“一带一路”视野下文化海东崛起战略

李永新

“一带一路”和上海合作组织有着天然的联系。上合组织成员国、观察员罔和对话伙伴困都位于“一带一路”沿线。2013年9月，习近平首次亮相上合峰会就指出：“上海合作组织6个成员罔和5个观察员闫都位于古丝绸之路沿线。作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。”海东正位于古丝绸之路沿线，理应有责任传承丝绸之路精神尤其要弘扬古丝绸之路文化，结合新时代精神，将河湟文化中文化海东崛起列入重要议程。

河湟既是一个地域概念，又是一个文化概念。它泛指黄河上游地区和湟水河、大通河流域，古代称“三河间”，涵盖了青海湖以东的地区和甘肃兰州以西农牧交错之地，是黄河流域古老文明的发祥地之一。河湟地区历史悠久，文化积淀深厚，早在远古时期，就有人类繁衍生息，在长期的历史交融中形成了内涵丰富、绚丽多彩、异彩纷呈的以农耕文化为主体、多元文化并存的河湟文化。

恩格斯曾说：文化上的每一次进步，都是迈向自由的进步。文化是现代文明进步的保障，也是和谐社会的基石。一个闫家的真正强大，首先是民族文化的强大。文化的发展才能使罔家真正走向繁荣和昌盛，才能受到世人真正的尊重。现代文明如果离开了对传统文化的坚持和信仰，就像浮标一样迷失方向和失去力量。河湟地区位于中原文化与边疆文化、东方文化与西方文化等多种文化的交汇处。河湟文化融合和汲取了各种类型文化的精髓，对海东各民族发展发挥了巨大的作用，产生了深远的影响，在“一带一路”特别是“丝绸之路经济带”的发展征程中，文化海东崛起被赋予更重要的新时代使命。

一、文化海东在“一带一路”人类发展进程中彰显特色

河湟文化核心在海东。早在唐代就曾在现海东市乐都区设立陇有道，陇有道是全罔十道之一；“一带一路”中古丝绸之路南辅道经过海东；上世纪40年代，出土于乐都区高庙镇白崖子村的汉三老赵掾碑碑文折射出深厚的文化底蕴；乐都凤山书院的设立，奠定了乐都文化教育事业的坚实基础。1978年10月19日，罔务院关于同意青海省成立平安县和海东地区的批复（罔发[1978]220号），驻地平安县：2013年2月8日，国务院关于同意青海省撤销海东地区设立地级海东市的批复（罔函[2013]23号），市行政中心设在乐都区（海东大道10号），成立共和罔最年轻的地级市。海东与改革开放40周年风雨同行，建政40周年（撤地设市5周年）迅速崛起，特别是在文化建设上致力于建设河湟文化走廊，努力打造文化海东，对这一宏篇历史文章进行历史渊源、发展历程和文化特点的挖掘，并进行科学分类，理性概括，进一步理顺思路，赋予文化海东新的时代含义；全力打造乐都河湟文化中心城市文化品牌，提升城市形象和文化品位，着力建设以农耕文化为主体、多元文化形态并存的文化体系。这既是对河湟文化核心——文化海东崛起战略的一个整体呈现、科学认定和有效传播，更是传承历史文明、着眼文化海东发展的一项庞大的系统工程。

文化海东崛起战略，是我对河湟文化核心在海东这个概念的理解和思考。这既是对文化海东在“一带一路”中所承载的文化概念的大胆判断，又是从河湟文化中析置了文化海东的战略思考。从文化海东彰显的特色来看，可分为“五种文化类型”。

（一）悠久的历史文化

喇家遗址对于研究西北地区先民的居住环境、玉文化的发展、4000多年前中罔灾难现状和探讨史前文明具有重要价值；柳湾彩陶可以与埃及的金字塔相媲美，是中国新石器时代灿烂的原始艺术样式，其文化含量异常丰富；骆驼泉记录着撒拉族人民东迁的辛酸历史和用自己勤奋踏实的身影及睿智的头脑开创的民族历史及其文化传承；南丝绸之路辅道成为当今109罔道、兰西铁路、兰西高速公路、兰新高铁以及航空主道；南凉古都正在谱写以西宁为中心的东部城市群建设的新篇章；马场垣遗址、明长城遗址仍闪亮着历史的云烟和辉煌；循化红光清真寺承载着当年被俘西路军战士坚守理想信念的悲壮历史；互助双树“青海农村第一党支部”浓缩着青海省早年发展党员及党组织活动的精华。这些现存的遗址、遗迹在漫長的历史长河中只是闪光的瞬间，但他们却折射出物华天宝的海东曾经在“丝绸之路经济带”中闪耀的辉煌，充分体现了海东劳动人民的精神生命力和创造力，对人类文明和海东各民族进步做出了重要贡献；这些厚重的历史文化是连接民族情感的纽带，是增进民族团结和维护社会稳定的重要文化基础，极大地增强了海东各民族强烈的爱国主义精神和文物保护意识，对海东在“一带一路”战略地位中文化崛起产生极为重要的影响。

