基于能力评价的科技创新管理体系建设与实践

2018-08-24聂文淑

科学与财富 2018年24期

摘要：为加快实施创新驱动发展战略，以体制机制改革激发创新活力，中国航天科工集团贵州航天技术研究院（简称"十院"）近年来在实际工作中不断探索，形成了基于能力评价的创新管理体系，构建了"点、层、体"的科技创新管理模式，现实实践取得了较好实效，有力推动了十院科技创新工作，为实现可持续发展打下了基础。

关键词：能力评价创新体系建设实践

1 引言

十九大指出，要加快建设创新型国家，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，十院正处在转型升级的关键时期，必须紧跟改革创新步伐，加快实施创新驱动发展战略，以创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力。

2基于管理评价的科技创新管理体系建设与实践

2.1创新管理控“点”

为准确掌握创新工作现状，“点穴式”保障和指导十院及所属单位创新工作，建立了创新能力评价体系，从创新管理、创新投入、创新能力、创新绩效等4个方面分解建立了17个二级指标和45个三级指标，科学评价相关单位创新工作，找准薄弱环节，针对性制定落实整改措施[1] [2]。

自实施创新能力评价办法以来，十院科技创新能力总体大幅提高。通过对比2016年和2017年得分情况（见图1），在参与评价的14家单位当中，13家单位评价总分呈现上升趋势，其中涨幅超过30%的单位2家，涨幅在20%至30%之间的5家，涨幅在10%至20%的单位3家。各单位主要在以下各方面有较大提高。

一是创新管理水平普遍提高，企业在科技创新规划、制度制定、组织机构建设和创新文化建设方面得到了普遍提升。二是能力建设明显改善，企业在创新平台建设、专业建设、人才培养、团队建设、协同创新的到了各单位的高度重视。三是创新绩效效果明显。在创新绩效方面，参评的14加单位中，13家单位提升效果明显。其中绩效提升超过50%的单位4家，在30%至50%之间的单位3家，在10%至30%之间的单位4家，各单位在新产品开发、新项目立项、成果形成和转化方面效果明显。

2.2 项目布局分“层”

十院统筹布局开展自主创新项目，形成“五类别、四层面”的技术创新框架，着重解决跟随性研发、创新点分散、项目成果转化率低效等问题。创新项目分为系统级与前沿技术项目、跨单位联合自主创新项目、现代服务业创新项目、国家重大创新项目配比支持项目和其他项目五类。分别从基础理论研究、关键技术攻关、分系统级创新项目、系统级创新项目四个层次开展研究。

2.3成果推广转化建“体”

为加快科技成果向现实生产力的转化，十院建立了“一纵两横”的立体交叉成果推广转化模式。

“一纵”是指以市场需求为导向，以快速响应市场需求的方式布局科技创新工作，在科技项目实施阶段，十院内部形成总体部牵头、专业场厂所支撑的纵向体系，以系统级项目牵引项目成果转化。

“一横”是指十院内部单位之间进行技术交流和推广。支持已掌握的具有自主知识产权的技术成果在十院内部其他所属单位进行成果转化及应用。

“两横”是指形成与外部单位、科研院所间的技术的输入与输出，形成责权利明晰、风险共担、效益共享的科技成果转化运行机制。

通过成果推广上的“立体交叉”，加大了科技成果的推广力度，提高了推广速度，推进了科技成果向生产力的转化，实现了科技创新的最终目的，据统计，十院目前科技成果转化率约为73%，专利成果转化收入达144516万元。

3 实施效果

近几年，十形成了基于能力评价的科技创新管理体系，取得了显著成效。

一是前沿技术研究领域拓宽。在基础理论及前沿技术领域，十院所属单位在相关制度的激励下，纷纷在电磁发射、高能激光、石墨烯、人工智能、量子技术、超材料、微系统、综合射频、太赫兹等技术领域开展研究，科技创新领域不断拓展。

二是取得丰硕科技成果。 2017年，十院开展关键技术攻关141项，建立模型149个，编写软件31套，形成研究报告931份，研制样件样机184个、完成试验174次，申请发明专利308件，发明专利获授权92件。各项数据均创历史新高，为十院专业能力的提升奠定了坚实基础。

三是有效支撑项目立项。在高新工程预研、背景预研、国防基础科研等领域获重大项目立项，取得历史性突破，年度获批各领域项目达43项。

四是科技成果創效成绩突出。据统计，十院目前科技成果转化率约73%，专利成果转化收入达144516万元。