新时期基层博物馆存在的主要问题及对策

英措

一、新时期加强基层博物馆建设的现实意义

基层博物馆是青少年和人们精神生活所必需的物质设施和教育机构。它利用馆藏文物资料，以特殊的展览语言和生动直观的形式发挥着其他行业所不可替代的社会教育、旅游观光、文化娱乐等功能。经济的发展和文化消费的兴起，使博物馆越来越成为人们所关注的热点。并且在弘扬民族文化，进行爱国主义教育乃至社会进步与经济发展中起到了巨大的作用。今天，人们交往的最大障碍已不再是距离，而是一种文化的认同感。全球经济的一体化，带动了各种文化的交融。相互了解、相互包容、相互促进，使不同文化的人之间产生了认同感。只有了解了城市的文化，才能了解这座城市的内涵。一句“邓州有个塔，离天一丈八”便使邓州闻名于整个豫西南。作为基层博物馆，应当为打造地方城市名片发挥作用。文物资源不仅静静地诉说着城市的历史，而且会以它特有的方式使一座城市鲜活起来。它在文化交流和旅游业中提供着新的经济增长点。作为基层博物馆，要通过丰富的馆藏文物和历史遗卷，多侧面、多形式、多层次地把文物价值与经济价值有机地结合起来，为当地的旅游和经济发展提供丰富的文物内涵，以此推动以史兴市的步伐。

基层博物馆肩负着收集本地区的各种文物藏品和本地区的文物保护工作。每一件文物和每一件藏品也许都有一个动听感人的历史故事或历史事件。每一本历史遗卷也许记录的就是一个历史的原貌。因此，地方博物馆必须充分发挥馆藏文物的优势，努力挖掘文物藏品和历史遗卷所隐含的具有地方特色的历史文化精品，从而为政府的决策提供信息，促进政府下决心恢复或再现历史文化精品，提高城市品位，促进本地区的经济发展。

基层博物馆作为我国博物馆的重要组成部分，承担着地方文物保护、管理、收藏和研究职能，也是进行爱国主义教育、传播科学文化的重要阵地之一。一直以来，基层经济发展相对落后，博物馆也受其他影响，无法摆脱管理模式落后、经费投入少、基础条件设施差、缺乏专业人才、政府不够重视等各种问题，造成生存环境艰辛、无法健康发展的局面，在陈列展览、文物保护、服务手段、发挥教育功能等方面无法满足社会的发展和广大人民群众精神文化生活的要求，发挥不了博物馆的社会职能。因此，新时期，加强基层博物馆的建设具有非常重要的现实意义。

二、目前基层博物馆工作存在的主要问题和原因分析

（一）经费短缺。经费不足是基层博物馆的一个最基本也是最普遍的问题，主要原因：一是地方财政投入不足，保障体系不完善。地方财政部门按年依据编制人数支付博物馆事业经费，除此之外，没有其他额外的扶持和补助资金，从而制约了文博事业的发展。二是观念陈旧、思想保守。基层博物馆的建设和发展已相对滞后于经济建設和社会其他方面，其中一个重要原因是缺乏创新意识，思想不够解放。以“文不经商”“仕不理财”等陈旧的观念和传统的定义认为博物馆与经济工作是不沾边的。但实际上，这一传统观念已受到冲击。因此，博物馆工作不仅不能回避经济问题，抱着金饭碗讨饭吃，而且要增强自身的“造血”功能，主动深入市场，开发市场，占领市场，从市场上吸纳资金发展博物馆事业，只有这样才会在新形势下，适应社会发展的要求，创出具有自己特色的发展新路子。

（二）人才匮乏，队伍结构不合理。基层博物馆专业人员不足是一个普遍存在的现象，其人员结构的不合理有其深层次的原因。基层博物馆一般都是事业单位，运行经费由财政承担，而经费的拨付却没有与博物馆的业务考评相挂钩，因而很多不是考古或历史专业的人都能进博物馆混日子，这些人大大挤占了专业人员的名额。专业人才的短缺严重影响了基层博物馆事业的发展。陕西关中地区一名县博物馆老专家的调研资料显示，目前基层博物馆工作人员“庸、懒、散”现象突出，博物馆严重缺乏陈列设计、文物鉴定和科学研究的人才，个别馆已到了无人可用的地步，使文博业务根本无法很好地展开。引进人才时，博物馆没有任何发言权，考试知识结构也不合理，导致一些毕业于文博考古专业的有研究能力的人员由于不擅长公务员考试，也被拒之门外。博物馆“需要的人进不来，不需要的人多的是”。这些非专业人员进来后，得重新学习基础知识，由于缺少系统学习，要过很长一段时间才能出成果或成为行家里手。因此，出现人才断层问题。就我馆现有队伍状况看，自1986年建馆至今32年间，学过文博专业的人员寥寥无几，近几年，没有一人参加过博物馆学方面的再教育。这种状况势必影响队伍的知识化、专业化，也影响到专业结构的合理。人才不足的原因有三：一是正规专业院校毕业的专业人员分配不到基层博物馆工作。二是过分强调物质决定意识，重视设备和技术等硬件建设，忽视人才等软件建设，对现有人员缺少系统全面的专业基础再教育。同时，在引进人才方面成效低。三是相关部门不重视博物馆人才队伍建设，调剂不懂专业的外行人员到博物馆工作，造成人才的青黄不接、后继乏人。从基层博物馆的实际情况出发，管理型、研究型、技术型和特别型人才是迫切需要的人才。除此之外，也需要多种类型的复合型人才。