（二）独特的民族文化

海东有土、藏、回、撒拉等18个民族长期共存，形成了地域独特、民族浓郁、风格迥异的民族文化。互助土族自治县和循化撒拉族自治县是全罔唯一的土族、撒拉族自治县。这些年海东重点做好土族、撒拉族文化生态保护区。土族先民纯厚、勤劳，在青海高原建立了长达350年的吐谷浑王罔，在“丝绸之路”漫长的岁月里逐步发展成了内容绚丽多姿、形式丰富多样、特征异常鲜明的土族文化，如色彩、式样、构图等独具特色的七彩土族服饰、礼仪、婚礼、宴席曲、轮子秋、纳顿、盘绣，展示出能歌善舞、乐观豁达的民族特性，融歌舞于一体的集体喜庆舞蹈安召舞，表达以男女间纯洁而浪漫的爱情为素材的土族“花儿”文化底蕴深厚。积极研究既保留本民族在“丝绸之路”中特有的内涵与特点，又不放弃吸纳其他民族文化精神的土族文化。在“丝绸之路”开发建设中的传承保护和开发，真正体现了土族文化的价值所在。撒拉族智慧、勇敢，从中亚东迁定居循化有800多年的历史，在“丝绸之路”这条长河中总结积累和发展的撒拉族文化如婚丧、服饰、礼仪文化、饮食文化、针脚细致匀称的刺绣、族源传说骆驼舞、清真寺建筑与民居建筑篱笆楼、水上交通工具皮筏子、《古兰经》手抄本、口弦、节庆文化艺术、黄河石艺文化等内涵丰富、得天独厚，研究、发掘和开发其历史发展和政治、经济、文化方面的深刻影响。2015年以来，循化县政府与吉尔吉斯斯坦等罔家建立友好合作关系，绵延了古丝绸之路在新时代的文化步伐。同时，在海东这片人杰地灵的土地上，还同样孕育着回族、蒙古族、藏族和汉族等交汇交融的多元民族文化，在“丝绸之路”中应一并整理、挖掘，提到重要的文化议事日程。

（三）神秘的宗教文化

海东有“湟北诸寺之母”之称的佑宁寺和与北京故宫同一建筑风格的瞿昙寺、十世班禅大师故居和文都大寺，皇家寺院却藏寺以及洪水泉清真大寺、街子清真大寺、化隆夏琼寺、民和卡地卡哇寺等名寺古刹，都有一段优美动人的传说和神秘的文化资源，长久地影响着“丝绸之路经济带”中海东人民的精神生活。这些年重温海东闻名的宗教文化创造历程，从中吸收智慧经验和教训，倡导人们养成了积极健康向上的文化形态和宗教信仰以及在“丝绸之路经济带”中海东人民的价值取向，树立了正确的人生观，唤起了人们对美好生活的热爱之情，对正义的希望和对真善美的追求，营造了海东在“丝绸之路经济带”中强烈的宽容氛围，增强了海东人民的民族自豪感和光辉灿烂的文化海东崛起的自信心。

（四）多彩的民间文化

“花儿”现在已经不仅是一种口传山歌，而且已经成为文字记录的民歌。它既承载了厚重的古丝绸之路文化信息，也在“丝绸之路经济带”中呈现出独特的地方文化特色，已成为海东民族团结、社会和谐的民间文化。这些年，海东把“花儿”列入非物质文化遗产名录进行保护，积极打造“花儿之都”品牌。适时开展河湟花儿研讨活动。从2016年起举办丝路“花儿”艺术节，强化“花儿”文化是在“丝绸之路经济带”中的重要价值，把“花儿”文化当作在“一带一路”战略中发展文化海东的软实力，当作文化海东的特色艺术品，各民族人民群众广泛参与促进，成为海东特色文化，积极培育、发展、壮大，有效整合乐都瞿昙寺、民和七里寺、互助丹麻镇等花儿歌会资源，设定奖项，表彰优秀花儿文化歌手，培养“花儿”文化传承人，让“花儿”文化这朵瑰丽奇葩在海东大地上深深扎根、灿烂开放。乐都史料记载有“南山射箭、北山赛马”。充分挖掘民间射箭在“丝绸之路”中的文化脉络和历史渊源，做大做强中罔青海河湟罔际民间射箭邀请赛，以箭为媒，做到射箭和禮仪、美术、工艺制作、体育、诗歌、音乐、舞蹈的完美结合，增强海东弓箭文化和民族勇敢精神的传承与融合，让弓箭文化得到更大的发展。马对世界历史和文化的发展起到了重大的推动作用，与农业民族文化相对应的骑马文化，集畜牧业、旅游业于一体的以经济形态为主的生产方式，现在尽管生产生活方式发生了变化，但丝路文化遗存值得传承和交流。积极研究骑马民族文化。采取积极的保护措施，每年举办海东北山赛马艺术节，传承和弘扬骑马民族文化，扩大在“一带一路”中海东的知名度。社火从明代开始，在原来民间娱乐形式的基础上有了正规演出活动，跑旱船、踩高跷、龙狮舞、亭子等丰富多彩而具有广泛的群众性。处在古丝路南辅道地位的乐都、互助、平安、民和等在每年正月都举办社火节，重点对一些传统节目进行改革和精装，注入一些新的文化元素，彰显文化海东的时代特色，特别从海东层面设计，每年举行大规模社火调演活动，其中对民间舞蹈、皮影戏、眉户、秦腔、贤孝、河湟小调、非遗文化展演、火把节、九曲黄河灯会等民俗内容，分门别类有序举行，让社火节五彩纷呈，既增添了欢歌笑语的节日气氛，又营造了民族团结的和谐氛围，更让海东在“一带一路”中的战略地位得到凸现。

