以实现，优质专用小麦的生产还存在10%的价格风险。

据调研中部分收储、加工企业反映，粮食收储需要的资金量大，且资金周转慢，资金使用成本高，目前企业自身资金紧张，贷款融资比较困难，严重影响收储、加工企业的收储能力，甚至导致企业收购合同不能按时兑现。

表12013—2017年小麦重大病虫害发生防治面积