永吉县林业产业发展现状的调研报告

曲贵新 刘奇鹏

1永吉林业产业的基本现状

永吉县地处长白山余脉向松嫩平原过渡地带，属温带大陆性季风气候，发展林业具有得天独厚的自然条件。全县初步形成了特色经济林、木材加工、野生动物驯养繁殖、林木种苗和森林旅游等产业格局，林业产业发展取得明显成效。全县林业总产值达12亿元，全县林地面积116167.05公顷，集体林地58784.06公顷，森林覆盖率41.78%，野生动植物种类共654种，年生产原木5万多立方米，全县除北大壶，还有南楼山、歪头山、八虎砬子、黄榆溶洞、星星哨水库周边森林旅游业都具有开发价值。

2永吉林业产业主要成果

2.1强化政策支持促进发展。加快发展林业产业，对促进农村经济发展、产业结构调整、农业效益提高和农民增收致富具有特殊重要的作用。先后出台了《永吉县人民政府关于印发永吉县集体林权制度配套改革实施方案的通知》、《永吉县扶持林下经济发展奖励办法》、《关于认真做好申报县扶持林下经济项目资金的通知》、《关于林业产业扶持资金项目考核和评审办法》等文件，积极推进林业产业化进程的战略发展思路，为林业产业科学发展和又好又快的发展打下了良好的政策基础。

2.2科学规划初见成效。县政府把发展林业产业作为促进农村经济发展，带动农民致富增收的重要手段，科学规划，因地制宜，大力发展特色经济林基地，以西阳镇为中心发展葡萄种植基地；以北大湖镇、口前镇、双河镇为中心发展平欧大果榛子种植基地：以北大湖镇、双河镇为中心发展苹果种植基地：以北大湖镇、一拉溪镇为中心发展绿化苗木种植基地：以一拉溪镇为中心发展柞蚕养殖基地；以黄榆乡为中心发展中草药基地。按照区域化布局、标准化生产、规模化经营、市场化开发的原则，不断优化品种、树种结构，集中培植一批特色经济林基地，巩固清收还林成果实现农民增收。

经过几年来清收还林工作，自然生态环境已得到较大程度改善，在促进了北大壶冰雪旅游的发展的同时，星星哨水库生态旅游资源在稳步开发和不断完善之中。西阳镇玻璃叶饼美食文化节和北大湖镇草庙子旅游文化节也已经形成不小影响，吸引众多游客。

2.3整合林地资源、扩大示范作用。发展林业产业，必须要保护好林业资源，只有良好的资源作为基础，才能助推林业产业快速发展。从2012年开始，全县采取示范户带动和“公司+基地+专业合作社+农户”等多种发展模式，大果榛子、红松果林、龙丰果树、中草药为代表的经济林现已经发展到5000公顷以上。

2.4增进产学联手，促进合作共赢。要科学利用森林资源，就要加速科技成果转化，2012年县林业局与吉林市林科院在北大湖镇设立科研基地：2015年县林业产业协会又与北华大学林学院签订合作协议，由林学院为永吉县产业户开发、研制、推广森林食品，并在永吉县设立大学生实践创业基地。与科研院校的联手，加速了我县科技成果转化，培训了产业发展骨干，普及了农民专业知识，为兴林致富创造条件。

2.5域外企業入驻，辐射带动农户。从2013年开始，引进吉林省索特公司入驻北大湖镇草庙子村，建立平欧大果榛子基地100公顷；引进大地绿化苗木公司在北大湖镇发展建立花海采摘园70公顷；引进吉林老寿星人参有限公司入驻大岗子林场种植林下参900公顷。并带动周边农户加入种植合作社，辐射带动农户10000余人。

3永吉林业产业发展中的主要问题

3.1产值规模小。由于永吉县大多林业产业生产者为农民合作社或个体经营户，缺乏科学管理，缺乏技术和研发，在很大程度上制约了林业产业的发展。

3.2支柱产业单一。永吉县虽然有绿化大苗、葡萄、123苹果、林蛙养殖、柞蚕养殖等传统产业，但目前林附产品加工业和服务业发展缓慢，现在80%的企业和经营者还停留在“初加工”的起步阶段，其产品单一，尚不能成为支撑林业发展的支柱产业。

3.3竞争力不强。全县除索特科技和老寿星人参等几家企业外，现有林业企业规模小，效益低，经营粗放，没有市场竞争力，带动农户能力弱。

3.4资金短缺。现有林业产业经营者中普通农户占到百分八十以，多数以小打小闹为主，依靠自身积累资金发展难度大。在很大程度上制约了林业产业的发展。

4加快永吉林业产业发展的对策及建议

4.1进一步加大对林业投入。政府部门应认真解读国家政策，积极争取国家对林业产业发展投入，积极为林业企业、农民合作社申报专项资金。并出台适应本地发展的政策，加大对林业产业的财政投入。

4.2调整优化产业结构。把林业产业发展的着力点放在延长产业链上，突出林产品深加工、示范基地建设和旅游服务等方面，提高林业整体产出能力。

4.3实施好重点工程建设。重点发展大果榛子核心区、打造东北最大绿化苗木基地和柞蚕养殖育种基地等工程建设，优化分产业结构，调整以短养长，发展下游产业，提高现有森林资源利用率。

4.4加强产业品牌建设。紧紧围绕优势产业，打造具有永吉特色品牌，充分利用国家林交会、农博会、推介会等会展经济形式，宣传林业企业和产品，提高影响力、增强竞争力。

4.5强化林业科技支撑。与科研院校紧密联系，建立“产、学、研”一体化平台，从林业技术和林产品开发等方面出发，科学利用现有森林资源，加速科技成果转化。