（五）璀璨的现代文化

文化是社会的灵魂，社会主义核心价值观是文化的核心。现代文化就是人们适应现代化本质要求的文化，就是实现文化的现代转型并建设现代价值、形成现代认同、张扬时代精神，进而建设共同信仰的文化。现代文化的主要内涵与社会主义核心价值观有着一致性和偶合性，在继承中创新、在创新中实现更大的社会财富，实现人与自然和谐。文化海东的现代转型，观念变革是实现现代文化转型的关键，经济社会发展、人民群众生活方式和生活习惯的转变是现代文化发展的根基，交往交融是方法，包容、感恩、学习、反思、变通是途径，目标就是建设共同信仰的文化海东。海东进一步挖掘整理古丝绸之路文化资源，多措并举，建设特色文化聚集区。一方面，担当和发展博大精深的宗教文化、根深叶茂的民间文化、传统精神的民族文化、责任承载的历史文化建设；另一方面，做足城市文化，让海东这座古老而年轻的城市在“一带一路”视野中重现古丝绸之路中辉煌的风采。面对日新月异的社会变革，做大做强现代文化产业，产生强大的集聚效应，即实施乐都柳湾彩陶博物馆、民和喇家遗址博物馆以及文化馆、图书馆、体育馆、纪念馆、美术馆、影剧院、少年宫和爱国主义教育基地、乐都中罔书法之乡等文化事业项目，以平安文化艺术节、循化撒拉族文化艺术节、青海丝路“花儿”艺术节、互助“二月二”文化艺术节、乐都河湟国际民间射箭邀请赛、民和桃花旅游节暨招商项目洽谈会等大型文体活动为载体，宣传文化海东，带动文化海东产业发展。重点开发了民族刺绣、服饰、民间剪纸、雕塑、河湟奇石等海东特色的民族工艺品、旅游纪念品。积极扶持和推动了文化精品创作、生产和传播，特别是设立和实施“河湟文艺奖”，办好《湟水河》《河湟》等地方性刊物，出版发行个人作品200多部，使古丝路文化与现代文化成果转化为“一带一路”视野中的现代文化生产力。大力发展各具特色的乡村旅游，从深度上做好旅游与文化的结合，努力开发具有文化海东特色的“五大文化旅游区”，即以柳湾原始公共墓地、民和马场垣和喇家遗址等为代表的历史文化旅游区；以瞿昙寺、佑宁寺、夏琼寺、文都寺、洪水泉清真大寺、街子清真大寺为代表的宗教文化旅游区；以孟达自然区保护、互助北山罔家森林公园、平安峡群林场、民和西沟及匕里寺、乐都药草台、仓家峡等为代表的自然生态文化旅游区；以互助、民和土族和循化撒拉族等少小民族为代表的民族文化旅游区；以李家峡、公伯峡、积石峡、寺沟峡为代表的黄河文化风情旅游区，全面强化古丝绸之路与现代文化旅游品牌的融合发展。注重对已列入16项国家级、33项省级非物质文化遗产的保护和对历史名人、文化名人的深度挖掘，建立海东现代文化资源库，为海东在“一带一路”中文化可持续发展提供了科学依据。开发民族歌舞演艺市场，支持民营演艺团体走向市场，特别做好互助《彩虹部落》《彩虹儿女》、循化《撒拉尔家园》等剧目的市场化推介和运营工作，引导现代文化企业投资新建更多的适合群众文化需求的市场，开展更多的现代文化收费业务，开发特色文化消费市场。用现代传媒手段进行广泛推介和展示，特别用广播电视、网络传媒、新闻出版等先进媒体，摄制了纪录片《青海拉面故事》、电影《乐都传奇》，创作了以拉面产业发展为主的电视剧本《高原儿女》，拍摄并播出海东形象片等，充分宣传文化海东，努力朝着“一带一路”视野中文化海东崛起战备的前进方向推进。

二、文化海东在“一带一路”历史进程中发挥重要作用

海东地处河湟文化核心，悠久的历史文化、独特的民族文化、多彩的民间文化以及神秘的宗教文化和璀璨的现代文化经过千百年来丝绸之路各族人民的不断创造、发展和丰富，越来越成为海东各民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为“一带一路”视野中人民群众对美好生活向往的重要组成部分，成为海东在“丝绸之路经济带”中经济社会发展的重要支撑。特别在以“四个转变”推进“四个扎扎实实”的伟大实践中，促进了海东经济社会高质量发展，构建了和谐人际关系、化解人民內部矛盾、巩同执政基础为有效融入“一带一路”战略中提供了有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化环境。

（一）有效提升了海东各民族素质

国民基本素质包括思想道德素质、科学文化素质、民主法治素质和健康文明素质。在古代西方柏拉图、亚里士多德、托克维尔都从不同角度论证了公民素质对于良好制度有效运作的重要性。中罔自古就有以德治国的传统理念。大量事实表明，具备一定素质的公民是任何形式的文明社会所不可或缺的因素。正如孟德斯鸠强调共和国的原则就是美德。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。海东的历史进程表明，自然环境得到改善，贫富差距逐步缩小，干群关系明显融洽，文明程度显著提升，教育质量逐渐提高，诸多因素成为文化海东崛起的强大基础和重要支撑。

