构建城乡统筹基层党建新格局

杨翠华

摘要：随着经济社会的迅速发展，城市化发展进入了“快车道”。城市化的迅速推进，渐渐打破了城乡分割的二元结构，使农村加速融入城市，带来了农村的组织构造、社会构造、经济构造的深刻变革。所以，构建城乡统筹的基层党建新格局，为经济社会又快又好发展供应坚强的组织保证，是贯彻党的十七大精神，增强党的基层组织建设，推动科学发展的关键举措。

关键词：构建；基层党建；城乡统筹

引言：

统筹城乡经济社会发展过程中依照科学发展观的要求对基层党建模式的重大创新是构建城乡统筹的基层党建新格局。现阶段推进这项工作面临着思想认识、城乡机制、组织领导等几个方面的困境，是基层党建范围内的一个难点问题。所以，构建城乡统筹基层党建新格局，是贯彻落实科学发展观，促进城乡经济社会统筹发展的关键方法，也是增强基层党的建设的一个创新课题。

1、构建城乡统筹基层党建新格局中存在的问题

1.1一是存在认识偏差，不强的工作意识

一些基层党织和其领导，对统筹城乡基层党建工作缺少深层次思考，缺少创新举措，甚至存在认识上的错误，把城乡统筹发展局限于资金、物质上的帮扶。

1.2不同机制的束缚

因为计划经济在中国施行非常长一段时间，这就让在分配利益的层面上城乡存在着非常大的差异。不一样的利益分配，造成城乡构建起不一样的经济管理机制。因为一直进行的城乡“剪刀差”政策，城市社会对乡村社会的剥夺是有目共睹的，所以城市市民的利益需求和乡村农民的利益需求是不同的。这种不同本来要单单局限在计划经济机制下的。可遗憾的是，在中国转向社会主义市场经济机制之后依然没有根本性改变。

1.3存在资源差异，工作平台不广

城乡党建资源存在相对大差异，资源整合运用难度大，不高的共享度。城市和农村之间、机关和基层之间，分割党建工作条块、资源配置失衡情况相对突出，城乡党建工作合作互动的结合点很难找准，城乡党组织联建的内容相对简单，不显著的成效，城乡基层党组织互联共建和解决城乡现实问题结合也不密切。

2、构建城乡统筹基层党建新格局的对策建议

2.1以继续解放思想为先导，树立城乡统筹基层党建的意识

构建城乡统筹基层党建新格局的强大动力是解放思想。一定要以科学发展观为指导，持续解放思想，树立“大党建”意识。充分运用各种媒体实施普遍与深入的宣传，重视调动广大党员的主动性，使广大党员深刻了解到构建城乡统筹基层党建新格局的重要性与迫切性。城乡统筹基层党建新格局，其重点就是为了完成进一步延伸发展成果受益面与转换资源的优势，持续营造可持续发展的优良环境与气氛，完成科学发展与和谐发展。城乡党员干部要坚持以共享为目标，激活自身潜能，标准自我行为，舒畅地工作、健康地成长，把心思与注意力集中到城乡统筹发展上来。

2.2抓组织设置，完成城乡基层党组织一体化

因为二元结构机制的影响，党的基层组织建设现实上也分别在城乡2个不一样单元中实施，互动相对少，这种比较独立的状态，已经不适应现阶段城乡统筹发展的要求。在城乡大发展、大开发、大融合的趋势下，党员跨地区跨城乡流动越来越频繁，要顺应党员流动常态化、就业多样化、分布零散化的新特征，主动打破城乡地域界限，转变城乡党建自成系统、互相分隔的情况，所以基层党建工作一定要突破城乡、地区与行业界线，本着区域相邻、行业相近、方便教育管理与对发挥作用有利的原则，完善与创新基层党组织设置，使城乡一体联建联动力度加大，把城乡基层党建作为整体统筹谋划，主动探索不一样的联建方式，促进城乡基层党组织从 “分”到“合”，以组织上的联合促进城乡经济社会的全面合作，有力地推动了社会主义新农村建设。

