浅谈水利工程投标管理

【摘 要】 随着经济发展和国家对水利工程的投入加大，水利工程行业的竞争日趋激烈。通过投标获取工程项目，是事关企业生存的大事，本文就水利工程投标中存在的问题及对策进行了浅析，供工程投标管理人员参考。

【关键词】水利工程；投标管理

【Abstract】With the development of economy and the increase of national investment in water conservancy projects， the competition of water conservancy engineering industry is becoming more and more intense. Obtaining engineering projects through bidding is a matter of great importance to the survival of enterprises. This paper analyzes the problems and Countermeasures in the bidding of water conservancy projects， and provides reference for engineering bidding managers.

【Key words】Water conservancy；Project；Bidding management

1. 水利工程投标阶段存在的问题

在现阶段，水利工程行业之间的竞争日趋激烈，在一定程度上加大了水利施工企业之间的竞争压力。为了获取竞标项目，水利施工企业在竞标过程中，往往需要以低价中标。但低报价中标会在一定程度上降低工程建设水平，工程建设质量得不到保证。还有一些规模小的水利施工企业，不重视投标文件的编制，没有固定的专业编制人员，在编写施工组织设计时，绝大部分都是七拼八凑、生搬硬套别的类似工程的施工方案或工程规范，未按照工程实际情况，进行有针对性的编制，完全是为了投标而投标。

2. 加强水利工程投标管理的措施

2.1 全面分析投标条件。

主要分析投标人须知，经过分析不仅掌握了工程项目情况，投标活动的各项要求，对投标活动作出相应的安排，并且投标人需了解投标的风险，综合分析企业的目标，企业自身的经营状况，市场形势等多方面因素，确定是否投标及投标策略。

2.2 技术文件分析。

对招标图纸进行会审，工程量复核，进而了解工程具体施工范围、技术要求及质量标准，在此基础上编制施工方案。

2.3 合同文本分析。

主要分析合同协议书及合同的条件，合同文本最为基本的要求就是内容的完整、定义的清晰、平等互利等。合同文本分析主要从下面几点入手：第一，合法性的分析。第二，完备性分析。第三，合同双方责权利的平衡性分析。

2.4 认真编制投标文件，确定投标报价策略。

投标人在详细分析了招标文件的基础上，按照工程项目的特点确定项目经理人选及各专业技术人员的构成，编制高水平的施工组织设计，增加了业主信任度及对业主的说服力。在投标报价过程中，需按照工程实际情况，进行有针对性的报价。除此之外，还需注意投标报价和施工组织设计的一致。许多投标单位的投标文件中的投标报价和施工组织设计严重脱节，这在水利工程中较为突出。既不能实事求是的体现工程建设的成本，也不能通过优化施工组织设计实现对工程造价的降低，基本只能依靠降低企业利润维持企业运行。因此在编制施工组织设计过程中，需注重投标报价的因素，尽最大能力保持工程技术与投标报价的平衡，不能只注重技术的先进，而忽视了报价。更不能为了降低报价而拒绝先进技术的应用。在投标文件中需同时兼顾技术和经济之间的关系，在源头上节约工程建设的材料，降低工程造价。因此在投标过程中，施工组织设计编制时，不仅要重视报价的指导作用，还需要报价对施工组织设计进行比选，进而有效的提升企业中标率，使企业进入良性发展轨道。

2.5 合同风险防范。

投标人需选拔熟悉国家相关法律法规的人员担任合同管理工作，必要时可聘请专业律师作为法律顾问，充分考虑到合同实施中的各种不利因素，为日后合同索賠创造一定机会。并且，投标人还需收集和项目相关的法律法规，制定合同谈判策略，为合同谈判作出相应的准备。

3. 结语

施工企业投标是关系企业生存的大事，投标竞争不单是投标者之间技术、设备、资金和管理水平等实力的竞争，更是综合素质的竞争。投标人一定要根据本企业的实际和工程项目的管理难易程度，主管部门及时组织各类专业技术人员和并留出足够的时间，对招标工程进行全面分析和周密的研究，在最最短时间内作出可行的投标方案。

[文章编号]1619-2737（2018）03-06-808

[作者简介] 郝治霞（1976.04-），女，工作单位：河北省水利工程局。