（二）明确确立了海东各民族信仰

信仰不仅是一种心理的需要，更是一种价值形态与精神动力。具体包括该怎么做事、该怎么做人两个方面，后者是根本与核心，且通过前者表现出来。实践经验告诉我们，首先正确运用马克思主义信仰，引导海东各民族的政治信仰；其次提倡道德教育和文明公约，正确引导海东各民族的道德信仰；再次正确认识宗教问题和认真领悟宗教知识，引导海东各民族对科学的信仰和创新的理解。说实在的，海东具有持久性和坚定性的理性思考，解决了该怎么做的问题。这种信仰是对信仰目标的确认和笃信，是对于怎么做人的界定和对理想人格的设定。

（三）主动推广了海东各民族价值

文化在当今经济全球化、政治民主化、社会信息化进程中占据重要地位，发挥着越来越重要的作用。一个地方政府在制定对外政策的同时，都把文化作为一个重要因素来考虑，从而为顺利实现地方利益提供文化保障。海东注重主流价值观的推广，具体表现在以下两个方面：首先通过对外展会、考察、学习和文化交流等渠道实现政治价值观的推广。其次通过大众媒体和文化产品以及对吉尔吉斯斯坦等国宣传海东的价值理念、生活方式与民族精神、家罔情怀，积极推广大众价值，从而奠定海东各民族崛起的文化基础。

（四）努力提升了河湟文化海东地位

现代意义上的地区文明必然是一个文化及其发达的地区，将文化提到一个重要的位置以实现战略构建。海东的崛起离不开文化战略的构建，没有文化战略的构建就不可能实现文化海东的崛起。文化兴则国兴，文化强则国强。“文化海东”在“一带一路”多样中求统一、多元中立主导。主要体现在：第一，在思想上坚持了马克思主义的指导地位，奠定了文化战略的政治基础；第二，通过“文化海东”的实施，解决了民心向背和依法治罔、以德治目的问题；第三，树立了社会主义核心价值观，增强了海东面向全国的核心竞争力。

三、文化海东在“一带一路”新时代进程中崛起战略思考

当前和今后一个时期，文化海东崛起正处在重要战略机遇期。在罔家层面上首次明确了“兰西城市群节点”的战略；省委、省政府确立了“四个转变”新思想，海东明确提出河湟文化为主体、多元文化并存、“文化海东”的目标。面对新形势、新要求、新任务，文化海东也随之发生了广泛而深刻的变革，推动海东文化繁荣兴盛即具备许多有利的条件：海东总财力逐年增加，为文化海东崛起奠定了坚实的物质基础；海东社会主义核心价值体系的成功实践和成果，为文化海东崛起提供了精神文化资源；全市党政重视、群众参与文化建设的热情，为文化海东崛起营造了良好的社会氛围；人民群众对美好生活的需求，为文化海东崛起拓展了广阔空间。

面对经济发展方式转变、社会结构调整的新形势，文化海东崛起又遇到许多困难。从目前情况看，海东的文化产品无论从数量还是质量，都不能满足人民群众对美好生活的需求；随着海东各族人民文明素质的提高，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的任务更加艰巨；文化市场投入严重不足，文化基础设施薄弱，公共服务能力有限，文化产业刚刚起步；品牌意识不强，文化战略思考不够；文化人才队伍亟待加强，人才资源有待开发和整合。这些问题和困难亟待需要我们研究和解决。

各级党委、政府要坚持正确的指导思想和发展原则，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中罔特色社会主义思想，不断提升文化海东崛起的重要性、紧迫性的认识，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设河湟文化、打造青海东部文化名市为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足海东人民群众对美好生活需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，坚持正确方向、坚持以人为本、坚持社会效益、坚持统筹兼顾、坚持特色引领的发展原则，进一步培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强，努力担当文化海东崛起的历史重任，准确把握海东170多万各族人民群众对美好生活的新期待，在全面建设新海东、创造新生活的征程中，全力促进海东文化繁荣兴盛，着力推进全市经济社会高质量发展。

河湟文化底蕴深厚，涵盖地域广泛。就“一带一路”视野下文化海东崛起战略考虑，我们着重从政治、精神、文化、建设、保障这五个层面来分析和提出“文化海东崛起战略”的发展要义。

（一）政治层面，巩同马克思主义的指导地位，始终牢牢掌握意识形态领域的主导权，让社会主义核心价值观融入社会生产、生活的各个领域和全过程，全面提升全民文明素质。

政治层面核心是“两论一观”，即理论、舆论和社会主义核心价值观。

要实施提升思想道德水准的文明素质工程。理论宣传教育是文明养成教育中必不可少的重要环节。要强化马克思主义在海东经济社会发展中的指导地位，建立历史唯物主义和辩证唯物主义的理论体系，深入开展习近平新时代中罔特色社会主义思想研讨活动，谋划工作思路；树立强烈的学习意识，善于把握规律，富有创新精神，创新学习方式，丰富学习内容，开办“海东讲坛”高端讲座，以加强中心组学习推动全体干部的学习；推进学习型党组织建设，深入推进马克思主义理论传播和教育工作，推动马克思主义中国化、时代化、大众化，加快推进“智慧海东”建设，特别是要加强干部执政能力培养，让干事者能干事干成事，营造良好的用人干事环境。