2.3以改革创新为动力，抓好构建城乡统筹基层党建工作新格局的关键举措

统筹城乡基层党建工作是一项系统项目，牵涉到各个方面，需要在实际中持续创新完善。创新说到底就是人的认识持续适应发展改变的实际，持续深化对于鲜活的实践的规律性的了解。历史经验说明：我们党具有生机与活力的决定性原因是坚持创新，也是构建城乡统筹基层党建新格局的有力武器。没有改革创新的精神，就无从谈起城乡统筹的基层党建新格局。构建统筹城乡党建新格局一定要以科学发展观为指导，把妨碍实践发展的旧思想旧观念打破，努力掌握事物发展的新特点、新趋势与新要求。充分尊重基层的首创精神，鼓励基层大胆探索创新。以促进党组织联建为突破口，以联建党组织为载体，在基层党组织之间搭建起协商沟通的平臺。组织引导城乡基层党组织展开各种方式的结对共建、对口帮扶活动，使用组织“定时、自由”结对，群众“选对”等方式，把结对帮扶区域扩大。持续创新互帮互助的内容，主要促进城市与机关优点资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设施等资源双向开放。加强城市党建对农村党建的辐射促进作用，使机关、企事业单位等城市党组织在资金、技术、人才、信息等方面的优势得到充分发挥，经过办党员教育基地、干部实践锻炼基地、党组织活动开放日等方式，把活动主体扩大，活动内涵丰富，让城乡党建由封闭转向开放、由条块分割转向范围联合。

2.4以整合优化基层党建资源配置为支撑，促进城乡党建资源共享

首先是整合硬件资源。依照“互动共建、平等互助、双向受益、共同提升”的原则，完成城乡基层党建之间活动场所、公共设施等资源互相开放、优化组合、互补优势。主动引导城市优质资源与公共服务工程向乡村延伸，为基层党组织与党员群众服务。协调促进城乡党员干部现代远程教育，完成城乡党员教育资源共享。其次是优化人才资源，构建城乡互动的基层干部人才工作系统，为城乡统筹发展供应智力支持。选派机关干部与高校毕业生到村任职，把乡镇与村两级班子选好配强。对城乡党员教育培训与党员自主学习的途径进行拓展。最后是完成信息共享，建设城乡一体的基层党建信息网络。

2.5改善运行机制

首先要建设健全领导机制。使各级党组织在构建城乡一体党建工作新格局中的作用得到充分发挥，谋划工作，提出方法，增强指导，把协调搞好，统筹促进城乡党建工作。加强城乡党建齐抓共管责任制，建设城乡党建工作联席会议制度，产生党委统一领导、组织部门牵头抓总、各级党委扎实促进、行政组织大力支持、基层组织普遍参加的工作机制。其次要建设健全工作运行机制。主要是建设促进城乡统筹发展的育人选人用人机制，推动城乡、人才资源科学配置；建设城乡一体的党员监督机制，加强对党员的监督；建设城乡一体的党建工作经费保证机制，确保城乡基层党组织正常运转；建设城乡一体的党建工作考核评价机制，加强各级党组织把统筹城乡党建工作的主动性、积极性与创造性抓好；建设统筹城乡党建工作督查指导机制，定期实施监督检验城乡党建工作，把突出问题解决，改进薄弱程序，切实促进城乡党建工作统筹协调发展。

结语：

总体而言，为了让城乡统筹的基层党建新格局的作用得到更好地发挥，就要解决现阶段所面临的问题，在普及党建知识的基础上健全党组织形式、完善党建理论与基层领导系统。在选择路径的时候，也一定要从实际出发，以激发基层党组织的内在动力为着力点，始终表现和中心工作相结合的要求，始终定位在为经济社会发展供应坚强组织保障上，努力把城乡基层党组织建设变成促进城乡科学发展、推动社会和谐的坚强战斗堡垒。

参考文献：

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[2]夏行.略论构建城乡统筹的基层党建新格局[J].党建研究，2009，（1）.

[3]张书林.构建城乡统筹基层党建新格局的路径选择[J].理论建设，2010，（2）.