临沂市国土资源应急指挥系统的设计与实现

于林林 孙景广 贾宁

摘要： 为强化对国土资源的监督管理，利用先进的管理模式来实现对国土资源的有效管理，设计了临沂市国土资源应急指挥系统。该系统主要由显示系统、语音调度系统、会议扩声系统、中央控制系统等子系统组成。本文介绍了系统的主要特点及整体设计，并对其中核心的几个子系统的实现进行了详细的说明，最后对系统的应用效果进行了总结。

Abstract： In order to strengthen the supervision and management of land resources， use the advanced management mode to achieve effective management of land and resources， it designs the emergency command system of land resources in Linyi city. This system is composed of display system， voice dispatching system， conference amplifying system， central control system. This paper introduces the main characteristics and the overall design of the system， and the realization of several core subsystems is described in detail， finally the application effects of the system are summarized.

关键词： 国土资源；信息化；应急指挥；临沂

Key words： land and resources；information；emergency command；Linyi

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）20-0257-04

0 引言

在计算机信息技术高速发展的今天，已经有越来越多的计算机技术被广泛应用到社会生产和生活的各个行业，计算机技术的广泛引入使用已经成为行业生产效率提高的必由手段。因此，加快信息化建设，是新形势下国土资源管理工作的迫切需要[1]。临沂市国土资源局以“提高办公效率、实现资源共享、推进管理创新、服务社会发展”为目标，大力推进国土资源信息技术和应用创新，并逐步完善软硬件设施建设。

1 背景

目前在国土资源领域包括土地规划与管理、测绘、土地交易、矿产交易等生产领域均已经逐步实现了信息化，而面向包括土地执法、地质灾害监控等领域由于涉及到了多种复杂技术的综合应用，因此全国范围内普及率并不高，而随着国家对国土资源利用监管的进一步加強和对地质灾害防控标准的进一步提高，尤其是加之不断发生的地质灾害对人民生命和财产安全的严重威胁，国土资源局迫切需要采用先进技术手段提高执法监督和对地质灾害易发现场的监测预警。

随着新形式下对国土资源管理工作需求的变化和国土资源管理业务的不断调整，国土资源信息化的目标也需要进一部明晰[2]。临沂市国土资源局在进行应急指挥平台建设项目整体规划时，充分考虑了指挥场所建设、基础支撑平台建设和应用平台建设等各个环节的综合需求，并一开始就明确提出了建设面向应用的综合技术平台的理念。

2 整体设计

指挥中心整体面积约为150平米，按照功能划分为显示区、观摩区、操作区和设备间等。显示区主要包括等离子拼接显示屏、led信息显示屏和辅助显示区域三个部分，等离子拼接显示屏采用2×4共8块46寸显示单元组合而成，可以同时显示16路视频信号，并可根据业务具体需求通过矩阵切换器或者中央控制系统等进行随意切换信号源，目前信号源主要包括了视频监控信号、计算机信号和常规视频信号等，基本上函盖了重点监测对象视频信号、执法现场信号等。双基色led室内条幅显示屏可以作为辅助信息发布系统，提供天气、时间、会议主题等内容。为了保持良好的显示效果，在等离子拼接屏两侧分别提供了两套液晶电视机，作为日常值守重点监控信号轮询显示用途。

观摩区采用半环形设计，最多可以容纳40人同时与会观摩，为了取得良好的发言效果，会场提供了多套无线扩声设备，供会议发言使用。会场扩声系统充分结合了会场结构特点，采用了吸顶式音箱设备均匀分布在指挥大厅观摩区上方，为便于声音信号控制，扩声功放设备和调音设备对现场所有音箱单元提供了分段和独立控制的方式。

操作区位于指挥大厅左侧，采用专门设计的操作台，现场包括音视频、计算机、应用系统等的所有操作都在此进行。操作区提供了所有日常值守的功能，最多可支持8个座席，值守座席提供了IVR、ACC、呼转、强插、强拆、电话会议、电话录音、多路传真等功能，平时作为值班席，战时则转换为指挥调度席。