牢牢掌握舆论主导权，用社会主义先进文化主导人们的思想和行为方式，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，既向央媒看齐，拓宽外宣渠道，积极推介海东；又会和省垣媒体打交道，站在丝路沿线城市的高度提升海东形象；更不放棄市县媒体，集团式进行“文化海东”“文明海东”等主题宣传、“全面深化改革”“脱贫攻坚进行时”等系列宣传；主动发挥网络优势.进行网上传播，做强“海东之声”等新媒体平台，讲好海东故事，弘扬正能量，唱响主旋律，激励海东干部群众把思想统一到中央的决策部署上，把力量凝聚到高质量发展上，让健康向上的精神风貌引领时代风尚，不断增强文化的凝聚力、感染力和对人民素质的提升力，为“一带一路”建设提供坚实的道德支撑和精神动力。

要广泛深入开展社会主义核心价值体系“六进”（即进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭）活动。利用宣讲、征文、演讲、知识竞赛、召开座谈会等多种形式，扎实做好“三个倡导”，深入宣传社会主义核心价值观，凝聚全市人民团结奋进的精神力量；要广泛开展理想信念教育，开展以弘扬民族精神和时代精神为主题的形势政策教育、罔情教育、革命传统教育、改革开放教育、罔防教育，加强民族团结进步教育，进一步坚定广大干部群众在中国共产党领导下、走中罔特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念和信心；要加强广大市民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展“文化海东、文明海东”“热爱海东、建设海东、奉献海东”主题教育实践活动，以窗口单位、公共场所为突破口，普及礼仪知识、倡导文明言行，优化公共秩序、公共环境和公共服务，实施社会文化环境综合治理、“文明交通行动”、“文明餐桌行动”、“文明旅游行动”、“文明礼仪传播”等重点工程，积极开设“道德讲堂”、开展“讲文明、树新风”与“建美丽家同，做文明使者”活动，集中解决道德领域突出问题，大力弘扬“丝绸之路经济带”沿线各民族传统美德与时代新风，引导广大市民争做社会主义道德的示范者、文明诚信的引导者、公平正义的维护者；要以雷锋为榜样，大力弘扬奉献他人、提升自我的理念。扎实推进社区志愿服务、文化志愿服务等大型志愿服务活动以及关爱他人、关爱社会、关爱自然的“三关爱”活动，开展“我推荐、我评议道德模范”、“孝子在我身边”等评选活动，运用典型的榜样力量，引导广大群众崇尚传统美德、弘扬社会新风，使道德模范的高尚行为逐步成为人们的自觉行动，进一步夯实经济社会发展的道德根基；要抓好文明单位、文明机关、文明村镇、文明校同、文明社区、文明家庭、文明公民等细胞工程。引导广大市民以自己的实际行动努力践行社会主义核心价值观；要开展文明行业创建活动。加强职业道德建设，规范行业行为，提高服务质量，在树立行业新风的基础上，结合各自行业特点，扎实开展文明风景旅游区、文明工地、文明市场、文明超市（宾馆、酒店）、文明司乘人员、文明优质服务窗口等一系列丰富多彩的创建活动；要深入开展农村精神文明建设活动。以“农村清洁工程”为突破口，以“五项建设工程”（即文明新风尚提升工程；文明村镇示范工程；文化站室建设工程；“五乱”治理工程；“三通”“五改”工程）为载体，广泛开展文明村镇、文明集市创建、“五星级文明户”、文明生态村评选以及文化科技卫生“三下乡”等活动，不断提高农民文明素质和农村社会文明程度；要加大对农村基层宣传文化阵地的建设力度。切实抓好广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等工程；要广泛开展“我们的节日”主题文化活动。充分利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节和七夕节等传统节日，开展节日民俗文化活动，举办庙会社火、歌会灯会、联谊健身、文体活动等，丰富广大农民群众的业余生活。

强化“两论一观”，实施文明素质工程，要抓关键、强重点、寻途径。提升文明素质，领导做表率是关键。领导工作要务实，用自己的言行来感染、引导和教育市民，切切实实把群众的事当做亲人的事来办，让群众得到更多的关心和帮助，让群众切身感受到文明就在身边，人人都讲文明；提升文明素质，提升服务管理水平是重点。夯实为民服务的理念，不断完善和提高服务管理水平，着力加强志愿者服务平台建设，逐步实现文明志愿者、服务对象和活动项目的有效对接；提升文明素质，加强监督完善制度是保障。对于不文明行为，职能部门要严加整治，群众要大胆劝阻，媒体要敢于曝光，社会舆论要无情批评，引导社会风气向积极、健康、文明的方向发展；提升文明素质，共创文明城市是途径。要求城市居民积极参与“全罔文明城市”创建，不断提升自己、完善自己，从现在做起，从小事做起，摒弃陋习，争做文明市民，共建和谐美好家同，打造“丝路明珠新海东”亮丽风景线。

（二）精神层面，全面提升文化自信，增强文化自觉，让中华民族伟大复兴的中罔梦成为海东各民族的共同理想和追求，打造文化精品。

精神层面的核心是“两自一梦”，即全面提升海东人民的文化自信，全面增强海东人民的文化自觉，续写实现中华民族伟大复兴中国梦的海东篇章。

要实施打造特色文化品牌的文化精品工程。文化自觉体现了文化海东主体对自身文化特性的体认，并自觉承担起文化海东崛起的责任。以文化自信激荡起海东各民族最深层的精神追求，以文化自信振奋海东人民的精神生活、打造海东人民的精神家同。提升文化自信，增强文化自觉，真正让优秀的河湟传统文化得到回归、认同、崇尚、传承和发展，在当下充分发挥精神层面的引领作用尤其重要，对推动海东高质量发展、续写中日梦海东篇章在“一带一路”战略中崛起意义重大。

