省级计量技术机构市场化研究——基于SWOT分析法

(湖北省计量测试技术研究院 湖北 武汉 430000)

所谓SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。对于计量机构战略管理而言,根据波特竞争战略,每个计量机构管理者必须把握势明显多变的环境,根据自身的特点,确定战略目标和方向、自己的竞争优势,不然的话,还死守固有、僵化的管理模式,必然在激烈的竞争中被淘汰。

[1]根据当前省级计量技术机构的市场化发展需求以及机构内部环境的优势和劣势，外部环境的机会和威胁，进行罗列对照分析确定其市场化发展的战略类型。

从内部来看，优势S在于：1.省级计量技术机构受政府指导工作多，具有权威性和官方性。2.省级计量技术机构作为依法设置的计量技术机构，在各类计量科研项目的研究立项中具有得天独厚的优势。3.构改革内在要求，2014年2月26日，国务院办公厅正式印发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见》，对检验检测认证机构整合工作进行全面部署安排。4.服务网络涵盖面积广，市场化初具规模与能力。劣势W在于：1.管理、行政体制与市场化经济发展水平不一致。2.计量资源闲置浪费严重，计量工作不规范。3.人才机制老化。

从外部来看，机会O在于：1.国家政策法规对于计量事业发展的提供强大的政治理论保障。2.经济快速发展，计量作用越来越为突出，逐渐受到重视，计量地位不断提高。3.加入WTO后，计量市场容量倍增，计量发展面临更多的机会。威胁T在于：1.外资计量技术机构的对市场的吞噬。2.民营计量技术机构的对市场的蚕食。3.国内专业化计量检测机构对市场的渗透。4.省级计量技术机构将面临人才流失的危险。

根据不同的优势，劣势，机会，威胁的排列组合，我们要选取相应的战略类型进行市场化运行。S+O战略选择(增长型)需要发挥优势，利用机会，主要措施包括：1.利用改革背景，吸引投资，增加产能满足计量市场增长需求；2.开展国际合作交流，巩固服务网络，争取扩大全国范围内计量市场的份额；3.进一步扩大品牌影响力，树立公信力和权威性；4.利用信息化提高效率，多开展客户交流活动创新客户服务方式。S+T战略选择(多元化)需要利用优势，回避威胁，主要措施包括：1.加强科研，根据客户需求开发新的计量检测项目；2.利用改革优势，实行各区域检测机构联盟或者吸收兼并，抱团抵御外界冲击；3.创新人才管理模式，合理规划人才发展方向。W+O战略选择(扭转型)需要利用机会，克服缺点，主要措施包括：1.成立公司，自负盈亏，政企分离，提供资金利用率；2.加强计量政策法规宣传，规范工作方式方法；3.合理规划计量资源，在重点，高效益领域发力；4.创新人次机制，优胜劣汰，满足日益增长的计量市场对优秀人才的需求。W+T战略选择(防御型)需要减少弱点，回避威胁主要措施包括：1.维持现有员工队伍稳定；2.维护巩固好现有客户关系；3.合理制定年度目标任务；4.与外界检测机构实行合作，实现双赢。

[2]SWOT定量性分析研究流程包括战略关键因素的作用强度和力度定量评估、各因素总力度计算、战略四边形构建，战略方向类型确定。通过数学定量视角框架和系统分析实证检验等方法,较为客观均衡的得出规则预期中的研究目标的理性选择、基本定位与发展方向。其步骤主要如下：

1.战略关键因素其生产行为的作用强度与力度定量评估。对于决策约束条件的战略关键因素的探讨，集中在其规则化中作用强度、力度的定量评估，可以采取德菲尔问卷调查的方式来开展，通过对计量方面的专家学者以及相关人员发放的菲儿调查问卷来确定战略因素的作用强度(si、wi、oi、ti)和作用力度(Si、Wi、Oi、Ti)的数学量值。

3.评估综合力度影响，选定战略类型。选取S总、W总期望值较大的为内部占优因素，O总、T总期望值较大的为外部占优因素，根据选取的内外部占优因素，确定其战略类型。