农机监理服务问题及对策研究

叶梅

近年来，随着农村产业结构的不断调整，各种农业机械不断更新，发展农业机械化，必须提高农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平和农机服务水平。大幅提高了农业生产力的同时也带来诸多问题，农机驾驶操作人员的素质明显下降，违章驾驶和违章操作时有发生，农机事故频发，这使农机监理工作面临新的挑战。必须时刻关注农机的安全监理，建立长期有效的农机安全监理机制，扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平。

1目前农机监理服务存在的问题

1.1农机从业人员相应素质不足。农机监管机构职能人员整体农机监管知识陈旧，并不能满足新形势下农机监理工作的要求，专业技术人员断层、老化，势必会对今后农机化事业的发展造成影响。随着农机大量投入生产，农机人员队伍不断壮大，许多人只是经过简单培训，就由一个普通农民变成了农机操作人员，平时法规学习和业务钻研不够，没有系统的培训，农民对农机监管认识不足，加之个别农机监理人员导致农机监理工作效率不高，整体活力不强，对机械的操作及安全事项还没有完全掌握下就匆匆上岗。

农机监理人员还存在执法行为粗暴、执法程序不完备等现象，给执法工作增加了难度和阻力，影响了农机监理队伍整体形象。此外，农机监理工作人员结构复杂、专一性较差，这就使得农机安全监理工作长期处于被动状态，严重阻碍了农机安全监理工作科学高效开展。

1.2相关设备相滞后。在现代农业中装备配备是提高生产力和安全性的基础，近几年随着国家购机补购力度加大，农民购机的热情极高，拥有农机总动力呈几何倍增，越来越多的大型农机投入农业生产，但是由于各级政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理的投入不够，致使监理装备差，办公手段落后，效率低。目前的农业生产装备水平相对滞后，农田配备工程投资相对较少，配套工程基础薄弱，农机作业环境较差，安全隐患大。由于没有强制报废旧农机政策，使许多农机超期服役，拼装机械带病作业情况比较普遍，安全生产无法保证，安全事故频发。

2做好新形势下农机监理服务的思路与对策

2.1加强培训，提高农机手整体素质。农机监理部门应积极宣传党的农机化方针政策，为农机监理工作新局面的开创营造良好的氛围。在农机户相对集中的地区，大力宣传农机法律法规及农机安全生产等知识，要充分利用电视、广播、宣传栏、现场培训会、咨询服务台等方式，对农民朋友加强政策宣传，增强广大农民对农机安全生产的认识，提高农机手整体素质，保证农机安全生产，发挥农业机械在农业生产中的重要作用。

从学员进入培训报到的第1天起，就必须贯彻“安全生产”、“安全第一”的思想，不断提高学员的思想、技術素质，培训中必须严格按照培训教学大纲进行科目教学和技术训练，保质保量地完成教学、训练任务。积极实施科学考核、高标准选拔、系统培训、持证上岗等管理规范，同时制定严格的职能人员执法违规处罚的力度，对于发现知法犯法的人员予以严重处理，增强遵纪守法的自觉性，为安全驾驶打好扎实的基础。

2.2加大对农机监理的投入。农业机械的性能好坏，直接关系人民群众的生命财产安全。落后老旧农业机械不仅效率低浪费资源，还存在着极大的安全生产隐患。由于农机监理手段、监理设备的匮乏导致农机监理工作的滞后，所以政府主管部门应不断加大在农机监理方面的投入，完善和添置农机技术检测线和事故车辆吊运车，搞好监理装备，设立农机监理分支机构并配置必要的监理设施，严禁农机具超期服，强制进行报废，从而消除事故隐患保障安全生产。

有计划、有步骤地为乡镇农机监理部门配备相应的安全技术检测、办公计算机化等技术设备，逐步改善办公环境、强化农机监理软硬件建设，实现农机监理信息管理现代化，建立计算机管理网络系统。加强对现有公路的养护，确保车辆畅通无阻。在有条件的情况下，争取实施公路镶边工程改造，努力提高公路质量和等级，为车辆行驶提供安全、快捷、便利的道路环境。

2.3完善服务体系。建立和完善农机安全监管工作相关法律法规。只有完善的法律法规，才能真正在具体工作中做到有法可依，违法必究。农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，农机监理工作的宗旨是立足“三农”、服务“三农”。在农机监理工作中，必须要做到全心全意为广大农民群众服务，爱岗敬业、尽职尽责、忠于职守，严把年审年检关，严格拖拉机安全技术检验制度，提高拖拉机的安全技术性能，严防农机“带病”作业。

要积极主动地为农机手排忧解难，鼓励和发展多种形式的农业机械经营服务组织，逐步拓宽农机服务网络、农机连锁经营、农机示范场以及承包跨区作业等推广模式，为农民增收打造平台。

3结语

农业机械化是一项重要的农业基础建设，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农村经济社会全面进步的重要力量。搞好农机安全监理工作关乎家家户户的利益和社会方方面面的发展，更关乎所有从事农业生产人员的人身安全及社会主义新农村的建设。最大限度地保证农机安全生产，做好农机监理各项工作，更好地发挥农业机械在农村经济建设中的作用，已经成为整个农机管理工作的重点。