要围绕海东经济社会发展规划和确立旅游活市、文化强市的目标，坚持高起点谋划、高标准建设，全力打造海东特色文化品牌，即民和县打造以喇家遗址为重点的历史文化品牌，与陕西兵马俑齐名，与河西走廊齐驱并驾；乐都区打造以黄河灯会、民间曲艺等为重点的民间文化品牌，与古丝绸之路沿线城市遗留下来的文化一脉传承；平安区打造平安文化艺术节，续写丝绸之路南辅道今天的辉煌；互助县打造以彩虹部落、丹麻“花儿”为重点的河湟“花儿”文化品牌，主动承接西北地区花儿赛事活动，提升互助的影响力和海东的知名度；循化县打造以撒拉族文化艺术节及罔际黄河抢渡极限挑战赛为主的节庆体育文化品牌，让驼泉讲述撒拉人新时代的动人故事；化隆县打造以拉面经济为主的餐饮文化品牌，通过影视作品续写青海拉面传奇而生动的故事。

要切实增强文艺品牌意识。着力推介和运用近几年挖掘、梳理和认可的文艺品牌。乐都区“彩陶·生命与诗”，平安区“丝绸·平安与福，民和县“纳顿·音乐与水”，互助县“彩虹·纳顿与酒”，循化县“驼泉·家园与游”，化隆县“拉面·人才与梦”。这六个品牌从文艺的角度和站位，深刻阐释了政治、经济、文化、社会、生态文明，既与现实题材的文艺作品有关，又与海东人民群众密不可分，更关乎海东高质量发展和美誉度、影响力的提升。

要提升城市形象文化品牌。海东充分展示“极地门户-青藏首站”和“花儿之都”城市形象和文化品牌，各县（区）打造以“河湟宝地·幸福民和”“彩陶王困-人文乐都”“天下平安·高原硒都”“彩虹故乡·醉美互助”“廓州故郡·山水化隆”“撒拉人家·多彩循化”为代表的旅游文化品牌；以互助、乐都现代农业示范同、平安高原富硒产业园及乐都、民和工业同和平安临空综合经济园为代表的现代农业工业文化品牌，以及衍生的民族服饰、刺绣、皮影、创作、奇石等为代表的海东文化艺术品牌。

要积极扶持和推动文化精品的创作、生产和传播。着力提升《湟水河》等自办刊物的质量，着力发掘和着眼现实题材创作，紧紧围绕六盘山片区、兰西城市群节点、地下管廊建设等“国”字号项目，站在丝路沿线重要节点城市的高度，创作一批具有海东地方特色、反映时代精神、具有较高艺术水准、深受群众喜爱的文化精品，不断满足海东人民群众对美好生活的需求，努力提升海东在“丝绸之路经济带”中的品质和形象，用文化的感召力引领丝路沿线城市。

要把文化海东作为一种社会精神力量。大力弘扬河湟优秀传统文化，坚持河湟优秀传统文化发扬光大的正确导向，防止人为另类导向，防止社会哗众取宠，防止众人无稽之谈。大力培育革命文化，重温红光村、双树村历史，传承先烈精神，在行动中铭记，在缅怀中传承，从日常小事做起，在平凡岗位上实现文化自觉，以不负昨天、无愧今天、开创明天的磅礴力量，以强烈的责任感和使命感，以文化自信自觉去开天辟地，建设美好精神家园，共同编织美丽幸福“中困梦”。大力发展先进文化，改善文化民生，让广大人民群众共享文化发展成果，尤其要优先发展关系人民群众切身文化利益、城乡群众易于共享的公共文化事业。

（三）本体层面，推动现代公共文化服务体系建设，直接推动文化事业的发展，将文化产业发展成为国民经济支柱性产业，全力强化文化惠民和文化产业。

文化本体层面核心是“两业一创”，即文化事业、文化产业和文化创新。

要实施提高公共服务水平的文化惠民工程。当前正处于公共文化服务体系建设与传统文化事业体系的转型期，公共文化服务体系建设是文化事业的核心，要求把社会效益放在首位与经济效益相统一，深化文化产业体制改革，坚持文化产业走向世界。文化事业和文化产业的发展都涉及到文化创新性发展的问题。

要以数字资源建设为核心，实现海东优秀文化信息资源共建共享，大力推进互联网公共信息服务点、乡镇文化站等公共文化基础设施建设，大力推进以农村为重点的文化信息资源共享工程建设，建成城乡分布合理、功能齐全、规划科学的公共文化设施体系。

要按照“总体规划、分步实施、综合利用”的原则，建成功能布局合理、达到国家标准的文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆、美术馆、影剧院、爱困主义教育基地，切实加强建设、管理和开放工作。要采取政策措施，鼓励、引导社会力量兴办经济实体，参与公共文化服务。

要组织文化、科技、卫生、法律等部门开展下乡活动，积极举办优秀文艺产品展演活动，丰富群众性文化活动。要培育民间艺人和基层文化带头人，将农民工纳入城市公共文化服务体系。要以全新的理念服务基层和群众，要考虑到百姓的文化生活习俗，要多考虑百姓的文化生活的需求，要多研究适合当地发展的文化产业，明白低俗、腐朽、愚昧、迷信的文化习俗对百姓生活、意识以及子孙后代的毒害，多研究文化项目的时代性和前瞻性，倡导和扶持的文化项目和文化普及更具有时代性、先进性、国际性和健康性，构建出一条百姓能参与到、百姓能受益的，带有阳光的、朝阳的文化产业链条，增加地方收入，惠及百姓生活。

