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谁再给全国政府站“找茬”挑错?

2018-08-28程姝雯

畅谈 2018年6期
关键词:部委网民政府

程姝雯

周纪超的电脑里,有一个专门的“纠错”文件夹。

他曾经连续3个多月、每天花1~2个小时,给全国政府网站“找茬”挑错:先是把国务院部门的网站翻了个遍,然后又转向地方政府网站,每找到一个错,他都会截屏锁定证据,然后提交到“我为政府网站找错”平台。

“有的部门特别在乎,很快回复;有的就很‘难弄,比较敷衍。”透过给政府网站“找茬”纠错,周纪超观察到了不同部门、不同地方的态度,也窥探到了政府机关运转的逻辑。

给一家部委网站找了100多个错

“我为政府网站找错”监督举报平台由国务院办公厅政府信息与政务公开办公室牵头主办,各级各类政府网站添加了平台入口,主动接受网民对网站的纠错,以此推动政府网站问题的整改。

“国务院办公厅牵头”提起了周纪超的兴趣,因为工作需要,他经常登录政府网站查询相关法律政策文件,“经常发现有些文件找不到,我就想来‘掺和—下。”

从2017年3月开始,周纪超认真通过这一合法合理渠道,开始了“找茬”这件“不太讨人喜欢”的事。

其后3个多月,他几乎每天都花1~2个小时翻阅政府网站。很快,周纪超有所斩获。他发现光是“我为政府网站找错”这个平台入口,在不同的政府网站,就有不同的呈现形态。

有的政府网站设计得比较人性化,为方便网友纠错,链接标签会出现在每一个网页下方,在网页上发现任何问题,都可以快速找到链接入口提交。

有的政府网站,只是简单将链接标签嵌入在主页上。“有就行了,‘流于表面。”周纪超从中读出了背后的态度。

还有一些政府网站,则将纠错图标“藏”了起来,放在网页上一个相对隐蔽的位置;甚至有个别网站,放置了一个假图标,点击后并不会链接到“我为政府网站找错”入口。

除了这一细节问题,周纪超还查找出了更多部委网站的错误:在一家部委网站上,多份法律法规政策文件中“收入”被错写成“收人”,他一口气找出了100多个错误;《电力法》修订一年半后,还有一家部委网站上依旧挂着旧版的法律条文。“这就能看出工作人员的工作态度、法律意识。”

月均4700多个纠错留言

致力于给政府网站“找茬”纠错的,除了周纪超这样的热心网友,还有从事政府网站、信息公开研究的学者学生,以及其他使用政府网站查询信息的网民。

去年,南京大学研究生栗剑锋通过“我为政府网站找错”平台,提交了几十个问题。“找茬”纠错,其实也是他课题研究中的一项内容。“我们要根据导师确定的指标,给国家部委、地方政府网站运行情况测评打分,其中就包括对网友留言的反馈情况。”

这也是栗剑锋第一次深度接触政府网站。通过做课题,他翻看了50家左右的地方政府网站;透过网站的“面孔”,他感受到了“政府是不是在用心做事”。

“有的网页设置不合理,有的信息更新比较慢,有些信息在网上根本查不到,还有很多服务不能在线预约。”栗剑锋还发现,整体上,地市级政府网站存在的问题比省一级更为突出。

自2017年第二季度,国办要求各级各类政府网站均要添加“我为政府网站找错”平台后,一场“大家来找茬”的热潮逐渐在网友中掀起。

公开数据显示,平台自2015年9月开通后至2017年1月,收到网民的纠错留言3000多条。网友纠错量在去年迅速增长,2017年一季度有效留言为4176条;第四季度达14208条,月均4700多条。

处理情况及时曝光

网民纠错留言数量的增长,不仅与“我为政府网站找错”平台添加的普及推广有关,也同平台的反馈率、办结率紧密相关。

比如,配套这一平台,国办政府信息与政务公开办公室也建立起一整套问题的分发、转办和督办机制,要求相关部门在规定时限内办理网友提交的问题。

同时,还在中国政府网“我为政府网站找错”平台设立曝光台专区,对网友提出问题的办理进展、处理结果等情况及时公开。

“我为政府网站找错”曝光台专区公开情况显示,不少网友提交的问题,在“转办”次日便已经显示为“办结”。据统计,2017年第四季度,平台收到的网民留言总体办结率达到99%。

对这一反馈效率,周纪超印象深刻。

“没想到一些地方政府部门,尤其是基层真的很在意。提交完问题,对方回复很快、态度也很好。”周纪超介绍,在连续给一个地方政府网站指出一串问题后,对方一度指定“专门工作人员”对接,对网站上存在的问题进行纠正。

“但也有一些政府网站,回复态度好,改起来却比较敷衍。”他也发现,有的部门在礼貌地反馈后,对提出的纠错问题并没有做出实质性整改;还有的部门在反馈中,不断解释种种原因,强调问题的产生在“有关业务部门”,而不在负责政府网站运行的部门,敷衍推诿。

对于反馈慢、办理不到位的问题,有关方面在每季度全国政府网站抽查情况通报中专门作出了批评。日前发布的2017年第四季度通报,便点名“曝光”证监会、国家公务员局对网民留言的办结率低于70%。

让民众监督,省时省力还精准

在周纪超看来,随着电脑、手机客户端全面普及,政府网站不仅是政府部门的“门面”,更是政府信息上传下达、对外服务的关键“窗口”,“做好政府网站,是一项最直接也最为重要的工作。”

根据最新数据,截至2017年12月1日,全国正在运行的政府网站有24820家。同2015年末全国政府网站普查结束时的66453家相比,已经迁移整合、清理减少了六成多,淘汰了一大批基础薄弱、运维保障能力不足的政府网站。

给数万家政府网站“找茬”纠错,推动其走向规范和高效,光靠政府部门工作人员盯着,听起来像是一件“大海捞针式的任务”。在此背景下,“我为政府网站找错”平台应运而生。

在知乎等网络社区,“我为政府网站找错”平台已经成为网友讨论的话题。网友“福华”直言:这一平台出现前,全国层面的、省级的、市级的政府网站整改“海”了去了,每次整改后,过一段时间又旧病复发。

“福华”还将“我为政府网站找错”平台形容为“走群众路线”,“真正关心政府网站运营顺畅的,是使用这些网站办事的千千万万民众,让他们监督,中央省时省力省钱还精准,比大海捞针式的普查有效率多了”。

也有業内人士指出,从平台的运行效果看,只有公开,让公众更直接、便利地参与到政府网站建设当中来,引入公众的监督和评价,才能持续性地推动政府网站有效性、实用性的提高。

根据国办政府信息与政务公开办公室信息,接下来,各地区、各部门政府网站要进一步规范添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口,及时办理和回复网民留言,做到“件件有落实、事事有回音”。

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