国际交流基金与日本日语教育国际化及其对我国汉语推广的启示

程志燕

摘要 战后日语教育国际化进程中国际交流基金发挥着非常重要的作用。日本国际交流基金会在外务省的管辖下，通过向世界各国的日语教育机构提供资金援助、教师派遣、教师培养、开发教材等，有力地推动了日语教育国际化进程。

关键词 战后 日语教育 国际化 启示

中图分类号：G125 文献标识码：A DOI-10.1640/j.cnki.kjdkz.2018.02.028

语教育国际化进程中与日语教育推广相关的专门机构主要为日本国际交流基金会、日本国际协力机构、日本贸易振兴机构、日本学生支援机构等独立行政法人。独立行政法人是指独立于国家行政机构，由国家提供经费，从事与公共服务相关的事务，依照独立行政法人制度等法律规定所设立的法人。日本国际交流基金会在外务省的管辖下，通过向世界各国的日语教育机构提供资金援助、教师派遣、教师培养、开发教材等，有力地推动了日语教育国际化进程。

1日本国际交流基金会

国际交流基金会是日本唯一的在全世界各个领域实施综合性国际文化交流事业的专门机构。1972年，国际交流基金作为外务省管辖的特殊法人而成立，2003年10月变更为独立行政法人。基金会在日本国内设有东京本部和京都支部以及两个附属机构（日语国际中心和关西国际中心），在海外21个国家设有22个海外事务所。以政府出资（1，110亿日元）作为财政基础，以运用政府资金获得的收入、从政府处得到的运营补助金和民间的捐赠作为财政补充。根据《独立行政法人国际交流基金法》第3条规定：建立日本国际交流基金会的目的是“通过综合并有效地开展国际文化交流事业，加深各国对日本的了解，增进国际相互理解，在文化和其他领域对世界做出贡献，以有助于建立良好的国际环境和维持并发展和谐的国际关系”。根据外务省的要求，国际交流基金会的四项主要工作是，促进文化艺术交流、援助海外的日语教育和学习、促进海外的日本研究和知识交流、提供信息援助。基金会为了充实并扩充海外日语教育和学习环境，协同各国、各地区、各教育机构等，开展了多种多样的援助工作。具体包括：

（1）国际交流基金会（负责海外）与日本国际教育协会（现日本国际教育支援协会，负责日本国内）从1984年开始实施国际日语能力考試，参加人数至今累计约有近70万人，考试场所遍布海外61个国家和地区，是世界上规模最大的考试。

（2）为了应对日语学习者的多样需求，使其有效且迅速地掌握日语，基金会根据海外教育现地的需求，自主开发、制作了大量的教材。近年来，还利用网络教育工具，向日语教师提供制作日语教材的素材、运营支援教师间信息交流的网站，并且向学习者提供内容丰富的学习网站。

（3）通过向海外派遣日语教育专家教授日语，并指导当地教师培养、教材编写、构筑教师间联络沟通平台等，以改善当地日语教育。

（4）通过向海外日语教师开展面向教师的研修，向各国外交官、公务员、学者、研究生等开展专业日语研修，向大学生、高中生等提供日语学习访日研修等活动，加强日语教育的国际推广。

（5）制定、完善、推进《日本国际交流基金日语教育标准》（简称JF日语教育标准），并在海外26个国家29个地区开办JF日语讲座，提供更好学、更好教的日语模式。新标准还提出要重视语言与文化的综合学习，通过日语教育促进相互理解。

（6）为准确了解全球日语教育状况，基金会每隔几年就要对开设日语课程的海外机构进行调查，并编写海外日语教育机构名录。

此外，基金会还通过建立全球日语教育机构网络（如樱花网络），支援海外日语教育机构开展日语演讲比赛等活动，开发、制作及捐赠日语教材，提供信息咨询服务等方式推广日语教育。

基金会在日本国内的两个附属机构（日语国际中心和关西国际中心）为推广日语教育国际化也做了大量具体的工作。

1.1日语国际中心

1989年，国际交流基金为应对海外急剧增多的日语学习者以及其学习动机与学习内容的多样化需求，在日本埼玉县浦和市（现在的埼玉市）设立了“日语国际中心”。“中心”以研修事业（海外日语教师的培养与研修）和教材制作事业（开发普及日语教材及教授法）为主体，开展了各种活动。

研修事业方面，“中心”主要以海外初、中、高等教育以及一般成人、幼儿教育机构的日语教师为对象，开展短期1周到长期3年各种研修项目。研修内容除了日语文法会话、日语教授法、日本世情等相关课程外，还包括茶道、花道、书道、折纸等传统文化体验，以及博物馆、美术馆、工厂、学校、家庭、历史遗产等研修旅行。自1989年成立以来，日语国际中心培养的海外日语教师已经超过1万名。

教材制作事业方面，中心为高效应对各种日语学习需求，自主开发制作了大量教材。包括各种印刷教材、影像教材、网络教材以及新媒体教学等，被海外国家和地区广泛使用。并且，中心还通过向海外国家制作教材提供部分经费以及向日语教育机构捐赠教材等举措支援海外的日语教育。

1.2关西国际中心

1997年5月，国际交流基金继埼玉县的日语国际中心之后，又在大阪府泉南郡设立了“关西国际中心”。“关西中心”以研修事业（专业日语研修、日语学习者访日研修和委托研修）、教材制作事业（开发网络教学与教材）和地区交流事业为主体，开展了各种活动。

研修事业方面，“关西中心”以海外国家和地区的外交官、公务员以及日本研究者等为对象，开展针对各自职务以及研究需求的专门日语研修，并通过实施日语学习者访日研修，奖励海外日语学习者。