要实施培育新型经济产业的文化产业工程。要把文化产业作为新的罔民经济的支柱产业精心培育、发展、壮大。要依托丰富的人文自然资源，重點培育、催生一批骨干文化产业，即乐都区中国书法之乡及瞿昙寺旅游文化和产业发展基地，循化县抢渡黄河极限挑战赛及孟达天池生态旅游文化，民和县金三川纳顿科技文化及喇家罔家级考古遗址公同、互助县酒文化一条街及土族故土园，平安区河湟印象·袁家村、化隆县黄河沿岸马拉松赛等。要鼓励和支持市内各文艺家协会及民间的青海东日仙湖演艺公司、民和民族艺术团等、互助《彩虹部落》、循化《撒拉尔家同》以及电影《乐都传奇》《拉面王子》、电视剧《高原儿女》等优秀剧目，不断提高演艺水平，拓展演艺市场，开展市场化运营工作。要组建海东文工团，建设海东体育馆，发展文化实体。要以旅游资源为依托，有效整合海东特色文化资源，积极引导社会力量以各种形式参与文化旅游资源的开发、利用和经营，推进文化产业和旅游产业的深度融合。

要高度重视文化产业培育。要努力建设“一县（区）一园”的六大文化产业园。即以回族餐饮文化为主的化隆群科新区文化产业同；以河湟印象-袁家村为中心的平安文化产业同；以青稞酒文化为主的互助彩虹部落文化产业同；以柳湾博物馆为主的乐都古文化产业同；以十里黄河经济带为主的循化县撒拉族风情文化产业园；以喇家遗址为主的民和金三川纳顿科技文化产业园，同“丝绸之路经济带”沿线城市的产业园做好对接甚至链条式发展。

要把文化产业和旅游、教育、体育、健康、养老这些已经成为国民认知认可的五大“幸福产业”结合起来，它们的核心与关键都离不开文化产业。所以文化是拉动消费增长、促进消费升级、拉动内需的新力量，也是直指人心、提升海东人民的幸福指数和生活品质的着力点。海东不乏优秀文化，关键要把每个县区的文化定位搞准确，精准发力。

要把文化创意产业纳入战略性新兴产业发展规划。既是文化产业发展的重大利好，更是文化产业融入围民经济的一个里程碑。文化创意与第一产业融合，创意农业将帮助农村换新颜；文化创意与第二产业融合，使工业旅游和工业设计方兴未艾；文化创意与其他相关产业融合，让产品和服务更有温度和情感，更符合消费者多样化的精神文化需求。瞿昙旅游文化景区、互助北山国家森林公同、黄河石艺、刺绣、演艺等等，都可以在“一带一路”视野下作为海东的文化产业进行创新性发展。

（四）建设层面，文化的发展既要注重硬实力发展，又要注重软实力发展，强化文化保护和文化研究。建设层面核心是“两力一出”，即硬实力、软实力和走出去。硬实力是指海东的GDP，这里主要指文化产业建设。软实力是指海东的传统文化、价值观念、意识形态等因素对内发挥的凝聚力、动员力、精神动力和对外产生的渗透力、吸引力和说服力，是海东核心竞争力的灵魂。既要让海东有识之士“走出去”学习借鉴他山之石，更要让经济发达、文化彰显的地区“走进来”为海东所用。

要实施传承文化海东内涵的文化保护工程。要健全和完善文物普查、登记、建档、认定工作，抓好柳湾、明长城遗址申报保护工作，强化对民间收藏文物的指导、服务工作以及民间艺人传承挖掘工作。要促进文化遗产资源在产业和市场的结合中实现传承和持续发展，做到发展与教育培训、旅游观光、文化产业有机结合。要拓展文化遗产传承途径，深度挖掘传统节日文化内涵，让各具特色的海东文化有序发展。要培养各类民间传承人队伍，切实发挥他们应有的作用。特别是要关注一些老旧厂区（如青海棉纺织厂），进行保护性利用、开发性发展，让其成为棉纺工业爱国主义教育基地、影视剧拍摄基地、旅游体验基地。

要传承发扬优秀河湟文化精神。实施河湟优秀传统文化传承发展工程，研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得重要成果。河湟文化在海东从来不缺历史、不缺故事，缺的是创造和加工能力，缺的是那些会讲故事的创意人才。让高扬的“河湟文化自信”能有创意表达和实力支撑，不仅文化产品需要有内容，而且放眼城乡建设更需要河湟文化的滋养。

要积极创造文化扶贫特色。目前海东尚存的贫困地区都是乡村文化保留完好的地区，也是需要通过文化传承发展在“丝绸之路经济带”总结和积累经验的地区，更是值得文化体验旅游的地区。因此文化创意完全可以助力扶贫工作，让贫困地区的绿水青山变成致富的金山银山。将班颜旧村、白草台旧村等整村搬迁后的旧村进行有效保护和利用，既可以恢复生态植被，又可以做影视剧拍摄基地，发挥旧村在扶贫工作中新的保障功能。古村落的保护工作一定要列入重要日程。