数据管理系统是将国土资源的各种数据纳入到空间数据管理系统中统一管理[3]。主要系统平台部署在国土资源局信息中心机房，对于包括音视频矩阵、RGB矩阵、音频扩声、数字会议、显示控制、中央控制等现场设备则充分利用指挥大厅左后区域，专门隔离出一个小规模设备间，将现场相关设备配置在设备间机柜中，以方便现场操控。

3 系统特点

科技是第一生产力，随着信息技术的不断推广应用，通过引入信息技术而对传统工作模式进行了质的转变的案例比比皆是。系统充分运用了显示拼接技术、图像融合技术、音响扩声技术、数字会议技术和视频传输技术等，这些技术在相关领域都已经被广泛应用，属于成熟应用的范畴。本项目的主要创新点就在于通过对多种成熟技术的综合应用，尤其是通过对GPS卫星定位技术、基于CTI应用的综合通信技术和视频编解码技术等的贯穿应用，使得整个系统得以有机统一，既是集成了多项传统应用技术，又是在传统的基础上实现了创新。

系统将与各部门现有的视频系统、视频信息数据采集、计算机局域网以及中心指挥信息系统等设备实现互联互通。利用计算机技术、通信技术、视频监控技术，完成综合、高速的信息处理，实现高清晰度、高亮度、多画面、多功能的显示能力，满足应急指挥中心的需要，为应急指挥工作的决策提供直观、形象的交互式工具，是现代化应急指挥系统必不可少的手段。GIS实现了对空间地形数据与信息数据的集成化管理和分析[4]。不论土地核查执法系统重点运用了GIS技术和GPS技术以地图和图斑作为主要展示对象[5]，还是地质灾害预警指挥结合地图和视频的展示，通过较大显示设备展现对于提高整体效果和效率都将起到非常明显的提升效果。

4 控指挥中心主要子系统设计

4.1 显示系统

显示系统是现代化的应急指挥中心中最重要的组成部分，该系统将与各部门现有的视频系统、视频信息数据采集、计算机局域网以及中心指挥信息系统等设备实现互联互通。在市局应急指挥中心显示系统中，首先包括对：模拟视频信号的控制、数字视频信号的控制；通过有线网络传输的视频信号、通过无线网络传输的视频信号、通过闭路电视线路传输的电视信号等多种传输信号进行集中的采集和控制系统。

系统以视频矩阵为中心，连接所有的前端视频设备，并由各个设备的配合形成一个集监控、监视、自动录像的统一视频系统。根据现有视频信号的种类与使用的范围，建议采用AV信号矩阵与RGB信号矩阵同时使用，双矩阵的方式。其中AV矩阵信号处理本地及远程摄像头、视频会商系统、事件现场视频回传系统、DVD机、录像机等传输过来的AV信号，RGB矩阵主要处理由计算机传输过来的RGB信号。指挥中心做为一个重要的指挥场所，必然会接入大量的视频信号，结合市局应急指挥中心目前的信号接入量及未来的扩展，为了更方便的对所有信号进行控制管理，我们为市局配置了1台32*32的视频矩阵和1台32*16的RGB矩阵。在指挥中心东西两端各安装一台会场全景监控摄像机及拾音器，配合所配置的16路的高清硬盘录像机，实现在应急指挥过程中，对现场音视频信号及其他各种重要信号的自动存储记录，以便市局日后的调用查阅。

4.2 语音调度系统

作为临沂市国土资源局的指挥中心，语音调度系统是其必备的核心系统。它就相当于指挥决策机构的耳朵和嘴巴，在指挥调度中起着举足轻重的作用。配合设置的电话耦合器，将语音调度系统与会议音响系统进行整合，领导在进行通信调度时，对方声音会自动通过会场的音箱播放出来，此时领导可以直接利用自己面前的发言单元进行对话，避免了以往调度过程中，必须手持电话进行对话的弊端。