（三）管理水平低下，缺乏现代化管理。基层博物馆因受体制影响，没有竞争意识、市场意识、效益意识和创新意识，内部管理体制改革比较落后，影响了基层博物馆的发展。大多数基层博物馆对社会教育服务功能缺乏认识，不能正确摆正博物馆和社会的关系，不能将服务社会、展览展示的工作放到重要的位置，使博物馆工作不能被广大群众和社会认可。基层博物馆在管理方面存在许多问题和缺陷，诸如管理思想、管理手段、管理体制、管理制度不完善不健全等。造成这些问题的原因有四：一是由于受长期计划经济传统管理模式的影响，从管理思想到管理手段，都适应不了社会主义市场经济体制的要求。二是从实际情况看，基层博物馆内部管理机制还不完善，现代化管理水平还不高。如有些基层博物馆的决策层不具备较高的政治理论水平，不具备较深的博物馆学理论和丰富的实际工作经验，不懂得科学管理，给博物馆功能的发挥带来了一定困难。三是缺少法治。许多基层博物馆仍延袭人治，忽视以法治馆。四是没有系统的管理章程、规则、制度，而这一切规范管理都被人治所替代。

（四）陈列展览手段落后，内容陈旧。基层博物馆由于受到经费、人才、观念等因素的影响，多数展览内容陈旧，缺乏现代化的展陈手段且基本陈列几十年不变，导致走进博物馆的观众日趋减少，功能弱化。

（五）工作缺乏创新意识，缺乏交流与合作。许多基层博物馆在工作中没有创新意识又各自为政，“闭门造车”，缺乏交流合作，致使工作停滞不前，严重阻碍了文博事业的发展。

（六）藏品保护硬件差、藏品保护技术手段落后、藏品保护缺乏科学管理。文物的保护需要良好的条件，而大部分中小博物馆的藏品保护管理条件差。长期以来，很多中小博物馆没有像样的库房，还有的利用旧房改造库房，潮湿漏雨，环境较差，面积小，藏品拥挤，远达不到藏品保护的要求。在藏品的设施保护方面也缺乏条件，文物保护技术水平差，设备设施老化，有的甚至缺乏一些基本的保护设施。没有现代化的文物保护设施设备。库房建设或改造未考虑文物防震、防雷、防虫、防潮、防干、防光和防尘等方面的因素，导致文物自然损坏严重。内部管理制度也不规范，缺乏对文物保护和管理的科学管理制度。

三、促进基层博物馆发展的对策

从国际上运作得比较好的博物馆看，资金问题是所有博物馆都面临的问题，但是人才问题却并不凸显，应从制度着手改革基层博物馆的管理方式。

（一）拓宽经费来源渠道。基层博物馆除了争取财政支持外，还要积极扩大经费来源渠道，不断提升博物馆的使用效益。把政府拨款与博物馆的业务考评相结合，尤其要把国家补助资金和免费开放的考评结合起来，实行动态管理，得看钱是如何花的，一个博物馆到底有多少专业人员在做文博业务，对于混日子、吃闲饭的人要建立退出机制，用财政拨款这个指挥棒来改进用人机制。

（二）加强培训，提高业务素质。专业的事要交给专业的人办，博物馆招收新人员，专业人员得有话语权。人事部门可以定流程，但笔试和面试得参考专业人员的意见，笔试题目应以专业知识为主。尽可能做到在杜绝不正之风的同时，招收到有专业发展能力的好苗子。此外，还要强化人才队伍建设，要不断加强专业人员的培训学习，提高专业技术力量，扩充人员知识的储备。通过培训、输送等各种手段培养专业人才队伍，尤其是文物修复、展览策划、文物摄影、文物鉴定方面的急需人才，确保博物馆事业的可持续发展。

（三）努力提高科学管理水平。要切实加快建立博物馆理事会制度，真正在信息公开透明的基础上实现博物馆决策的民主化、科学化，为专业人才顺利进入博物馆扫清制度障碍。基层博物馆的人员能上能下、能进能出，就得让政府相关部门放权，建立博物馆理事会制度，让参加理事会的社会代表有话语权，发挥实质作用。同时，集中对决策层进行政治理论和业务培训，不断提高其政治理论水平和博物馆学理论水平。基层博物馆领导人既要熟悉文博专业，又要懂管理、会管理；既要会管事，又要会管人，还要懂理财。因此，博物馆领导及管理干部只有不断学习相关知识，掌握相关本领，更新观念，树立现代意识，才能适应时代要求，科学地做出决策，才能使管理上档次、出效益。建立岗位责任制是实行科学管理的主要手段和方式。基层博物馆根据自己的工作特色制定岗位责任制，并和责、权、利结合起来，要以职务定职责，以职责定任务，以任务定要求。同时，管理工作要迈向法制化。要实现基层博物馆的科学管理，必须加强制度建设，没有科学严密的相关制度，不采取严格的法治手段，基层博物馆管理的科学化、现代化是难以实现的。

（四）立足于服务社会，举办与本馆性质和任务相适宜、主题突出、开展社会教育和公共文化服务的陈列展览。以基本陈列为主线，各类臨时展览、特展为拓展和延伸。打造高品质的基本陈列，开展馆际合作交流，积极开展关于博物馆资源整合新模式的探索，推动基层博物馆之间的合作以及跨区域、跨行业的资源整合。引进有地域特色、文化特色、民族特色的展览，增进地域间的文化交流，不断提升博物馆的品味与形象，引进和推出高质量的原创展览。

（五）加强库房基础设施建设，提高硬件保护水平，健全规章制度，实行科学管理。制定馆藏文物修复计划，优先保护材质脆弱珍贵文物，实施预防性保护，对展陈珍贵文物配备专用展柜。改善文物存放环境，购置文物保护装备：密集柜、无酸囊匣、购买调温剂、吸附剂等其他辅助设备。

参考文献：

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