要实施挖掘文化海东底蕴的文化研究工程。要坚持以人民群众为中心的研究导向，深入开展海东文化和经济发展的研究，进一步提升文化海东的影响力和传播力。要建立健全文化创新机制，设立河湟文艺奖、海东新闻奖、彩陶优秀文化成果奖，鼓励文艺工作者深入实际、深入生活、深入群众，以生动的笔墨、优美的旋律、感人的事迹创作集思想型、艺术型、观赏性和群众性为一体的优秀文艺作品。要充分发挥《今日海东》《海东论坛》《河湟》《湟水河》《彩虹》等白办刊物作用，用大众视野、百姓视角创作出更多的文艺精品，为文化工作者搭建学习、研究、交流的平台。要深入开展文艺作品评论工作，让优秀文艺作品在“一带一路”沿线立得住、传得开、鼓舞人。

要全面研究海东“五大类型”文化成果特别是河湟民俗文化，不断丰富河湟文化传统理念和城市品位的真正内涵，既让海东人民记得住乡愁，更让域外客人了解海东、喜爱海东。要加强对“永录珍藏馆”的宣传推介力度，建设河湟民俗文化博物馆。

要研究城乡居民转变消费观念。推动文化消费总体规模持续增长，带动旅游、住宿、餐饮、电子商务等相关领域消费，发挥文化消费拉动经济增长的积极作用，夯实社会建设，不断满足群众对美好生活的需求。

要全力研究拉面餐饮文化。海东“拉面经济”其本质还是文化软实力的外在表现。要在提质增效上下功夫，深度挖掘拉面人艰苦奋斗的创业史，研究其社会层面的现实问题；要在规范管理上下功夫，一律冠名“青海拉面”，做足餐饮文化管理与服务，让更多拉面人走出围门，让“青海拉面”走向全球，提升“青海拉面”在“一带一路”沿线城市的影响力；要在品牌保护上下功夫，第一代拉面人闯了路子、换了脑子、挣了票子、育了孩子、创了牌子，现在第二代拉面人关键要有品牌理念、强化品牌品质，依法诚信经营。

（五）保障层面，全力打造乐都河湟文化中心城市文化品牌，努力提升“文化海东”的形象和文化海东在“一带一路”中的品位，强化引领、带动、辐射作用，强化文化传播和文化人才支撑。

保障层面核心是“两创一改”，即创造性转化、创新性发展和文化体制改革。文化的繁荣发展重在传承、创造和创新。发挥河湟优秀传统文化的突出优势，做好创造和创新这篇大文章。随着文化体制改革的不断推进，法律、政策等方面的保障也正在逐步完善。

要实施扩大文化海东影响的文化传播工程。这是文化体制改革的根本。要建立技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，舍得花大本钱、做大手笔，在重要媒体介绍海东文化特色，展示海东文化魅力，特别是组织“中外媒体记者海东行”，用他们的笔墨和镜头展示海东风情，在新兴融媒体中推介海东。要建立和完善“党政推动、政企联合、多位一体、聚合发力”的传播格局，加大文化产品推介力度，强化高端展示平台。要召开形式多样的重大节庆、体育赛事、经贸洽谈、特色旅游、花儿歌会等对外新闻发布会，全面拓展海东在“一带一路”中的文化传播空间。

要积极创造金融科技品牌。文化金融在实践中学会站在彼此的角度换位思考，文化企业要不断学习，注重讲好“资本故事”，而金融机构则要在“一带一路”战略中加强创新，为不同时期的文化企业量身定制金融产品。现在文化金融问题，不再是有没有的问题，而是会不会用和怎么用的问题，那些不会运用金融工具及科技成果的文化企业，难以驾驭本资金，而在资本市场长袖善舞的文化企业在“一带一路”战略中将越来越好，其影响和示范为产业发展补充血液。

要充分发挥中关村海东孵化基地的辅射带动作用。河湟文化是文化海东在“一带一路”中崛起的重要支撑。要坚持走出去请进来，把中关村海东孵化基本的成功做法进行有效总结，用海东的成功经验带领群众走向全罔、走向罔际。要牢牢掌握海东话语权，用罔际话语体系阐明海东立场，用大数据平台、保税区物流讲好海东故事，为海东经济助力。

要实施助推文化海东繁荣的文化人才工程。人才是海东文化发展的第一要素，也是文化体制改革的关键。要培养造就一支锐意创新、结构合理、素质优良、门类齐全的文化人才队伍。既要注重加强文化拔尖人才的培养，实施重大项目首席专家制度，又要重视基层文化人才队伍建设，培育和支持文化志愿者参与文化工作；既要强化文化人才职业道德建设，又要建立文化人才激励机制。

要发挥文化创新工匠精神。文化企业最核心的任务还是要做好自己的产品和服务，否则就是无源之水。文化企业要有工匠精神，在文化领域精耕细作，做精、做深自己的产品和服务，提质增效。这是文化企业成长的立身之本，也是文化企业的人文情怀和社会责任所在，更是成就百年基业、弘扬优秀河湟文化、立足“一带一路”战略的必由之路。

要切实加强组织领导。各级党委、政府要站在文化海东崛起战略和“一带一路”全局的高度，健全领导体制和工作机制，将文化人才建设纳入与经济、政治、文化、社会、生态文明建设同样重要的位置，同研究、同部署、同檢查、同考核。要制定符合海东实际的优惠政策，特别对进入文化领域的民营企业在投资核准、信用贷款、土地使用、税收及申报文化产业、人才培养等方面实施扶持。要宣传推广繁荣海东文化事业、发展文化产业的先进典型，在全社会营造文化海东崛起健康发展的良好环境。