4.3 会议扩声系统

应急指挥中心需要一个良好的指挥环境，通过建设会议扩声系统可以保证所有音视频的最佳效果。尤其在视频会商的应用环境中，各个会场的图像效果，及声音效果直接影响着开会的效率，模糊的图像、含糊或是带有强烈回音的声音，都会严重损害与会各方的交流效果。

因此，结合市局应急指挥中心现场实际情况，进行如下设计：在指挥中心决策席上设计24个会议发言单元，其中一个为主席单元，在会议过程中具有特殊权限，每个发言席位均设置自动升降液晶屏幕，方便与会领导观看会议现场情况。安装两个影像跟踪摄像机，配合会议主机实现发言时自动影像跟踪的功能。配备10个吸顶音响及4个会议音箱，确保指挥中心的声音质量。配备1台16路调音台，方便会议过程中对发言单元、无线话筒、CD播放器、DVD机等多种输入音源进行输出效果的单独控制，满足会议要求。配合为市局专门设备的无线控制触摸屏，可以实现对以上各种设备的统一控制，方便管理人员操作。

4.4 中样控制系统

采用跟会议音响设备同一品牌的中央控制系统，实现对指挥中心的各种电子设备的集中控制、智能化管理及人性化操控。可以将各种操控复杂的专业设备及相关的周边环境设备等通过合理的配置及编程控制达到简约化、人性化的控制，且各项单体设备均由控制器操控会大大减少人为的误操作并可明显提高效率，使非专业人员也可非常容易的控制会议进程及会场模式的转换。

此集中控制系统可以将所有的设备都统一起来进行界面化控制。如：会议系统、投影系统、VGA矩阵、AV矩阵、数字音响处理器、自动影像跟踪摄像机、监控摄像机、DVD、录像机、灯光、窗帘、电源等。

其优势功能如下：

①尽量多的体现出各种设备的卓越功能，让所有设备工作在最佳状态，发挥设备的最大功效；为完善操作人员的系统工作，要求能够实现计算机网路控制功能，完成远端监视、远端同步控制、远端维护等等功能。

②不仅仅是提供控制，同时需要提供智能方面的功能，用户操作可以在统一化平台上进行控制（无需在各种不同的控制软件上来回切换）并充分考虑的用户的使用方便性和使用过程中的误操作性。

③不但提供一键快捷的控制方式，同时还提供所有设备的细节控制，并且满足用户使用上的方便，使用户无需培训就可以控制所有设备。

④可根据用户需要增加对房间的灯光和窗帘的控制，自动适应当前的需要；考虑到所有的设备间协调一致的控制。如：当用户需要使用大屏幕召开电子会议时，通过中控的一键操作就可以完成所有设备的控制和协调。

5 结语

系统自正式投入使用以来，各功能模块运转正常，可以实时采集相关前端探测信息并在后台进行分析，达到了项目建设预期的效果。通过本平台的应用，目前以土地执法和地质灾害监控为主的核心业务较以往传统的工作模式有了非常大的改观，提高了执法和监控的效率，丰富了工作手段。各种信号均可以在显示系统上进行显示，使得所有的情况一目了然，利于相关领导及指挥调度人员及时全面地掌握情况，实现实时监控和集中控制的目的，對应急指挥工作具有十分重要的意义。另一方面，它也作为应急指挥中心一个亮丽的窗口，在对外宣传及提升市局形象等方面起着独特和重要的作用。在后续推广中随着前端监测对象的不断丰富，相信平台会有更加出色的表现。

参考文献：

[1]密长林，孙景广，姜莉，陈卓，杨雪莲.临沂市国土资源数字执法系统的设计与实现[J].山东国土资源，2011（4）：47-49.

[2]孙素君，吴初国，刘伟，等.国土资源信息化目标分析[J].国土资源信息化，2011（1）：21-24.

[3]史辉，李军，冯永玉.国土资源数据管理初探[J].山东国土资源，2008（3）：18-21.

[4]乌伦，刘瑜，张晶，等.地理信息系统-原理方法和应用[M].北京：科学出版社，2002：214-217.

[5]刘基余.GPS卫星导航定位原理与方法[M].北京：科学出版社，2003：142-143.