防止“多洗碗的打得多”现象 ——商洛用“三项机制”激发干部活力

◎汪 瑛（特约撰稿）

“豁免权”“最下限”……，商洛市充分运用三项机制，确保肯干事、干成事的帮扶干部在精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有提升

2018年5月，山阳县漫川关镇党委书记冯锐，因脱贫攻坚工作成绩突出，被提拔为山阳县漫川国家旅游度假区管委会主任。同冯锐一样,今年以来商洛市共提拔重用脱贫攻坚工作成绩突出的干部59名。

近年来，商洛市充分发挥“三项机制”在脱贫攻坚主战场上的指挥棒作用，不断完善实施细则，让干事者获褒奖、失误者得包容、懈怠者受惩戒，促使广大干部在脱贫攻坚一线真帮实干、建功立业，全面激发干部打赢脱贫攻坚战的新动力。

鼓励实干，让帮扶干部“赛马”

仲夏时节，在山阳县高坝店镇，笔者见到了新上任的农业综合服务站站长宁远深。这位山阳县政协机关事务所干部，自担任板岩镇宁家湾村“第一书记”以来，以推动生态农业现代化为重点，加强基础设施建设，带领群众发展白芨集中连片种植188亩，有效地带动了贫困户增收。近期山阳县委按照《党政干部鼓励激励实施细则》，将其提拔为高坝店镇农业综合服务站站长。

干部利用周末帮扶贫困户

“商洛市把脱贫攻坚一线作为干部成长锻炼的大熔炉，坚持在脱贫主战场培养、锻炼、选拔干部，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的人才支撑。”商洛市委常委、组织部部长刘荣贤表示。

近年来，商洛市先后选派2200余名县级及科级后备干部到脱贫攻坚一线挂职锻炼，出台管理考核办法，加大培养选拔力度，让一批干部在脱贫攻坚工作中脱颖而出。

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为进一步调动干部参与脱贫攻坚工作的积极性，商洛市以鼓励激励机制为突破口，从精神上、经济上、政治上设立“三项奖励”，确保肯干事、干成事的帮扶干部在精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有提升。

商洛市对省委、省政府确定为“扶贫绩效考核优秀等次”且年度目标责任考核综合得分排名65%以前的县区，直接确定为“年度目标责任考核优秀等次”，不占优秀等次名额，并且各奖励资金100万元，对于脱贫攻坚成绩特别突出的干部破格提拔使用。

2016年以来，全市运用鼓励激励机制提拔脱贫攻坚成绩突出的干部203名。

包容失误，让帮扶干部“定心”

去年7月，镇安县大坪镇社保站干部万晓宇在电脑录入扶贫信息系统中，因操作失误，导致信息重复上报。县、镇纪委调查后，发现万晓宇因连续加班加点，多次熬夜精力不够集中导致失误，但及时进行了改正。经本人申请，镇党委研究，上报县纪委同意后，对万晓宇同志进行了容错。同年9月，万晓宇被提拔为米粮镇社会保障服务站站长。

商洛市坚持“三个区分开来”，制订了《容错纠错实施办法》，突出保护敢想、敢干、敢闯的“三敢群体”，让想干事、敢干事的干部卸下包袱、轻装上阵，同时，建立完善纠错改正、澄清保护、容错干部关爱等配套机制，为在脱贫攻坚中因大胆履职出现失误的干部购买了一份“意外保险”。近年来，全市在脱贫攻坚工作中对3名干部进行容错纠错处理，打破了“多洗碗的打碗多，不洗碗的不打碗”现象。

柞水县创新实行容错受理通知书、容错认定意见书和集体研判等方法，对干部在脱贫攻坚中出现的一些苗头性问题，实行跟踪管理、谈心谈话、建立特别档案，防止容错的“豁免权”成为部分干部犯错免责的“挡箭牌”，经组织培训、批评教育后重新安排到脱贫攻坚一线“补课”，增添了担当者干事后劲。

商南县对动机纯正、敢于创新、政策规定不明晰导致工作失误的干部，一律“开绿灯”；对直面矛盾、一心为公、在推动工作落实中勇于担责的干部，处理时一律“最下限”；对大胆履职、积极作为、在急难险重任务中迎难而上的部门和个人，一律不深究。

惩戒不为，让帮扶干部“警醒”

推进干部能上能下，难点在“下”。商洛市采取从严划定标尺、从严考评实绩、从严结果运用“三个从严”措施，建立干部实绩评价和量化评价办法，严格管理脱贫攻坚“四支队伍”，并引入第三方评估，客观公正评价帮扶成效，下硬茬落实能上能下机制，对脱贫攻坚工作不力的干部坚决予以调整。去年以来，全市有5个县的扶贫局长因工作不力被免职调整。

干部能上能下，不是把干部“一‘下’了之、一棍子打死”，而是刚柔相济，留希望、留出口。商州区建立干部召回管理制度，对召回的干部根据情况予以处理或回炉再造，打通了干部“有为才有位”的血脉循环。镇安县把“下”的干部，重新安排到重点项目、脱贫攻坚等一线进行锻炼“补课”，对“补考”成绩优秀的再重用，有效激发了帮扶干部工作的积极性。近年来，全市在脱贫攻坚工作中运用能上能下机制共调整干部15名。

洛南县委原副书记赵某某，曾因违反有关规定被免去县委副书记职务，安排在商洛市扶贫局工作，工作期间他积极主动、任劳任怨，特别自去年担任镇安县云盖寺镇东洞村扶贫工作队队长兼“第一书记”期间，大力实施危旧房改造，稳步推进农村“三变”改革，得到群众广泛认可，经组织考察，今年5月又重新被任命为市交通局副局长。

全市通过落实“三项机制”，有效提振了各级党员干部参与精准扶贫的信心和士气，推动全市脱贫攻坚工作取得了显著成效。在近日召开的全省年度目标责任考核总结表彰会议上，商洛市被评为2017年度脱贫攻坚工作成效考核优秀单位；2017年全市有6.69万人稳定脱贫、53个村退出贫困行列。同时，全市“三带一创”产业精准扶贫和易地搬迁“三精管理”模式在全省推广，全省产业扶贫、“双百工程”、移民搬迁等现场会在商洛成功召开。

“商洛是深度贫困地区，脱贫攻坚任务十分繁重，我们将‘三项机制’运用到精准脱贫工作中，树立能者上、干者容、庸者下的鲜明导向，凝聚了追赶超越的强大正能量，为实现如期脱贫摘帽起到有力的推动作用。”商洛市委书记陈俊说。