教材制作事业方面，“关西中心”大力开发和推广网络教学。2007年7月制作了针对护士和护理事业的网站“日语护理导航”、2010年2月制作了通过动漫学习日语的网站“动漫日语”、2010年4月开通了日语学习的门户网站“日语网络”。中心还制作了大量教材，如为外交官、公务员日语研修开发的日语口语教材《从初级开始的日语演讲》、利用教室外的资源在体验中学习日语的教材《日语心动体验交流活动集》等。

地区交流事业方面，“关西中心”为推进地区间国际交流，加深研修者对日本文化、社会的理解，与周边的自治体、NPO等团体合作，开展家庭寄宿、参观中小学、文化设施等各种交流活动。特别是“关西国际中心研修生交流支援协会”主办的一年一度的“接触交流节”，通过支援协会加盟团体的各种日本文化介绍、研修者的本国介绍展位及发表会、公开表演等众多活动，成为研修者和当地居民直接交流的绝好机会。

2日语教育国际化对我国推广汉语教育的启示

对日语教育国际化的历史与现实进行考察，为推进我国汉语教育国际化的进程提供可资借鉴的经验与教训，这是本文写作的重要目的之一。通过研究我们可以得到如下重要启示：

第一，鼓励民间参与，加大政府投入。目前我国对外汉语教育的主要海外推广、教育机构是孔子学院。孔子学院采取非政府组织的运营方式，隶属于中国教育部的国家对外汉语教学领导小组办公室（简称“国家汉办”）。我国政府在汉语国际推广中发挥了主导作用，这虽然为语言文化输出提供了坚实的保障，但也容易引起国际误解，认为是一种新的文化扩张。因此，可以借鉴日本官民并举的推广模式，让更多的民间力量加入其中，加大支持民间办学机构、社会团体等参与对外汉语教学的力度，政府则退居幕后给予政策指导和资金支持。这样也有利于互相竞争，促进发展。

第二，探索多元化的推广方式。目前，孔子学院主要采用中国大学与各国高校或文化教育机构进行合作办学的形式。相对于日本多元化的推广方式，较为单一。孔子学院可以在学院总部的领导下，采取灵活多样的办学方式：既可以建设不同层次的孔子学院、孔子学校，也可以设立孔子课堂、汉语中心；既可以有授权特许经营、直接经营方式，也可以有主要由外方负责，实行理事会制度和院長负责制，中外双方共同管理的模式。孔子学院可以采取多种合作模式，把视野扩大到各种渠道，包括当地的国民教育体系、高等院校、中小学、企业、政府、社团等。多样化的汉语推广模式，可以调动国内外各种力量。

第三，深入调研，因地制宜制定推广对策。日本在日语国际推广方面非常重视调研，甚至以法规的形式明确信息搜集、研究的责任，通过国际交流基金、文化厅与国语教育研究所定期开展调研，积累大量数据资料，且便于查阅。汉语国际推广中存在统计不够系统、数据不甚详实、发布不及时等问题。在这一点上，我国可以借鉴日本的经验，设立专门的调查机构，开展调查研究，及时掌握海外推广状况，研究、调整推广对策，从而有针对性地开展。

第四，加强教师培养，增加专家派遣。孔子学院的教师主要由国外合作院校汉语教师、中方汉语教师、中方志愿者和中方留学生以及当地聘任的汉语教师组成。不同的学院教师数量也不同，有的只有中方外派的1至2名教师。随着孔子学院汉语教学和文化推介活动的增多，汉语教师缺乏的情况日渐凸现。。同时，在对外汉语教师资格认证方面，由于2005年国家统一的考试暂时停考，社会上涌现出1PA、PAT、ICA、IMCPI等各种国际汉语教师资格证考试，证书由各种协会自行颁发，缺乏统一标准与资质可信度。这一点上，日本不仅非常重视教师培养，还拥有严格、正规的资格认证体系，在教师海外派遣方面，制度详尽，管理完善。我国可以借鉴其经验，增加开设汉语国际教育专业、举办汉语教师检定考试，以培养和规范教师资质。

第五，加强教材的开发，注重文化传播。日本在日语推广过程中，面临非汉字圈国家对汉字学习的困难，对我国而言亦是如此，要学习日本有针对性地开发教材，因地制宜。日本在推广语言过程中，注重文化宣传。为提高文化教学的效率，有必要编撰专门的教材，以帮助汉语课堂中的文化教学系统化、条理化。

第六，制定统一战略，规范管理。目前孔子学院除了汉办统一制作的牌匾外，很难体会到更多的统一规范与标识。各地孔子学院没有统一的管理理念、管理方式、统一的文本及音像教材，更不用说是统一的服饰与建筑了。各所学院虽说同样讲授汉语，但都是在根据自己的方式进行管理和教学，学生学习到的内容却不同、感受到的中国文化也不尽相同。在这一点上，可以借鉴日本对教育机构的审查、认定制度，明确规范孔子学院的申办及设置的相关条件，做好定期资质与评估工作。

语言——文化是一个国家或民族软实力的核心，在软实力建设和输出参与国际竞争的过程中，具有基础性、先导性作用。语言——文化的传承在很大程度上依靠教育体系。孔子学院是中国历史上第一次主动的、有组织的教育输出，其教学内容的完善不仅对促进中国汉语教育的国际化具有重大意义，也为提高国际文化交流与合作、增强国家软实力提供了一个良好的契机。考察与借鉴邻国日本的推广经验有利于探索更为成熟的孔子学院办学模式，从而为在海外推广中华传统文化上走出一条新路。