地勘企业申报国家科技项目的几点建议

摘要：为积极响应国家科技创新战略，越来越多的地勘企业开始申报国家科技项目，但在项目申报过程中存在很多的问题，有些问题甚至会直接导致项目申报失败。本文作者通过分析研究申报国家科技项目中存在的各种问题，有针对性的给出了一些建议，供项目申报企业参考。

关键词：地勘企业 国家科技项目 申报 建议

1引言

2014年12月，在《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件中规定，将分散在各部委的科技计划（专项、基金等）项目全部纳入统一的国家科技管理信息系统和国家科技报告系统，以加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理。除涉密项目外，所有信息向社会公开，接受社会监督。根据国家战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，将中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划（专项、基金等）：国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项。[1]

目前，除国家自然科学基金科技项目仍由国家自然科学基金会管理外，其余四类科技项目申报已全部集中于国家科技管理信息系统公共服务平台，由科技部统一协调管理。

2相关科技项目介绍

在整合后的中央财政科技项目新格局中，国家自然科学基金、国家科技重大专项和国家重点研发计划每年都会发布与地勘企业科研攻关任务相关的科技项目。

国家自然科学基金是五类科技计划中唯一一个鼓励科研人员开展自由探索式基础研究、支持自由竞争的国家科技计划渠道，地勘企業的科研人员可根据其基金资助的项目类别和方向，着眼科技前沿、重点技术，根据每年的资金资助项目指南申报相关基金项目[2]；国家科技重大专项于2016年12月发布 “大型油气田及煤层气开发”2017年度课题申报信息；国家重点研发计划中的“深地资源勘查开采”、 “典型脆弱生态修复与保护研究”、 “煤炭清洁高效利用和新型节能技术”、“重大自然灾害监测预警与防范”、“地球观测与导航”等与地勘企业相关的重点专项科技项目在2016-2018年三年间每年都发布了申报指南。

3存在的问题

为响应国家的科技创新战略，很多地勘企业都在积极组织企业科研人员进行科技项目攻关，并积极申报中央财政五类科技项目，但在申报过程中存在如下问题：

3.1申报意识不强

部分地勘企业在科技创新意识上较为薄弱，对于申报程序复杂的国家科技项目采取忽视的态度；还有部分地勘企业，上至企业领导，下至科研人员对企业的科研力量没有清楚的认识，在国家科技项目面前望而生畏，不敢去申报。

3.2对申报渠道和申报流程了解不够

国家科技信息系统自2015年成立至今不足三年，很多地勘企业对申报的渠道和如何申报并不了解，对申报前需要做的准备工作一筹莫展，不知从何下手。从侧面也反映出地勘企业对申报国家科技项目的重视度不够，宣传力度不够。

3.3申报的管理保障不足

国家科技项目的申报从前期准备、到提交资料、预审、立项答辩及任务书签订等流程是一个系统的工作，但很多企业都把这项工作认为是一个独立事件，让本企业的科研人员独立申报，并没有给予更多的指导和帮助、协调。

3.4查新能力不足

项目申报前的立项或选题查新是一项非常重要的工作。有的企业在在花费了大量的人力、物力、财力编写完项目立项书后，发现其选题早已被别人研究过，且成果已出，这无疑是巨大的浪费[3]。

3.5选题能力有待加强

好的选题是建立的在查新基础上，建立在对科研动向的监测及适应国家发展方向上的，大多数企业忽视了这个问题，从而在这方面投入科人力、物力较少。

3.6科研力量不足

科研力量不足是地勘企业普遍存在的一个问题，这与地勘企业历史以来重工程轻科研密切相关，很多的科研人员是从事工程的技术人员，这些技术人员往往着重于解决工程中的技术难题进行科技攻关，而对相关领域的前沿技术、科技发展等不甚了解，从而在申报国家科技项目时无从下手。

4建议

4.1加强申报意识

积极申报国家科技项目是落实国家科技创新战略的方式之一，地勘企业必须全员加强项目申报意识，将项目申报作为每年科研工作的重要环节，并制定相应的奖励制度，提高科研人员的积极性。

4.2加强申报前的信息收集工作

项目申报前的信息收集是非常重要的一项工作，直接关系项目立项的成功与否。信息收集主要包括以下内容：（1）收集历年项目申报指南信息，掌握申报时间规律，及时获取申报信息，完善企业申报资格，并为项目申报的谋划、组织、协调等获取充足的时间，以提高申报材料的质量[4]；（2）收集并整理历年科技项目立项信息、承接单位、项目负责人、评审专家信息及对口专业管理机构，在项目申报前咨询相关专家与专业管理机构，对拟立项项目进行指导，避免走弯路。

4.3编制企业科技项目申报指南

地勘企业应根据每年根据国家科技信息系统发布的与地勘业务相关的项目申报指南编制本企业的科技项目申报指南，并召开项目申报动员大会，对本企业科研人员项目申报进行指导。

4.4精心设计科研选题

项目申报能否获得成功，科研课题的新颖性和创新性至关重要。如申报国家自然基金课题除要符合基金资助范围与学科性质外，在选题上必须具有创新性，特别是具有原始性的创新性。因此，在申报项目确立选题前必须认真做好选题的“查新”工作，有针对性地查阅至少3年的国家自然科学基金委员会每年编辑出版的《资助项目汇编》，如发现课题名称重复，则应从新的视角确定课题名称，阐明该课题的创新之处。同时，申报的课题最好有相应的前期研究成果。这对申报人员自身研究能力、前期准备情况、能否高质量完成课题会有一个更好的体现，以取得项目资助的优先优势。

4.5成立项目申报专门管理部门，培养专业申报人才

地勘企业应成立专门的国家科技项目申报管理部门，建立一支面向申报工作的专门队伍，这支队伍不仅要协助科研人员的查新工作，长期监测各项目申报的动态信息，且要在项目申报的各个环节制定详细的工作方案，提前部署工作任务，及时帮助协调解决申报过程中的各类问题，为项目申报建立多种类的信息交流渠道，确保项目之间、项目内部和外部的实时有效沟通，对项目申报的预算编制小组进行专门的业务和政策培训，以保障申报的各环节合规准确，避免项目经费的大幅核减。

4.6建设企业科研人才库

地勘企业在组建项目组时，项目組负责人必须是企业在该项目领域的领军人才，但在组员的人员搭配上，要注意形成梯次结构：不仅要有教授级的技术骨干，还应该选择一些中青年技术人才，使其在专家的带领下，在项目实践工作中不断成长，充实企业的科研人才库[5]。

5小结

随着地勘企业对科技项目申报工作的日益重视，在申报工作中突现出来的问题也越来越多。因此，各企业一定要注重日常积累，时刻关注政策动向，并深刻领会其精髓，对科研人员的申报工作进行指导；要善于沟通，尤其要注重与政府项目管理机构和相关专家学者的沟通，以提高项目申报的成功率。

[1].国务院.国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/12/content_9383.htm

[2]. 解沛，刘振虎，王琳，焉石.“十三五”农业科研单位加强国家自然科学基金工作策略研究——以中国农业科学院为例[J].农业科技管理，2016，35（6）.

[3]. 陈军冰， 许发见 ，刘克翠.高校科技查新在项目申报中的作用研究[J].河海大学学报：哲学社会科学版，2004，6（3）

[4].佛山石湾鹰牌陶瓷有限公司 范新晖.浅谈如何提高科技项目的申报质量[J].佛山陶瓷，2011（12）

[5].中国计量科学研究院，卢祝华，宋淑英，等.如何进行国家重点研发计划重点专项项目申报[J].中国计量，2016（10）：34-36.

作者简介：叶青（1975—），女，毕业于北京林业大学，工商管理硕士研究生。目前就职于中国煤炭地质总局勘查研究总院政策与经济研究所，主要从事地质行业政策与经济研究。